9月28日，國家發(fā)展改革委召開全國“十二五”規(guī)劃編制前期工作電視電話會議，布置“十二五”規(guī)劃編制前期工作。各地區(qū)、各部門主管規(guī)劃工作的負(fù)責(zé)同志出席了會議。國家發(fā)展改革委主任張平作了題為“應(yīng)對形勢新變化，落實(shí)發(fā)展新要求，認(rèn)真做好‘十二五’規(guī)劃編制前期工作”的講話。
會議指出，即將進(jìn)入的“十二五”時期，是實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會奮斗目標(biāo)承上啟下的關(guān)鍵時期，是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的重要時期，也是深化重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革的攻堅時期。在國內(nèi)外發(fā)展環(huán)境錯綜復(fù)雜、不確定不穩(wěn)定因素增多的背景下，科學(xué)編制和實(shí)施好“十二五”規(guī)劃，對于積極適應(yīng)發(fā)展形勢的新變化，妥善應(yīng)對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新挑戰(zhàn)，全面落實(shí)建設(shè)小康社會的新要求，順利推進(jìn)中國特色社會主義現(xiàn)代化建設(shè)，具有重大意義。
會議指出，編制好“十二五”規(guī)劃，必須根據(jù)國際環(huán)境的新變化和國內(nèi)發(fā)展的新要求，在充分體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的戰(zhàn)略思想，反映全面建設(shè)小康社會新要求的基礎(chǔ)上，深化對一些全局性、戰(zhàn)略性的重大問題研究，從解決經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的突出矛盾和問題入手，明確發(fā)展的思路，提出相應(yīng)的措施。
會議強(qiáng)調(diào)，規(guī)劃編制要在深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅持全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)上，針對“十二五”時期國內(nèi)外發(fā)展環(huán)境變化的新特點(diǎn)，突出體現(xiàn)統(tǒng)籌兼顧的要求，正確把握和處理好速度與結(jié)構(gòu)質(zhì)量效益、內(nèi)需與外需、投資與消費(fèi)、中央與地方、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會發(fā)展、改革發(fā)展穩(wěn)定等重大關(guān)系，使發(fā)展中各個方面相互適應(yīng)、相互促進(jìn)、良性互動，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會和諧的有機(jī)統(tǒng)一。
會議要求，各地區(qū)、各部門要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，從全局出發(fā)，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，密切合作，高效率、高質(zhì)量地完成好規(guī)劃編制各個階段的任務(wù)。要解放思想、銳意創(chuàng)新，加強(qiáng)戰(zhàn)略思維，擴(kuò)大國際視野，更新規(guī)劃編制理念。要加強(qiáng)協(xié)調(diào)、強(qiáng)化支撐，按照下級規(guī)劃服從上級規(guī)劃、其他規(guī)劃服從總體規(guī)劃的原則，切實(shí)發(fā)揮總體規(guī)劃的統(tǒng)領(lǐng)作用。要規(guī)范程序、依法決策，努力推進(jìn)規(guī)劃工作法制化進(jìn)程，逐步實(shí)現(xiàn)依法編制規(guī)劃、審批規(guī)劃、實(shí)施規(guī)劃。要民主參與、集思廣益，提高編制過程的透明度和社會參與度，提高決策的科學(xué)化、民主化程度；要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，做好各項保障工作。
