徐光春強(qiáng)調(diào)要樹立大目標(biāo)選準(zhǔn)突破口明確著力點(diǎn)弘揚(yáng)新作風(fēng)，更加自覺更加主動(dòng)更加有力地推進(jìn)文化強(qiáng)省建設(shè)
郭庚茂就河南省文化體制改革工作做安排孔玉芳主持會(huì)議
在河南省上下認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆四中全會(huì)精神和省委全委(擴(kuò)大)會(huì)議精神、喜迎新中國成立60周年的重要時(shí)刻，9月28日，河南省文化體制改革工作會(huì)議在鄭州召開。會(huì)議的主題是貫徹落實(shí)全國文化體制改革經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)精神，總結(jié)交流近年來河南省推動(dòng)文化體制改革的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)推進(jìn)文化強(qiáng)省建設(shè)進(jìn)行再動(dòng)員、再安排、再部署。省委書記、省人大常委會(huì)主任徐光春，省委副書記、省長郭庚茂出席會(huì)議并作重要講話。徐光春強(qiáng)調(diào)要樹立大目標(biāo)、選準(zhǔn)突破口、明確著力點(diǎn)、弘揚(yáng)新作風(fēng)，更加自覺、更加主動(dòng)、更加有力地推進(jìn)文化強(qiáng)省建設(shè)。
郭庚茂就河南省文化體制改革工作做具體安排。
省委常委、宣傳部長、副省長孔玉芳主持會(huì)議。
徐光春在講話中首先指出，近年來，省委、省政府堅(jiān)持一手抓經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展，一手抓文化跨越發(fā)展，使中原崛起的過程成為硬實(shí)力與軟實(shí)力同步增強(qiáng)、互促共升的過程。文化體制改革取得新進(jìn)展，文化事業(yè)建設(shè)呈現(xiàn)新氣象，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展邁出新步伐，文化影響力得到新拓展。賈慶林、李長春、劉云山等中央領(lǐng)導(dǎo)對(duì)河南省文化建設(shè)給予高度評(píng)價(jià)，河南成為全國文化建設(shè)關(guān)注度高、影響力大的地區(qū)之一。
針對(duì)如何貫徹好落實(shí)好全國文化體制改革經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)精神，進(jìn)一步深化河南省文化體制改革、推進(jìn)文化強(qiáng)省建設(shè)，徐光春強(qiáng)調(diào)以下四個(gè)方面。
第一，要樹立大目標(biāo)。省八次黨代會(huì)明確提出了加快文化資源大省向文化強(qiáng)省跨越的宏大目標(biāo)。只有切實(shí)把建設(shè)文化強(qiáng)省這一目標(biāo)樹得高、立得牢、抓得緊，才能真正把河南打造成全國文化創(chuàng)新創(chuàng)意創(chuàng)造的戰(zhàn)略高地、文化生產(chǎn)傳播的重要基地、文化消費(fèi)市場的廣闊腹地，建設(shè)成為具有重要影響力、巨大輻射力、特強(qiáng)競爭力的區(qū)域性文化中心。立足新的起點(diǎn)、審視新的形勢(shì)，樹立建設(shè)文化強(qiáng)省這一大目標(biāo)愈顯意義重大。其一是加快中原崛起之必需。只有大幅增強(qiáng)河南的“軟實(shí)力”，才能使中原崛起的“雙引擎”相配套、相助力。其二是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型之必要。推進(jìn)文化強(qiáng)省建設(shè)，能夠培育新興產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)服務(wù)業(yè)發(fā)展；能夠豐富產(chǎn)品文化內(nèi)涵，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變；能夠消解河南省重化工業(yè)產(chǎn)能過剩、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理的矛盾，推動(dòng)河南省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。其三是滿足人民群眾文化需求之必然。只有加快文化強(qiáng)省建設(shè)，才能滿足廣大群眾的高品質(zhì)、多樣化和個(gè)性化文化需求。河南省各級(jí)黨委、政府一定要站在全局的高度、時(shí)代的高度，充分認(rèn)識(shí)建設(shè)文化強(qiáng)省的極端重要性，擺上位置、付諸行動(dòng)，真正把建設(shè)文化強(qiáng)省這一宏大目標(biāo)變成文化大發(fā)展大繁榮的生動(dòng)現(xiàn)實(shí)。
