9月10日，中共中央政治局委員、國務(wù)院副總理、國家防總總指揮回良玉對(duì)第13號(hào)熱帶風(fēng)暴"彩虹"的防御工作作出重要指示，要求國家防辦、氣象局繼續(xù)密切監(jiān)測，及時(shí)預(yù)報(bào)和發(fā)布預(yù)警信息，切實(shí)抓好各項(xiàng)防御工作，特別要高度重視暴風(fēng)雨可能引發(fā)的次生災(zāi)害。國家防總副總指揮、水利部部長陳雷要求認(rèn)真貫徹落實(shí)回良玉副總理的重要指示，提前部署，早做防范，既要強(qiáng)調(diào)防風(fēng)、防汛、避險(xiǎn)，也要加強(qiáng)水庫調(diào)度和管理，盡可能利用好雨洪資源。
圖表：熱帶風(fēng)暴“彩虹”11日登陸海南沿海 新華社發(fā)
9月10日下午，國家防總秘書長、水利部副部長劉寧在國家防總指揮中心主持召開防御第13號(hào)熱帶風(fēng)暴"彩虹"異地視頻會(huì)商會(huì)，分析研判其發(fā)展形勢和可能造成的影響，對(duì)臺(tái)風(fēng)防御工作作出安排部署，并宣布啟動(dòng)國家防總防汛Ⅳ應(yīng)急響應(yīng)。民政部、交通運(yùn)輸部、農(nóng)業(yè)部、中國氣象局、國家海洋局等部局的有關(guān)負(fù)責(zé)同志和海南、廣東、廣西三省區(qū)防汛抗旱指揮部、珠江防總的負(fù)責(zé)同志參加了會(huì)商。
今年第13號(hào)熱帶風(fēng)暴"彩虹"10日14時(shí)位于海南文昌東南330公里的海面上，中心附近最大風(fēng)力8級(jí)，預(yù)計(jì)今天夜間至明天白天在廣東和海南沿海一帶登陸，強(qiáng)度還將有所加強(qiáng)。熱帶風(fēng)暴"彩虹"有四個(gè)顯著特點(diǎn)：一是移動(dòng)速度快，移向較明確，時(shí)速達(dá)30公里，較為少見。二是云系孤立，結(jié)構(gòu)不對(duì)稱，主體明顯偏于中心西側(cè)，登陸前就可能帶來降雨。三是局部降雨較強(qiáng)，海浪較大，三省區(qū)的局部地區(qū)可能有強(qiáng)降雨，風(fēng)暴移速快將帶來較多增水和較大海浪。四是路徑變數(shù)多，不確定性大，南海生成的熱帶風(fēng)暴往往路徑比較怪異，今年第7號(hào)熱帶風(fēng)暴"天鵝"就曾繞海南島近一圈并造成了較大的損失。
國家防總高度重視第13號(hào)熱帶風(fēng)暴"彩虹"的防御工作。在風(fēng)暴云團(tuán)初具雛形時(shí)，就發(fā)出通知，要求有關(guān)省區(qū)強(qiáng)化監(jiān)測預(yù)報(bào)，加密會(huì)商，按照防臺(tái)風(fēng)預(yù)案及時(shí)落實(shí)防范措施，提前做好防御準(zhǔn)備。9月10日，國家防總派出2個(gè)工作組分赴海南、廣東兩省，協(xié)助和指導(dǎo)地方做好臺(tái)風(fēng)防御工作。氣象、海洋、水文等部門加強(qiáng)熱帶風(fēng)暴的監(jiān)測，及時(shí)對(duì)強(qiáng)風(fēng)、暴雨、高潮、河道水情等做出預(yù)報(bào)，民政部門及早對(duì)熱帶風(fēng)暴影響地區(qū)的救災(zāi)工作作出安排，交通運(yùn)輸部門強(qiáng)化了貨船的避風(fēng)管理和海上搜救工作，農(nóng)業(yè)部門加強(qiáng)漁船回港避風(fēng)和海上養(yǎng)殖人員的轉(zhuǎn)移。
