努力奪取今年農(nóng)業(yè)豐收 確保農(nóng)產(chǎn)品有效供給
——農(nóng)業(yè)部新聞發(fā)言人陳萌山就當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢(shì)等答記者問(wèn)
今年以來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視“三農(nóng)”工作，堅(jiān)持在應(yīng)對(duì)金融危機(jī)中鞏固和加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，繼續(xù)鞏固、完善和強(qiáng)化各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七屆三中全會(huì)和今年中央1號(hào)文件精神，堅(jiān)定農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收目標(biāo)不動(dòng)搖，積極應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)和去冬今春歷史罕見(jiàn)的特大旱情等不利影響，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總體保持良好發(fā)展勢(shì)頭。8月31日，農(nóng)業(yè)部召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，農(nóng)業(yè)部新聞發(fā)言人陳萌山就當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢(shì)、抗旱和秋糧生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格以及確保農(nóng)產(chǎn)品供給等老百姓關(guān)注的幾個(gè)問(wèn)題接受了記者的集體采訪。
記者：今年以來(lái)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)受了國(guó)際金融危機(jī)沖擊、嚴(yán)重自然災(zāi)害等多方面的嚴(yán)峻考驗(yàn)，當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)到底如何？
陳萌山：今年以來(lái)，各級(jí)農(nóng)業(yè)部門認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，努力克服國(guó)際金融危機(jī)和歷史罕見(jiàn)特大旱情等不利影響，農(nóng)業(yè)各業(yè)平穩(wěn)發(fā)展，農(nóng)民收入繼續(xù)增長(zhǎng)，農(nóng)村改革扎實(shí)推進(jìn)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總體保持良好發(fā)展勢(shì)頭。
今年夏糧總產(chǎn)達(dá)2467億斤，實(shí)現(xiàn)新中國(guó)成立以來(lái)首次連續(xù)六年增產(chǎn)。夏收油菜籽總產(chǎn)1290萬(wàn)噸，創(chuàng)歷史最高水平。預(yù)計(jì)早稻總產(chǎn)660億斤以上，有望創(chuàng)近8年來(lái)最高水平。夏糧、早稻豐收，為實(shí)現(xiàn)全年糧食生產(chǎn)目標(biāo)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。目前秋收作物長(zhǎng)勢(shì)總體正常，糧食和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)呈現(xiàn)穩(wěn)定發(fā)展態(tài)勢(shì)，生豬、禽蛋、奶類、水產(chǎn)品等“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)總體向好。今年以來(lái)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的好形勢(shì)，為實(shí)現(xiàn)全年農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收的目標(biāo)贏得了主動(dòng)，為抵御國(guó)際金融危機(jī)的沖擊提供了支撐，為保增長(zhǎng)保民生保穩(wěn)定、促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。
