供熱不好問責(zé)區(qū)政府一把手，是沈陽市加強(qiáng)供熱工作采取的措施之一。鞍山市加強(qiáng)集中供熱建設(shè)力度，居民對原有供熱企業(yè)不滿意可以選擇供暖單位。大連市開通多部投訴電話，市民對供暖有意見還可以上網(wǎng)投訴。今冬供暖，各供暖企業(yè)都有硬約束，供熱不守時(shí)、居民室內(nèi)溫度不達(dá)標(biāo)，不僅要退費(fèi)，還要受到相應(yīng)處罰。
今冬居民可放心過
雖距正式供暖還有月余，各地已提前著手維修供暖設(shè)備，確保居民溫暖過冬。
沈陽惠天熱電股份有限公司是沈陽市最大的供熱企業(yè)，擔(dān)負(fù)著全市近1/3居民的供熱任務(wù)。幾個(gè)月來，公司圍繞今冬供暖提前強(qiáng)化服務(wù)系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，每200萬平方米的供暖面積，就配備30個(gè)維修人員，公司投巨資對鍋爐管網(wǎng)更新改造，對以往不熱的用戶逐個(gè)維修。
“今年供熱形勢依然嚴(yán)峻，煤炭價(jià)格與去年基本持平，為保質(zhì)保量完成供暖任務(wù)，公司千方百計(jì)籌資儲(chǔ)煤?，F(xiàn)已儲(chǔ)備優(yōu)質(zhì)煤炭25萬噸，占全年儲(chǔ)量的一半，到開栓前將達(dá)到35萬噸，保證冬季供暖所需。”惠天熱電宣傳部李闊部長表示。
“目前全區(qū)供暖設(shè)備維修工作已完成九成，基本做好了供暖前的各項(xiàng)準(zhǔn)備?！鄙蜿柺泻推絽^(qū)供暖辦負(fù)責(zé)人介紹，目前和平區(qū)儲(chǔ)煤接近總量的30%，現(xiàn)在采暖費(fèi)僅收上來1/3，儲(chǔ)煤還有一定壓力。
大連市早儲(chǔ)煤、儲(chǔ)好煤，本采暖期計(jì)劃儲(chǔ)煤333萬噸，目前已儲(chǔ)煤102.6萬噸，余量已簽合同172萬噸。為排查和處理安全生產(chǎn)隱患，已投入維修資金2.09億元，各專業(yè)單位供熱站點(diǎn)基本完成檢修，部分站點(diǎn)進(jìn)行試水、試壓。
測室溫退費(fèi)尚無標(biāo)準(zhǔn)
“測室溫很復(fù)雜，怎么測目前還沒有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。為此，企業(yè)與用戶矛盾很大。企業(yè)非常希望能有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。 ”李闊表示?，F(xiàn)在各地還有不少老舊樓未分戶供暖，這類樓不改造怎么燒也達(dá)不了標(biāo)，小鍋爐也不能連續(xù)燒，室溫未達(dá)標(biāo)的一般都是這樣的小區(qū)。
即使室溫不達(dá)標(biāo)，李闊認(rèn)為居民還是應(yīng)交點(diǎn)基礎(chǔ)熱費(fèi)，現(xiàn)在基礎(chǔ)熱費(fèi)怎么交也沒有標(biāo)準(zhǔn)。多位業(yè)界人士建議，還應(yīng)收取停止供熱用戶基礎(chǔ)熱費(fèi)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，大連市2008-2009年度供熱期申請并停止供熱用戶，約占用熱戶總數(shù)的11.3%左右，特別是新建小區(qū)用戶停熱率高達(dá)30%以上。部分用戶停止供熱后，供熱企業(yè)仍要投入大量資金進(jìn)行設(shè)施維修、更新、改造，由于戶間傳熱，停止供熱房屋要吸收一定熱量，供熱企業(yè)仍需加大投入，才能保證用熱戶室溫達(dá)標(biāo)。
經(jīng)濟(jì)與社會(huì)效益同時(shí)兼顧
用戶對供暖企業(yè)有意見，而企業(yè)也有苦衷。以大連為例，全市現(xiàn)有供暖單位168家，供暖面積11882萬平方米，城市集中供暖面積10508萬平方米，分散鍋爐房供暖面積1324萬平方米。 2007年、2008年供熱企業(yè)平均單位成本每平方米分別為24.52元和27.84元。由于煤炭、人工費(fèi)及水電費(fèi)呈逐年上漲趨勢，供熱企業(yè)成本也在增加，導(dǎo)致企業(yè)資金不足，有的企業(yè)采取縮短供熱時(shí)間等手段降成本，如此難以保證供熱質(zhì)量的穩(wěn)定性。
“作為供熱企業(yè)，不能僅僅追求經(jīng)濟(jì)效益，而必須兼顧社會(huì)效益?！鄙蜿柺泄┡k侯冰主任認(rèn)為，供熱行業(yè)具有特殊性，在一個(gè)城市里很難實(shí)現(xiàn)不同企業(yè)間進(jìn)行競爭的局面，供熱企業(yè)必然處于壟斷地位，政府有責(zé)任對供熱企業(yè)進(jìn)行監(jiān)管。侯冰建議供熱方要將供熱成本、供熱效率等公之于眾，接受社會(huì)監(jiān)督，更好地為市民服務(wù)。