劉寧強(qiáng)調(diào)，目前全國大部分地區(qū)主汛期基本結(jié)束，南方部分地區(qū)前期旱情比較嚴(yán)重，但防臺(tái)風(fēng)及其次生災(zāi)害的形勢仍然十分嚴(yán)峻。一方面，目前仍處于臺(tái)風(fēng)活躍季節(jié)，每年9月份登陸我國的臺(tái)風(fēng)約占全年的三分之一，且經(jīng)常有較強(qiáng)臺(tái)風(fēng)登陸。從歷史經(jīng)驗(yàn)看，第13號(hào)熱帶風(fēng)暴"彩虹"的強(qiáng)度、登陸地點(diǎn)和降雨范圍等還存在不確定因素，防御難度較大。另一方面，今年入汛以來，我國南方頻繁遭受臺(tái)風(fēng)和暴雨襲擊，水利工程損毀嚴(yán)重，大部分尚未來得及修復(fù)，防御能力較弱。而且，部分地區(qū)前期遭受了較為嚴(yán)重的干旱，一些干部群眾盼水心切，容易出現(xiàn)懈怠情緒和僥幸心理。
9月10日，?？诟鄹浇２粗馗郾茱L(fēng)的大小船只。當(dāng)日，海南省氣象臺(tái)發(fā)布熱帶風(fēng)暴警報(bào)和危險(xiǎn)天氣預(yù)報(bào)，并發(fā)布臺(tái)風(fēng)藍(lán)色預(yù)警信號(hào)。今年第13號(hào)熱帶風(fēng)暴“彩虹”，預(yù)計(jì)將于10日下半夜到11日上午在廣東湛江到海南萬寧一帶沿海地區(qū)登陸，最大可能在海南文昌到瓊海一帶沿海地區(qū)登陸。為此，海南已啟動(dòng)熱帶氣旋Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，全島四周沿海各港口掛臺(tái)風(fēng)二號(hào)風(fēng)球，共有2萬多艘抗風(fēng)等級(jí)小于8級(jí)的漁船、客滾船回港避風(fēng)。新華社記者 鄧伽 攝
劉寧要求，各有關(guān)地區(qū)和部門要堅(jiān)決克服麻痹思想和僥幸心理，從政治和全局的高度著眼，從最不利的情況出發(fā)，始終保持清醒頭腦，發(fā)揚(yáng)連續(xù)作戰(zhàn)、不怕疲勞的精神，精心組織，科學(xué)調(diào)度，正確處理好防洪保安與抗旱蓄水的關(guān)系，重點(diǎn)做好以下六個(gè)方面的工作：
第一，要高度重視，防止麻痹。及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，按照臺(tái)風(fēng)防御預(yù)案，周密部署，早做防范，明確防御重點(diǎn)，落實(shí)防范措施。各級(jí)防汛責(zé)任人要立即上崗到位，靠前指揮。
第二，要加強(qiáng)監(jiān)視，強(qiáng)化預(yù)警。滾動(dòng)預(yù)報(bào)和實(shí)時(shí)分析臺(tái)風(fēng)移動(dòng)路徑、雨情、水情和汛情。強(qiáng)化預(yù)警信息發(fā)布，確保不留死角，特別是外來旅游度假人員，要及時(shí)避風(fēng)避雨避險(xiǎn)。
第三，要以人為本，強(qiáng)化避險(xiǎn)。突出做好船只回港避風(fēng)和海上作業(yè)人員、危險(xiǎn)地區(qū)人員、外來旅游務(wù)工人員的轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)工作。對(duì)重點(diǎn)地區(qū)進(jìn)行拉網(wǎng)式排查，堅(jiān)決避免群眾在臺(tái)風(fēng)警報(bào)解除前擅自返回而造成人員傷亡。
第四，要科學(xué)調(diào)度，統(tǒng)籌安排。加強(qiáng)監(jiān)測，科學(xué)防控，病險(xiǎn)水庫、水電站要提前預(yù)泄、降低水位直至空庫迎汛。前期發(fā)生干旱的地區(qū)，要在確保防洪工程安全的前提下，統(tǒng)籌做好蓄水抗旱工作。
第五，要以防為主，強(qiáng)化措施。著力做好防強(qiáng)風(fēng)、防大潮、防暴雨、防山洪、防內(nèi)澇、防次生災(zāi)害的各項(xiàng)準(zhǔn)備。加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)殖漁排、危房校舍、旅游景區(qū)、城市基礎(chǔ)設(shè)施和山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)等的安全檢查，落實(shí)各項(xiàng)搶護(hù)措施。