當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處在企穩(wěn)回升的關(guān)鍵時(shí)期，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)也面臨許多新情況新問(wèn)題。一方面，國(guó)際金融危機(jī)的影響繼續(xù)加深，農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展困難很多，農(nóng)民持續(xù)增收困難很多；另一方面，一些制約農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的深層次問(wèn)題亟待解決。應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)挑戰(zhàn)，鞏固和發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)好形勢(shì)，關(guān)鍵是要緊緊抓住國(guó)家應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)，實(shí)施積極財(cái)政政策、適度寬松貨幣政策和擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)一攬子計(jì)劃的機(jī)遇，堅(jiān)決落實(shí)“首先要把農(nóng)業(yè)穩(wěn)住”的決策部署，堅(jiān)持“保供給、促增收、增投入、強(qiáng)科技、抓改革”，把應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的過(guò)程變成鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)的過(guò)程，在應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)中實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收。農(nóng)業(yè)部門將立足全局，扎實(shí)工作，千方百計(jì)爭(zhēng)取今年農(nóng)業(yè)有個(gè)好收成，千方百計(jì)促進(jìn)農(nóng)民收入持續(xù)較快增長(zhǎng)，努力實(shí)現(xiàn)全年農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，為維護(hù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定的大局作出更大貢獻(xiàn)。
記者：現(xiàn)在距離秋糧收獲還有一個(gè)月左右的時(shí)間，請(qǐng)問(wèn)近期旱情對(duì)全國(guó)秋糧生產(chǎn)有多大影響，為確保今年秋糧生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展，農(nóng)業(yè)部門將采取哪些措施？
陳萌山：近一段時(shí)間我國(guó)部分地區(qū)出現(xiàn)較嚴(yán)重的旱情，中央高度重視，溫家寶總理、回良玉副總理親赴旱區(qū)檢查指導(dǎo)抗旱工作。農(nóng)業(yè)部堅(jiān)決貫徹中央的部署和要求，切實(shí)把抗旱減災(zāi)作為當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作最緊迫、最重要的任務(wù)，及時(shí)啟動(dòng)抗旱應(yīng)急響應(yīng)，積極采取有效措施，扎實(shí)做好各項(xiàng)工作。隨著近期旱區(qū)大范圍降雨和抗旱措施進(jìn)一步落實(shí)到位，南方和北方旱情均明顯緩解。據(jù)農(nóng)業(yè)部農(nóng)情調(diào)度，截至8月30日，遼寧、吉林、黑龍江、內(nèi)蒙古、山西北方5?。▍^(qū)）農(nóng)作物受旱面積7181萬(wàn)畝，其中重旱面積2201萬(wàn)畝，比最高時(shí)分別減少7600萬(wàn)畝和3600萬(wàn)畝；湖北、湖南、廣東、廣西、貴州南方5省（區(qū)）大部分地區(qū)旱情緩解。這次南方地區(qū)的旱情，主要是在丘陵山區(qū)的旱地和非糧食主產(chǎn)區(qū)，持續(xù)時(shí)間短，受旱面積小，對(duì)糧食產(chǎn)量影響較??；但北方五省區(qū)的旱情，持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)，面積較大，發(fā)生在產(chǎn)量形成的關(guān)鍵時(shí)期，又是糧食的主產(chǎn)區(qū)，重旱區(qū)的糧食生產(chǎn)所受影響較大。所以，對(duì)旱情的影響必須充分估計(jì)，抗旱奪豐收各項(xiàng)工作必須加強(qiáng)。
