9月16日至17日，國務(wù)院國資委紀委在遼寧省沈陽市召開地方國資委紀委書記研討會，國務(wù)院國資委紀委書記、黨委委員賈福興出席會議并講話。各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團國資委紀檢監(jiān)察機構(gòu)負責人參加了研討會。中央紀委監(jiān)察部有關(guān)部門和遼寧省委、省政府、省紀委及省國資委領(lǐng)導同志應邀出席了會議。遼寧省屬國有企業(yè)紀委負責同志也參加了會議。
遼寧省委常委、常務(wù)副省長許衛(wèi)國同志代表遼寧省委、省政府致辭。遼寧省國資委主任、黨委書記左大光同志介紹省國資委工作情況。中央紀委懲防體系建設(shè)工作領(lǐng)導小組辦公室綜合組組長姚風順同志講話。這次會議圍繞“國有企業(yè)懲防體系建設(shè)如何融入經(jīng)營管理”主題交流研討，深入推進國有企業(yè)反腐倡廉建設(shè)。
賈福興同志在講話中，對國有企業(yè)懲防體系建設(shè)的探索實踐進行了總結(jié)，一是實現(xiàn)了從認識到實踐的轉(zhuǎn)變。二是實現(xiàn)了從突出重點到統(tǒng)籌推進的轉(zhuǎn)變。三是實現(xiàn)了從要素到整合的轉(zhuǎn)變。 地方國資委和國有企業(yè)對懲防體系建設(shè)的思考越來越深化，成效越來越顯著，呈現(xiàn)出體系建設(shè)的生機和活力。從機構(gòu)上，整合企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督力量；在功能上，按照“五個一批”要求，推進企業(yè)監(jiān)督與管理相互融合；在手段上，懲防并舉，發(fā)揮查辦案件的治本功能；在方法上，以重點工作統(tǒng)籌推進懲防體系建設(shè)。
賈福興同志強調(diào)，國有企業(yè)懲防體系建設(shè)是推進國有企業(yè)健康持續(xù)發(fā)展的重要保證。要從工作思路、責任機制、領(lǐng)導體制、目標效果等角度做實、做細、做出成效，深入推進國有企業(yè)懲防體系建設(shè)。
在工作思路上，要把懲防體系植于企業(yè)內(nèi)部控制和風險管理制度之內(nèi)、融入企業(yè)經(jīng)營管理體系之中。第一，在企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略層面，要結(jié)合學習實踐科學發(fā)展觀活動，切實加強國有企業(yè)領(lǐng)導人員黨性修養(yǎng)和作風建設(shè)；要以學習貫徹《若干規(guī)定》為重點，增強廉潔從業(yè)意識；要加強企業(yè)廉潔文化建設(shè)，營造依法經(jīng)營、誠實守信、廉潔從業(yè)的良好氛圍和環(huán)境。第二，在企業(yè)管理流程層面，以完善現(xiàn)代企業(yè)制度和公司治理結(jié)構(gòu)為重點，科學配置企業(yè)決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)和監(jiān)督權(quán)；以完善“三重一大”集體決策制度為重點，進一步健全企業(yè)決策、經(jīng)營、管理制度；規(guī)范業(yè)務(wù)流程，讓權(quán)力在“陽光”下運作。第三，在重要崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)層面，加強重要崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)督；以發(fā)生在企業(yè)領(lǐng)導人員和重要崗位人員中濫用職權(quán)、失職瀆職的案件為重點，堅決查辦違紀違法案件；發(fā)揮查辦案件的治本功能。
在責任機制上，發(fā)揮黨風廉政建設(shè)責任制的優(yōu)勢。一是企業(yè)主要負責人切實承擔起企業(yè)經(jīng)營管理和反腐倡廉建設(shè)的“一崗雙責”，加強對懲防體系建設(shè)的領(lǐng)導。二是將懲防體系建設(shè)情況與企業(yè)領(lǐng)導班子經(jīng)營業(yè)績考核、“四好”班子建設(shè)考核等掛鉤。三是企業(yè)紀檢監(jiān)察機構(gòu)協(xié)助黨委制定懲防體系建設(shè)總體規(guī)劃和實施方案，組織協(xié)調(diào)職能部門和所屬企業(yè)抓好各項任務(wù)落實。
在領(lǐng)導機制上，探索創(chuàng)新，勇于改革。在國有企業(yè)領(lǐng)導體制改革方面，形成決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互協(xié)調(diào)又相互制約的機制，破解同級監(jiān)督難的難題；積極探索紀檢監(jiān)察機構(gòu)融入法人治理結(jié)構(gòu)；推進監(jiān)督資源整合。
在目標效果上，求真務(wù)實、注重效率。切實改進工作指導方式，努力發(fā)揚敢于較真的精神，講求效率，抓出成效。
上海、浙江、四川、遼寧、深圳等5個?。▍^(qū)、市）國資委紀委負責同志作了大會發(fā)言。會議特別邀請中國航空工業(yè)集團公司、中國海洋石油總公司、寶鋼集團有限公司介紹了各自的經(jīng)驗做法。與會代表就懲防體系建設(shè)如何在工作目標、業(yè)務(wù)流程、考核評估、信息化管理等方面有機融入企業(yè)經(jīng)營管理，如何發(fā)揮業(yè)務(wù)管理部門的監(jiān)管作用、形成齊抓共建工作格局，如何發(fā)揮查辦案件治本功能以及如何創(chuàng)新監(jiān)督體制機制，加強管理等問題，進行了交流研討。