第二，要選準(zhǔn)突破口。加快文化強(qiáng)省建設(shè)，必須選準(zhǔn)突破口，以大突破實(shí)現(xiàn)大發(fā)展。一是觀念要突破。要破除“做不了”的思想，樹立主動(dòng)發(fā)展觀。有的同志認(rèn)為文化還沒有達(dá)到黃金時(shí)代和快速發(fā)展期，還不是多投入快發(fā)展的時(shí)候。要破除這種無所作為的思想，切實(shí)增強(qiáng)發(fā)展文化的主動(dòng)性、自覺性、堅(jiān)定性。要破除“做不得”的思想，樹立長遠(yuǎn)發(fā)展觀。一些同志錯(cuò)誤地認(rèn)為，文化發(fā)展投入大、周期長、收益低、見效慢。我們要站得更高一些、看得更遠(yuǎn)一些，多看長遠(yuǎn)利益、全局利益、根本利益。要破除“做不大”的思想，樹立產(chǎn)業(yè)發(fā)展觀。一些同志總覺得文化產(chǎn)業(yè)只是小打小鬧、成不了大氣候、做不成大文章。要把大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)作為文化強(qiáng)省的重要支撐，把文化產(chǎn)業(yè)打造成為河南省的支柱產(chǎn)業(yè)。要破除“做不成”的思想，樹立創(chuàng)新發(fā)展觀。一些同志認(rèn)為，當(dāng)?shù)厝鄙傥幕Y源，缺乏文化發(fā)展基礎(chǔ)，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展不起來。文化是創(chuàng)新創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，只要善于創(chuàng)新創(chuàng)造，同樣能夠?qū)崿F(xiàn)文化大發(fā)展。二是體制要突破。文化體制改革確保年底前進(jìn)入全國先進(jìn)行列，關(guān)鍵是在“轉(zhuǎn)”、“分”、“放”上狠下功夫?！稗D(zhuǎn)”，就是經(jīng)營性文化單位要轉(zhuǎn)企改制。要按照“創(chuàng)新體制、轉(zhuǎn)換機(jī)制、面向市場、增強(qiáng)活力”的原則，加快實(shí)現(xiàn)文化單位向市場轉(zhuǎn)制，培育合格的文化市場主體。解決“轉(zhuǎn)制”問題關(guān)鍵是要解決好“轉(zhuǎn)身份”問題，采用“老人老辦法、新人新辦法、中人中辦法”，保證企業(yè)職工平穩(wěn)“轉(zhuǎn)身”。“分”，就是管辦分離和宣傳工作與經(jīng)營業(yè)務(wù)分開。要推進(jìn)政企分開、政資分開、政事分開、政府與市場中介組織分開，實(shí)現(xiàn)政府部門從“辦文化”向“管文化”轉(zhuǎn)變。要促進(jìn)新聞媒體宣傳工作與經(jīng)營業(yè)務(wù)兩分開、電臺(tái)電視臺(tái)節(jié)目制播兩分離，加強(qiáng)宣傳，搞活經(jīng)營。“放”，就是放開、放手、放權(quán)。要放開準(zhǔn)入，促進(jìn)投入主體多元化；要放手發(fā)展，讓企業(yè)真正成為市場競爭主體；要放權(quán)服務(wù)，為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。要加快推進(jìn)文化市場綜合執(zhí)法改革，徹底改變政出多門、各自為政、多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法的狀況。三是方法要突破。要制定發(fā)展規(guī)劃，使文化發(fā)展指導(dǎo)思想明確、戰(zhàn)略定位準(zhǔn)確、目標(biāo)任務(wù)具體、發(fā)展布局科學(xué)。要實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)，用工業(yè)化的思維發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，建設(shè)一批實(shí)力強(qiáng)、規(guī)模大、前景好的重大文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，充分發(fā)揮其示范效應(yīng)和龍頭帶動(dòng)作用、產(chǎn)業(yè)推動(dòng)作用。要建立工作臺(tái)賬，細(xì)化各項(xiàng)任務(wù)，明確目標(biāo)、明確進(jìn)度、明確標(biāo)準(zhǔn)，使原則性的工作要求量化、細(xì)化、具體化，變?yōu)榭刹僮餍缘墓ぷ鞔胧Ｒ鞔_責(zé)任主體。各地各單位一把手要對(duì)文化的改革發(fā)展負(fù)全責(zé)。要對(duì)照文化發(fā)展的任務(wù)，層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書。要建立科學(xué)的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，努力形成推動(dòng)文化新發(fā)展的互促互動(dòng)格局。