雖然干旱對(duì)部分地區(qū)的秋糧生產(chǎn)造成一定影響，但總的看，如果后期不發(fā)生重大自然災(zāi)害，全國(guó)秋糧仍有望獲得較好收成。作出這個(gè)判斷，主要是基于以下幾個(gè)方面：一是秋糧生產(chǎn)基礎(chǔ)較好。由于今年國(guó)家大幅度提高糧食最低收購(gòu)價(jià)，并實(shí)施了糧食臨時(shí)收儲(chǔ)措施，糧食市場(chǎng)價(jià)格基本平穩(wěn)，農(nóng)民種糧積極性較高，秋糧面積比去年較大幅度增加。據(jù)我部農(nóng)情調(diào)度，預(yù)計(jì)今年全國(guó)秋糧面積超過(guò)11.3億畝，比上年增加1300萬(wàn)畝以上，其中玉米、水稻等高產(chǎn)作物增加較多。今年秋糧播種期間，全國(guó)大部分地區(qū)降水充足，土壤墑情較好，加之技術(shù)措施落實(shí)到位，秋糧作物播種質(zhì)量較高，基本實(shí)現(xiàn)一播全苗，前期長(zhǎng)勢(shì)總體較好?？梢哉f(shuō)，今年秋糧生產(chǎn)的基礎(chǔ)是好的。二是農(nóng)業(yè)抗旱措施有力。面對(duì)突如其來(lái)的嚴(yán)重旱情，各地各部門高度重視，農(nóng)業(yè)部及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，加強(qiáng)災(zāi)情調(diào)度，強(qiáng)化技術(shù)指導(dǎo)，先后派出10多個(gè)工作組和專家指導(dǎo)組深入生產(chǎn)一線，幫助、指導(dǎo)旱區(qū)落實(shí)抗旱措施。旱區(qū)各級(jí)農(nóng)業(yè)部門把抗旱奪豐收作為當(dāng)前最緊迫的任務(wù)，因地制宜，分類指導(dǎo)，大力推進(jìn)科學(xué)抗旱。對(duì)具有水澆條件的田塊，充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)作用，千方百計(jì)擴(kuò)大澆灌面積，做到能保必保，應(yīng)澆盡澆；對(duì)不具備水澆條件的田塊，通過(guò)采取中耕劃鋤、噴施葉面肥、追施尿素等措施，增強(qiáng)作物抗旱能力；對(duì)雨后旱情緩解的田塊，及時(shí)加強(qiáng)田間管理，搞好水肥調(diào)控，促進(jìn)恢復(fù)生長(zhǎng)，確保秋糧安全成熟。據(jù)我部農(nóng)情調(diào)度，截至8月30日，10個(gè)受旱?。▍^(qū)）共澆灌農(nóng)作物8000多萬(wàn)畝次，有效減輕了旱災(zāi)損失。三是非旱區(qū)生產(chǎn)形勢(shì)較好。今年?yáng)|北地區(qū)糧食面積增幅較大，特別是玉米、水稻等高產(chǎn)作物面積增加較多，非旱區(qū)糧食作物長(zhǎng)勢(shì)良好。目前，西南地區(qū)80%的春玉米、30%的水稻已經(jīng)收獲，增產(chǎn)態(tài)勢(shì)較為明顯；黃淮海夏玉米區(qū)、長(zhǎng)江流域中晚稻區(qū)和西北地區(qū)糧食面積增加，長(zhǎng)勢(shì)普遍較好。所以，全國(guó)秋糧生產(chǎn)的積極因素還是很多的。
現(xiàn)在距秋糧大面積收獲還有1個(gè)月左右的時(shí)間，后期還要過(guò)病蟲(chóng)害、早霜、寒露風(fēng)和臺(tái)風(fēng)等關(guān)口，加之前期受旱的部分地區(qū)雨后加強(qiáng)田間管理的任務(wù)非常繁重，奪取秋糧好收成仍要付出不懈努力。農(nóng)業(yè)部門將按照黨中央、國(guó)務(wù)院的部署和要求，立足抗旱奪豐收，抓住近期大范圍持續(xù)降雨的有利時(shí)機(jī)，進(jìn)一步抓好秋糧后期田間管理各項(xiàng)工作。一是加強(qiáng)指導(dǎo)服務(wù)。繼續(xù)派出工作督導(dǎo)組和專家指導(dǎo)組，幫助各地落實(shí)后期田間管理措施。繼續(xù)組織機(jī)關(guān)干部和農(nóng)技人員，采取包縣包鄉(xiāng)、蹲點(diǎn)指導(dǎo)、進(jìn)村入戶等形式，深入田間地頭，查苗情、查墑情、查病蟲(chóng)情，幫助農(nóng)民加強(qiáng)秋糧田間管理，切實(shí)做到秋糧一天不到手，田間管理一天不放松。二是狠抓防災(zāi)抗災(zāi)。加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警，強(qiáng)化分類指導(dǎo)，推進(jìn)科學(xué)抗災(zāi)，力爭(zhēng)把災(zāi)害損失降到最低限度。東北地區(qū)以促早熟、防早霜為主，確保秋糧作物安全成熟；西北地區(qū)圍繞抗旱保收，突出抓好肥水管理，努力彌補(bǔ)旱災(zāi)損失；黃淮地區(qū)落實(shí)好防倒伏、增粒重措施，促進(jìn)籽粒充分灌漿成熟；南方水稻主產(chǎn)區(qū)落實(shí)好防倒伏、防早衰和防高溫?zé)岷Υ胧?，尤其是抓好晚稻豐產(chǎn)技術(shù)措施的落實(shí)。三是加強(qiáng)病蟲(chóng)害防控。強(qiáng)化監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息，大力推進(jìn)專業(yè)化防控和統(tǒng)防統(tǒng)治，努力減輕病蟲(chóng)害損失。水稻主產(chǎn)區(qū)重點(diǎn)防治稻飛虱、稻縱卷葉螟、稻瘟病等病蟲(chóng)，玉米主產(chǎn)區(qū)重點(diǎn)防治玉米螟，馬鈴薯主產(chǎn)區(qū)重點(diǎn)防治晚疫病，棉花主產(chǎn)區(qū)重點(diǎn)防治棉鈴蟲(chóng)。四是搞好秋收秋種。組織各級(jí)農(nóng)機(jī)技術(shù)人員，提前搞好農(nóng)機(jī)檢修和技術(shù)培訓(xùn)，精心組織跨區(qū)機(jī)收，提高作業(yè)質(zhì)量。同時(shí)，提前謀劃秋冬種工作，搞好種子、肥料、農(nóng)藥等農(nóng)資調(diào)劑調(diào)運(yùn)，確保秋冬種工作順利進(jìn)行。
