周密部署 狠抓落實(shí) 繼續(xù)推進(jìn)交通運(yùn)輸行業(yè)持續(xù)安全穩(wěn)定發(fā)展
——徐祖遠(yuǎn)副部長(zhǎng)在全國(guó)安全生產(chǎn)大檢查動(dòng)員部署視頻會(huì)議上的講話
交通運(yùn)輸部副部長(zhǎng) 徐祖遠(yuǎn)
（2009年8月31日）
同志們：
在全國(guó)深入貫徹學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、繼續(xù)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)企穩(wěn)回升、舉國(guó)上下喜迎祖國(guó)60華誕之際，今天召開全國(guó)安全生產(chǎn)大檢查動(dòng)員部署視頻會(huì)議非常重要、非常及時(shí),非常有針對(duì)性。
今年以來(lái)，交通運(yùn)輸行業(yè)認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作一系列部署和全國(guó)安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議精神，深入開展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)，大力推進(jìn)“三項(xiàng)行動(dòng)”和“三項(xiàng)建設(shè)”，交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)好轉(zhuǎn)。
第一，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化責(zé)任，認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)工作重要部署。我部成立了“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，制定下發(fā)了 “安全生產(chǎn)年”活動(dòng)實(shí)施意見和“三項(xiàng)行動(dòng)”方案，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)啟動(dòng)、嚴(yán)要求推進(jìn)、高質(zhì)量落實(shí)，并結(jié)合不同時(shí)期、不同季節(jié)的特點(diǎn)，多次召開交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)專題會(huì)議，特別是7月份在內(nèi)蒙和山西分別召開了全國(guó)大型交通運(yùn)輸企業(yè)安全工作會(huì)議和全國(guó)車輛超限超載治理現(xiàn)場(chǎng)工作會(huì)議，研究部署安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作。各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門和交通運(yùn)輸企業(yè)，及時(shí)組織學(xué)習(xí)和貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)的部署和要求，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，制定方案，成立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，細(xì)化責(zé)任分工，強(qiáng)化安全生產(chǎn)政府部門的監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)的主體責(zé)任，狠抓了各項(xiàng)安全工作的落實(shí)。
第二，加強(qiáng)督查、狠抓治理，確?！鞍踩a(chǎn)年”活動(dòng)取得實(shí)效。我部高度重視“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)的落實(shí)工作，要求交通運(yùn)輸各部門、各單位要把深入基層、深入一線開展安全生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)督促檢查作為強(qiáng)化安全工作的重要內(nèi)容。部黨組成員經(jīng)常深入基層，進(jìn)行工作調(diào)研，督促檢查安全工作；交通運(yùn)輸各部門、各單位也積極行動(dòng)，突出重點(diǎn)，深入開展安全生產(chǎn)督促檢查和治理行動(dòng)。僅在6至7月份集中開展交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)隱患排查治理和督促檢查行動(dòng)期間，我部和各省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門派出各類督查組591個(gè)，全國(guó)交通運(yùn)輸系統(tǒng)共排查安全生產(chǎn)隱患168.7萬(wàn)個(gè)，現(xiàn)場(chǎng)整改率95%。