第六，要統(tǒng)一指揮，強(qiáng)化配合。加強(qiáng)臺(tái)風(fēng)防御工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，在各級(jí)政府防汛抗旱指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)一指揮下，按照職責(zé)分工和防臺(tái)風(fēng)預(yù)案，密切配合，通力協(xié)作，形成防汛抗臺(tái)工作的合力。
國家減災(zāi)委啟動(dòng)熱帶風(fēng)暴“彩虹”救災(zāi)預(yù)警響應(yīng)
為切實(shí)做好應(yīng)對(duì)今年第13號(hào)熱帶風(fēng)暴“彩虹”的救災(zāi)工作，有效減輕災(zāi)害可能造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，國家減災(zāi)委辦公室于9月10日14時(shí)30分啟動(dòng)救災(zāi)預(yù)警響應(yīng)，并向廣東、廣西、海南等有關(guān)省區(qū)發(fā)出通知，緊急部署救災(zāi)工作。
通知要求，有關(guān)省區(qū)民政部門要進(jìn)一步提高對(duì)臺(tái)風(fēng)防御工作的認(rèn)識(shí)，從確保人民群眾生命安全的高度出發(fā)，把防災(zāi)救災(zāi)工作作為當(dāng)前的頭等大事抓緊、抓細(xì)、抓實(shí)、抓好。要迅速進(jìn)入臨戰(zhàn)狀態(tài)，提前向可能受災(zāi)地區(qū)派出工作組。要把防災(zāi)救災(zāi)的措施和責(zé)任細(xì)化到每一個(gè)環(huán)節(jié)、每一個(gè)崗位、每一個(gè)人員，確保各項(xiàng)防災(zāi)救災(zāi)工作有序有效進(jìn)行。 詳細(xì)》》》
氣象局啟動(dòng)臺(tái)風(fēng)Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)應(yīng)對(duì)第13號(hào)熱帶風(fēng)暴
9月10日08時(shí)40分，中國氣象局副局長矯梅燕簽署了氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)命令，要求中國氣象局應(yīng)急辦、服務(wù)司、預(yù)報(bào)司、觀測司、國家氣象中心、國家衛(wèi)星氣象中心、國家氣象信息中心、中國氣象局氣象探測中心、中國氣象局公共氣象服務(wù)中心、華風(fēng)氣象影視信息集團(tuán)，海南省氣象局、廣東省氣象局立即進(jìn)入Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)，嚴(yán)格按照臺(tái)風(fēng)Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)工作流程做好應(yīng)急響應(yīng)工作。 詳細(xì)》》》
海洋局發(fā)布海浪Ⅲ級(jí)警報(bào)和風(fēng)暴潮Ⅳ級(jí)警報(bào)
國家海洋預(yù)報(bào)臺(tái)根據(jù)《風(fēng)暴潮、海浪、海嘯和海冰災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》發(fā)布海浪Ⅲ級(jí)警報(bào)（黃色）。受今年第13號(hào)熱帶風(fēng)暴“彩虹”的影響，預(yù)計(jì)10日夜間到11日白天，南海將出現(xiàn)3到5米的大到巨浪，廣東省、海南省、廣西自治區(qū)沿岸海域?qū)⒊霈F(xiàn)2.5到3.8米的大浪。 請(qǐng)沿海各有關(guān)單位及時(shí)采取防浪避浪措施，并關(guān)注我臺(tái)后續(xù)海浪預(yù)警報(bào)。 詳細(xì)》》》
