9月26日，湖南省十一屆人大常委會第十次會議消息，提請審議的《湖南省實施〈中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法〉辦法（草案）》明確規(guī)范了設立登記、財務管理、成員出資、成員退社等行為，并從政策、財政方面規(guī)定加大對農(nóng)民專業(yè)合作社的支持力度。
農(nóng)民專業(yè)合作社是廣大農(nóng)民群眾在家庭承包經(jīng)營基礎上發(fā)展來的一種新的經(jīng)濟組織形式。2006年10月31日，國家頒布農(nóng)民專業(yè)合作社法，依法確立了農(nóng)民專業(yè)合作社的市場主體地位。至今年6月底，湖南省已有農(nóng)民專業(yè)合作組織9275個，擁有成員145.9萬人，占全省總農(nóng)戶的10.5%。
針對目前農(nóng)民專業(yè)合作社存在的財務制度不規(guī)范、社員權利不明確等問題，《實施辦法》草案規(guī)定，農(nóng)民專業(yè)合作社的設立應符合法定條件，并經(jīng)工商行政管理部門依法登記；農(nóng)民專業(yè)合作社應依法建立財務制度并經(jīng)成員（代表）大會審議通過，明確規(guī)定財務權限和職責，并為每位成員設立成員賬戶；農(nóng)民專業(yè)合作社成員可以用貨幣出資、也可以用實物、知識產(chǎn)權等能夠用貨幣估價并可以依法轉讓的非貨幣財產(chǎn)作價出資。農(nóng)民專業(yè)合作社接受國家財政直接補助和他人捐贈形成的具體財產(chǎn)平均量化到成員的份額不得轉讓，且成員退社后應留存本社，重新平均量化到本社現(xiàn)有成員的賬戶。為了鼓勵進入小城鎮(zhèn)的農(nóng)民參與創(chuàng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社，《實施辦法》草案還規(guī)定，已經(jīng)遷入城鎮(zhèn)居住并有農(nóng)村土地承包經(jīng)營權的居民加入農(nóng)民專業(yè)合作社，按照農(nóng)民計算成員比例。
《實施辦法》草案根據(jù)國家和省里現(xiàn)行政策，分別對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟有關建設項目的安排和金融、稅收、對外貿(mào)易等作了詳細闡述，規(guī)定縣級以上政府應在本級財政預算中安排專項資金，支持農(nóng)民專業(yè)合作社開展服務，鼓勵有條件的農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展信用合作，鼓勵農(nóng)業(yè)政策性保險機構通過農(nóng)民專業(yè)合作社為成員提供農(nóng)業(yè)政策性保險服務。同時結合我省實際，對民族地區(qū)、貧困地區(qū)的農(nóng)民專業(yè)合作社和生產(chǎn)糧食、生豬等重要農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)民專業(yè)合作社給予優(yōu)先扶持。