第三，突出重點(diǎn)，加強(qiáng)監(jiān)管，重點(diǎn)打擊交通運(yùn)輸行業(yè)非法違法行為。一是把公路橋梁安全運(yùn)營(yíng)作為重點(diǎn)，對(duì)全國(guó)的公路橋梁進(jìn)行拉網(wǎng)式安全隱患排查，加大投入，加快危橋改造進(jìn)度。二是大力開展危險(xiǎn)品運(yùn)輸專項(xiàng)整治行動(dòng)，完善安檢設(shè)施設(shè)備，建立 “黑名單”制度，重點(diǎn)治理三峽滾裝運(yùn)輸和道路危險(xiǎn)品運(yùn)輸市場(chǎng)。三是突出世博安保工作，建立了包括設(shè)施保障、城市交通運(yùn)營(yíng)保障、大交通運(yùn)營(yíng)保障、交通管理組織方案和世博配套政策等五個(gè)方面30項(xiàng)任務(wù)的世博交通運(yùn)輸保障工作體系。四是嚴(yán)厲打擊安全生產(chǎn)非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，重點(diǎn)對(duì)無(wú)證或證照不全從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、建設(shè)的；違反建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”規(guī)定，違法違規(guī)進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)的；瞞報(bào)事故的；重大隱患隱瞞不報(bào)或不按規(guī)定期限予以整治的；不按規(guī)定進(jìn)行安全培訓(xùn)或無(wú)證上崗的；拒不執(zhí)行安全監(jiān)管指令、抗拒安全執(zhí)法的，堅(jiān)決予以嚴(yán)厲打擊和查處。
第四，創(chuàng)新理念、主動(dòng)服務(wù)，建立健全安全管理長(zhǎng)效機(jī)制。各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門結(jié)合交通運(yùn)輸行業(yè)的特點(diǎn)和當(dāng)前面臨的新形勢(shì)，加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)規(guī)律和重大安全生產(chǎn)難題的研究，積極主動(dòng)幫助企業(yè)分析和查找安全生產(chǎn)中存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問(wèn)題，解決安全生產(chǎn)中的實(shí)際困難，組織形式多樣的咨詢、圖片展、知識(shí)競(jìng)賽、專業(yè)培訓(xùn)等安全生產(chǎn)宣傳教育活動(dòng)，深入開展交通運(yùn)輸安全文化建設(shè)，堅(jiān)持事故隱患報(bào)告制度，加強(qiáng)源頭管理，建立健全安全監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。
當(dāng)前，交通運(yùn)輸行業(yè)正處于大建設(shè)、大發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。公路、水運(yùn)、民航、郵政等基礎(chǔ)設(shè)施投資多、規(guī)模大，交通運(yùn)輸新市場(chǎng)、新運(yùn)輸、新設(shè)備、新技術(shù)發(fā)展很快，各類危險(xiǎn)化學(xué)品的運(yùn)輸增長(zhǎng)迅速，特種運(yùn)輸加快發(fā)展，交通運(yùn)輸工具大型化、專業(yè)化趨勢(shì)明顯，綜合運(yùn)輸體系和現(xiàn)代物流業(yè)不斷發(fā)展，各種運(yùn)輸方式不斷銜接，交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)跨行業(yè)、跨地域，還同時(shí)涉及國(guó)內(nèi)、國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)，交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)與監(jiān)管出現(xiàn)了許多新情況、新動(dòng)向、新問(wèn)題。與此同時(shí)，交通運(yùn)輸業(yè)本身又是高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)，安全生產(chǎn)事故具有明顯的突發(fā)性、群體性和多樣性特點(diǎn)，給交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)監(jiān)督管理帶來(lái)了很大壓力。這就要求我們務(wù)必保持清醒頭腦，在思想上牢固樹立“發(fā)展是硬道理，安全是真功夫，穩(wěn)定是硬任務(wù)，和諧是軟實(shí)力”的理念，切實(shí)把安全生產(chǎn)作為頭等大事抓緊抓好。
為有效防范和堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生，為慶祝建國(guó)60周年創(chuàng)造良好的交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)環(huán)境，根據(jù)國(guó)務(wù)院安委會(huì)《關(guān)于開展全國(guó)安全生產(chǎn)大檢查的通知》和此次會(huì)議要求，我部將迅速行動(dòng)，組織交通運(yùn)輸行業(yè)大力開展安全生產(chǎn)大檢查。對(duì)此，我提四點(diǎn)要求：
一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。深入開展全國(guó)安全生產(chǎn)大檢查，是國(guó)務(wù)院為進(jìn)一步貫徹落實(shí)全國(guó)安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議精神，進(jìn)一步推動(dòng) “安全生產(chǎn)年”各項(xiàng)活動(dòng)向縱深開展，全面加強(qiáng)新形勢(shì)下的安全生產(chǎn)工作做出的重要部署。交通運(yùn)輸行業(yè)各部門、各單位的主要負(fù)責(zé)同志作為安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，要負(fù)總責(zé)，對(duì)安全工作要經(jīng)得起問(wèn)、經(jīng)得起查、經(jīng)得起時(shí)間的檢驗(yàn)，按照國(guó)務(wù)院安委會(huì)的要求和我部的安排，把大檢查作為當(dāng)前抓安全、促發(fā)展、保穩(wěn)定的一項(xiàng)重要任務(wù)，全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，切實(shí)組織開展好督促檢查工作。