第三，要明確著力點(diǎn)。首先，推動(dòng)文化事業(yè)大繁榮，要在提高公共文化服務(wù)水平上著力。要在建設(shè)公共文化基礎(chǔ)設(shè)施上多投入，在推進(jìn)文化惠民工程上下功夫，在創(chuàng)新公共文化服務(wù)方式上做文章，滿足人民群眾多方面、多層次、多樣性的文化需求，讓廣大群眾共享文化發(fā)展成果。其次，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)大發(fā)展，要在提升實(shí)力上著力。要培育龍頭企業(yè)，堅(jiān)持壯大龍頭與培育主體相結(jié)合，打造一批“文化航母”；同時(shí)大力扶持民營文化企業(yè)，形成百花齊放春滿園的生動(dòng)局面。要培育重大項(xiàng)目，著力抓好一批重大項(xiàng)目，為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展備足后勁。要培育新興業(yè)態(tài)，促進(jìn)文化與科技融合好，推動(dòng)新興文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展；促進(jìn)文化與其他產(chǎn)業(yè)的融合，給文化與旅游穿上“連體衣”。要培育產(chǎn)業(yè)園區(qū)，積極實(shí)施集群發(fā)展戰(zhàn)略，規(guī)劃和建設(shè)一批定位明確、各具特色、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、競相發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)。其三，推動(dòng)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)大跨步，要在優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化上著力。各試驗(yàn)區(qū)一定要對(duì)照規(guī)劃，風(fēng)風(fēng)火火動(dòng)起來，力爭“一年見輪廓、兩年出形象、三年成規(guī)?！?。要盡快把政策優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)，確保中央和省里的好政策好措施得到落實(shí)，實(shí)現(xiàn)政策效應(yīng)的最大化；要盡快把體制優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化成競爭優(yōu)勢(shì)，以充滿活力、富有效率的體制機(jī)制，凝聚發(fā)展資源，激發(fā)文化創(chuàng)造活力，贏得更大競爭優(yōu)勢(shì)；要盡快把資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，深入挖掘資源，積極開發(fā)產(chǎn)品，做大規(guī)模、叫響品牌；加快整合資源，推進(jìn)聯(lián)合重組，最大限度地提升文化產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。
第四，要弘揚(yáng)新作風(fēng)。一要鉚足開拓創(chuàng)新的闖勁，勇于擔(dān)當(dāng)、勇于突破、勇于爭先，以廢寢忘食、只爭朝夕的勁頭力爭又好又快地完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。二要鉚足持之以恒的韌勁，一心一意、一以貫之、一抓到底，發(fā)揚(yáng)連續(xù)作戰(zhàn)的精神，避免“開頭緊、中間松、結(jié)尾空”。三要鉚足克難攻堅(jiān)的拼勁，堅(jiān)定信心、增強(qiáng)斗志、奮發(fā)有為，全力以赴啃下“硬骨頭”、打好“攻堅(jiān)戰(zhàn)”，在破解難題中殺出一條血路、開辟一片天地。四要鉚足求真務(wù)實(shí)的干勁，做到心無旁騖想干事、腳踏實(shí)地能干事、科學(xué)求實(shí)干成事，扎扎實(shí)實(shí)把文化強(qiáng)省建設(shè)的各項(xiàng)部署落到實(shí)處。
郭庚茂對(duì)近年來河南省文化體制改革工作進(jìn)行了總結(jié)，并對(duì)今后一個(gè)時(shí)期深化文化體制改革工作做了安排部署。他說，黨的十六大以來，特別是去年河南省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展和文化體制改革工作會(huì)議召開以來，河南省文化體制改革深入推進(jìn)，在重塑文化市場主體、公共文化服務(wù)建設(shè)、文化領(lǐng)域結(jié)構(gòu)調(diào)整、文化綜合改革等方面取得了重要進(jìn)展。經(jīng)營性文化單位轉(zhuǎn)企改制邁出重要步伐，公益性文化單位內(nèi)部改革不斷深化，公共文化服務(wù)體系建設(shè)成效顯著，文化產(chǎn)業(yè)取得蓬勃發(fā)展，涌現(xiàn)出了一批具有較強(qiáng)實(shí)力和競爭力的文化企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)，文化市場日益繁榮，精品力作不斷涌現(xiàn)，大大提升了河南省文化軟實(shí)力和中原文化的影響力，擴(kuò)大了河南的世界知名度。同時(shí)要看到，河南省經(jīng)營性文化單位轉(zhuǎn)企改制整體進(jìn)展仍較緩慢，公益性文化單位內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制仍亟待完善，公共文化基礎(chǔ)設(shè)施依然薄弱，文化宏觀管理體制尚未理順，文化產(chǎn)業(yè)綜合競爭力仍然不強(qiáng)，與文化資源大省的地位和建設(shè)文化強(qiáng)省的要求還不相適應(yīng)。各級(jí)各部門必須進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，抓住機(jī)遇，強(qiáng)力推動(dòng)文化體制改革，大力振興文化產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮文化產(chǎn)業(yè)在調(diào)整結(jié)構(gòu)、擴(kuò)大內(nèi)需、增加就業(yè)、推動(dòng)發(fā)展中的重要作用，為“保增長、保態(tài)勢(shì)、保民生、保穩(wěn)定”作出貢獻(xiàn)，奮力實(shí)現(xiàn)由文化資源大省向文化強(qiáng)省的跨越。