記者：今年農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格走勢(shì)有何特點(diǎn)？如何看待近期一些農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的恢復(fù)性上漲？國(guó)家在調(diào)控農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)方面采取了哪些措施？
陳萌山：今年以來(lái)，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品供給充足，糧食價(jià)格在國(guó)家托市收購(gòu)政策作用下總體穩(wěn)中略升，鮮活農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格正常波動(dòng)，農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)運(yùn)行整體平穩(wěn)。主要有幾個(gè)特點(diǎn)：一是糧食價(jià)格穩(wěn)中略升。據(jù)農(nóng)業(yè)部160個(gè)物價(jià)網(wǎng)點(diǎn)縣監(jiān)測(cè)，8月份全國(guó)三種糧食（稻谷、小麥和玉米）平均價(jià)格為每百斤92.82元，月環(huán)比上升1.2%，同比上升1.9%。二是棉花、大豆、油菜籽等價(jià)格在低迷后有所回升，但目前價(jià)格水平仍均比去年同期低20%以上。三是大部分鮮活農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格窄幅波動(dòng)。據(jù)農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)信息網(wǎng)監(jiān)測(cè)，8月份全國(guó)“菜籃子”產(chǎn)品批發(fā)價(jià)格指數(shù)為162.3（以2000年為基期），同比上升1.2%，環(huán)比上升3.1%；農(nóng)業(yè)部重點(diǎn)監(jiān)測(cè)的58種農(nóng)產(chǎn)品中，有28種價(jià)格比年初上升，有30種下降。四是近期生豬和雞蛋價(jià)格出現(xiàn)恢復(fù)性上升和季節(jié)性波動(dòng)。8月3日-9日一周，豬肉和雞蛋價(jià)格環(huán)比分別上升2.6%和5.1%；8月10日-16日一周，環(huán)比分別上升2.9%和3.3%。近兩周，豬肉和雞蛋價(jià)格升幅趨緩，豬肉價(jià)格周環(huán)比升幅下降到1.4%和1.3%，雞蛋價(jià)格周環(huán)比升幅下降到1.6%和0.6%。8月27日，全國(guó)豬肉平均價(jià)格為每公斤16.46元，與今年3月初價(jià)格水平相當(dāng)，但仍比去年同期低18.7%；雞蛋價(jià)格為每公斤7.18元，同比低1.4%。
近期生豬、蛋雞等農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格出現(xiàn)上漲，是今年前幾個(gè)月連續(xù)下降后的正?；厣＝衲昵皫讉€(gè)月，我國(guó)生豬和豬肉價(jià)格連續(xù)下降，為保護(hù)生產(chǎn)者積極性，6月初國(guó)家啟動(dòng)了政府凍肉儲(chǔ)備等措施，有效遏制了豬價(jià)過(guò)度下跌的勢(shì)頭。至于雞蛋價(jià)格，由于每年七八月份天氣炎熱，產(chǎn)蛋量下降，而且中秋節(jié)將至，雞蛋需求增加較多，價(jià)格一般都在全年較高水平；加之今年前幾個(gè)月雞蛋價(jià)格較低，部分養(yǎng)殖戶出現(xiàn)虧損，所以出現(xiàn)回升也是正常的。
目前，全國(guó)生豬存欄4.5億頭，存欄總量保持穩(wěn)定；能繁母豬存欄比重為10.7%，逐步趨于合理；2-4月齡中豬比重增加，國(guó)慶期間生豬市場(chǎng)供應(yīng)充足。秋季蛋雞單產(chǎn)增加，后備蛋雞陸續(xù)投產(chǎn)，雞蛋市場(chǎng)供應(yīng)將穩(wěn)步增加?？傮w上看，我國(guó)糧食連續(xù)五年增產(chǎn)，今年夏糧實(shí)現(xiàn)新中國(guó)成立以來(lái)首次連續(xù)六年增產(chǎn)，主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量穩(wěn)定增長(zhǎng)，品種豐富，儲(chǔ)備充足，質(zhì)量不斷提升，完全可以保障市場(chǎng)的有效供給。