二是狠抓責(zé)任落實(shí)。為落實(shí)國(guó)務(wù)院安委會(huì)的通知要求，我部將于近期召開全國(guó)交通運(yùn)輸系統(tǒng)安全穩(wěn)定電視電話會(huì)議，就安全生產(chǎn)和穩(wěn)定工作進(jìn)行全面貫徹部署，同時(shí)將派四個(gè)檢查組分赴各地，檢查組由部領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，督促檢查有關(guān)單位工作落實(shí)情況。交通運(yùn)輸行業(yè)各部門、各單位的領(lǐng)導(dǎo)也要親自帶隊(duì)深入一線進(jìn)行檢查，要制定詳細(xì)檢查方案，細(xì)化檢查責(zé)任分工，進(jìn)一步強(qiáng)化政府對(duì)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，依法切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)行業(yè)監(jiān)管，當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)正處在企穩(wěn)轉(zhuǎn)好的關(guān)鍵時(shí)刻，企業(yè)壓力很大，各地在方案的制訂中，要防止重復(fù)檢查，給企業(yè)帶來(lái)不必要的負(fù)擔(dān)，讓他們有足夠的精力去落實(shí)相關(guān)措施；全面督促交通運(yùn)輸行業(yè)企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)的主體責(zé)任，進(jìn)一步建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度，規(guī)范作業(yè)流程，強(qiáng)化崗位安全生產(chǎn)責(zé)任，建立完善企業(yè)安全生產(chǎn)內(nèi)審、內(nèi)查制度，不斷加大督促檢查工作力度，做到防微杜漸，確保安全穩(wěn)定。
三是注重整治實(shí)效。交通運(yùn)輸行業(yè)各部門、各單位要緊緊圍繞貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于安全生產(chǎn)工作一系列指示精神和 “安全生產(chǎn)年”各項(xiàng)工作部署，重點(diǎn)檢查交通運(yùn)輸行業(yè)安全生產(chǎn)兩個(gè)主體責(zé)任的落實(shí)情況；道路水路運(yùn)輸特別是城市交通以及交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)安全生產(chǎn)隱患排查情況；危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸和“兩船”（運(yùn)砂船、施工船）專項(xiàng)治理及車輛超限超載和內(nèi)貿(mào)集裝箱超載治理等情況；按照“四不放過(guò)”原則，認(rèn)真進(jìn)行事故調(diào)查處理的情況；強(qiáng)化國(guó)慶60周年活動(dòng)期間的交通運(yùn)輸保障措施，全面落實(shí)安全監(jiān)管和安保工作，有效預(yù)防和應(yīng)對(duì)各種應(yīng)急事件的情況。要抓住重點(diǎn)、及時(shí)有效排除隱患，要以此次大檢查活動(dòng)為載體，深入查找交通運(yùn)輸安全薄弱環(huán)節(jié)和切實(shí)解決突出問(wèn)題，所有的檢查要承擔(dān)檢查責(zé)任，確?；顒?dòng)取得實(shí)效。
四是做好宣傳總結(jié)。要加強(qiáng)輿論宣傳和引導(dǎo)，充分利用各類媒體、各種宣傳途徑，進(jìn)一步加大對(duì)安全生產(chǎn)方針政策、安全知識(shí)和“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)以及開展“三項(xiàng)行動(dòng)”的重要意義和有關(guān)內(nèi)容的宣傳，特別是要把大檢查活動(dòng)與國(guó)慶60周年宣傳活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，開展形式多樣、豐富多彩的安全生產(chǎn)宣傳教育行動(dòng)，切實(shí)提高全體干部職工的安全意識(shí)和安全生產(chǎn)技能，營(yíng)造良好的安全生產(chǎn)大檢查活動(dòng)氛圍。大檢查活動(dòng)結(jié)束后，交通運(yùn)輸各部門、各單位一定要進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，形成有情況、有分析、有建議措施的檢查報(bào)告，尤其是要繼續(xù)重點(diǎn)跟蹤檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，制定整改措施，掛牌督查落實(shí)。
同志們，交通運(yùn)輸安全穩(wěn)定事關(guān)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，事關(guān)人民群眾安全便捷出行。讓我們?cè)邳h中央、國(guó)務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)一心，全力以赴，真抓實(shí)干，繼續(xù)保持交通運(yùn)輸安全形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定，向我們偉大祖國(guó)60華誕獻(xiàn)禮！
謝謝大家！