郭庚茂強(qiáng)調(diào)，中央關(guān)于文化體制改革的“時(shí)間表”和“路線圖”已經(jīng)確定。為力爭提前完成各項(xiàng)改革任務(wù)，確保河南省文化體制改革工作進(jìn)入全國先進(jìn)行列，各級(jí)各部門要明確目標(biāo)，突出重點(diǎn)，努力推動(dòng)文化體制改革工作深入開展。一是大力推動(dòng)經(jīng)營性文化單位轉(zhuǎn)企改制，加快推進(jìn)出版發(fā)行體制改革，加快推進(jìn)電影體制改革，加快推進(jìn)文藝演出院團(tuán)體制改革，加快推進(jìn)非時(shí)政類報(bào)刊和重點(diǎn)新聞網(wǎng)站的轉(zhuǎn)企改制，加快推進(jìn)改革發(fā)展試驗(yàn)區(qū)的經(jīng)營性文化單位轉(zhuǎn)企改制，加快培育文化市場主體。二是深化文化事業(yè)單位機(jī)制改革，完善公共文化服務(wù)體系，創(chuàng)新公共文化服務(wù)方式，不斷提高公共文化產(chǎn)品的供給和服務(wù)能力。三是著力提升文化企業(yè)的核心競爭力，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。突出抓好文化產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目建設(shè)，培育骨干文化企業(yè)，加快文化產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，大力發(fā)展新興文化業(yè)態(tài)，打造一批具有核心競爭力的知名文化品牌。四是加快文化市場綜合執(zhí)法改革，轉(zhuǎn)變政府文化管理職能，進(jìn)一步改進(jìn)管理方式，提高管理效能。
郭庚茂要求，各級(jí)各部門要提高認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步把思想統(tǒng)一到中央和省委的決策部署上來，把文化體制改革擺上更加突出的戰(zhàn)略地位，確保圓滿完成文化體制改革工作目標(biāo)任務(wù)，為文化大發(fā)展大繁榮創(chuàng)造更加有利的條件。要形成合力，不斷完善深化文化體制改革的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，在政策、財(cái)力、物力等方面積極為文化體制改革提供支持和保障，在信貸資金方面加大對(duì)文化改革發(fā)展的支持力度。要完善政策，認(rèn)真落實(shí)國家和省里出臺(tái)的各項(xiàng)政策措施，切實(shí)用足用好政策，同時(shí)根據(jù)中央和省里有關(guān)文件精神，結(jié)合自身實(shí)際，制定更加具體、更具可操作性的實(shí)施細(xì)則和配套政策。要狠抓落實(shí)，堅(jiān)持從具體事情抓起，對(duì)改革的目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行細(xì)化分解。要加強(qiáng)督導(dǎo)，強(qiáng)化目標(biāo)管理，層層簽訂改革目標(biāo)責(zé)任書，建立臺(tái)賬，掛賬督辦，對(duì)未能如期完成改革任務(wù)的，嚴(yán)肅追究主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。對(duì)文化體制改革試點(diǎn)市和改革發(fā)展試驗(yàn)區(qū)完不成改革任務(wù)的，取消其試點(diǎn)和試驗(yàn)資格。要建立定期通報(bào)制度，確保改革工作順利推進(jìn)、健康發(fā)展。
會(huì)上，鄭州、開封、洛陽、安陽、商丘5個(gè)文化體制改革試點(diǎn)市、省直有關(guān)部門和文化改革發(fā)展試驗(yàn)區(qū)主要負(fù)責(zé)同志向徐光春書記、郭庚茂省長鄭重遞交了文化體制改革任務(wù)目標(biāo)責(zé)任書。
鄭州、開封、洛陽、安陽、商丘5個(gè)文化體制改革試點(diǎn)市主要負(fù)責(zé)同志、省文化強(qiáng)省建設(shè)和文化體制改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位主要負(fù)責(zé)同志；省直宣傳文化單位、文化企事業(yè)單位主要負(fù)責(zé)同志；各省轄市委宣傳部長、分管副市長等；登封市、禹州市等文化改革發(fā)展試驗(yàn)區(qū)主要負(fù)責(zé)同志參加會(huì)議。