今年以來(lái)，為促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)穩(wěn)定、市場(chǎng)穩(wěn)定，國(guó)家先后出臺(tái)了一系列調(diào)控措施：一是大幅提高了糧食最低收購(gòu)價(jià)水平。今年每50公斤早秈稻、中晚秈稻、粳稻最低收購(gòu)價(jià)分別達(dá)到90元、92元、95元，均比2008年提高13元；白小麥、紅小麥、混合麥分別達(dá)到87元、83元和83元，分別提高10元、11元和11元。二是對(duì)玉米、大豆、棉花、油菜籽等農(nóng)產(chǎn)品實(shí)行臨時(shí)收儲(chǔ)政策，解決了部分農(nóng)產(chǎn)品滯銷問(wèn)題，保護(hù)了農(nóng)民生產(chǎn)積極性，促進(jìn)了農(nóng)民增收。三是出臺(tái)了《防止生豬價(jià)格過(guò)度下跌調(diào)控預(yù)案（暫行）》，并在6月中旬及時(shí)啟動(dòng)了生豬預(yù)案三級(jí)響應(yīng)應(yīng)急機(jī)制，對(duì)豬肉實(shí)行臨時(shí)儲(chǔ)備等調(diào)控政策，穩(wěn)定了生豬生產(chǎn)，保護(hù)了農(nóng)民養(yǎng)豬積極性。
記者：今年“兩節(jié)”期間農(nóng)業(yè)部將采取哪些措施確保農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)供應(yīng)？
陳萌山：我國(guó)糧食連續(xù)五年豐收，儲(chǔ)備充足，農(nóng)業(yè)各業(yè)平穩(wěn)發(fā)展，總的來(lái)看，農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)供應(yīng)是完全有保障的。為滿足國(guó)慶、中秋“兩節(jié)”期間人民群眾的農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)需求，農(nóng)業(yè)部門將進(jìn)一步采取有針對(duì)性的措施，千方百計(jì)確保農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量充足、質(zhì)量安全。一是抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。認(rèn)真落實(shí)扶持生豬、蛋雞生產(chǎn)等有關(guān)政策，加強(qiáng)動(dòng)物疫病防控，促進(jìn)“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展。繼續(xù)抓好農(nóng)業(yè)抗旱減災(zāi)，加強(qiáng)秋糧田間管理，強(qiáng)化農(nóng)作物病蟲(chóng)害防治，提前謀劃秋冬種，努力奪取今年農(nóng)業(yè)豐收。二是搞好產(chǎn)銷銜接。通過(guò)組織訂貨洽談會(huì)、交易博覽會(huì)、網(wǎng)上對(duì)接等多種形式，為產(chǎn)銷雙方搭建貿(mào)易交流平臺(tái)。充分發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，為農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)流通企業(yè)提供高效、優(yōu)質(zhì)的信息服務(wù)。與交通運(yùn)輸、鐵路等部門積極配合，落實(shí)好鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸“綠色通道”政策。三是加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品供求信息的收集、整理和發(fā)布，特別是密切關(guān)注和跟蹤市場(chǎng)價(jià)格、供應(yīng)量、消費(fèi)量等主要指標(biāo)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)苗頭性問(wèn)題并及早應(yīng)對(duì)。四是強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)管。加強(qiáng)生產(chǎn)環(huán)節(jié)和農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管，嚴(yán)堵農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全生產(chǎn)漏洞。加強(qiáng)上市鮮活農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)抽查檢測(cè)，發(fā)現(xiàn)不合格農(nóng)產(chǎn)品一律不得上市銷售，并依法及時(shí)處置。加強(qiáng)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管，嚴(yán)厲查處假冒和亂用標(biāo)識(shí)等行為。
