8月21日上午，新聞出版總署召開由全體公務(wù)員和直屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員參加的大會，傳達(dá)學(xué)習(xí)全國文化體制改革經(jīng)驗交流會精神。新聞出版總署署長柳斌杰作重要講話，強調(diào)要抓住傳達(dá)學(xué)習(xí)的機會，進(jìn)一步推動思想的新解放，加快新聞出版體制改革步伐，集中力量打好改革攻堅戰(zhàn)，全面、按時、保質(zhì)、保量完成新聞出版體制改革的各項任務(wù)。
會議由新聞出版總署副署長蔣建國主持。副署長鄔書林傳達(dá)了全國文化體制改革經(jīng)驗交流會精神。副署長李東東，中紀(jì)委駐總署紀(jì)檢組組長宋明昌出席會議。
柳斌杰在講話中指出，要推動思想新解放。解放思想是新聞出版體制改革取得新突破的關(guān)鍵，思想不解放，談不上改革，更談不上發(fā)展。新聞出版體制改革雖然進(jìn)行了多年，但許多人仍然存在思想認(rèn)識不明確、不到位的問題，既不懂得產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的規(guī)律，也不懂得與市場、產(chǎn)業(yè)、資本接軌，這是影響和制約新聞出版產(chǎn)業(yè)做大做強的重要原因。要站在全面建設(shè)小康社會“四位一體”總體布局的高度，充分認(rèn)識到文化體制改革的重要性，增強改革的緊迫感和責(zé)任感，以新的思路、新的辦法進(jìn)一步推動新聞出版體制改革向縱深發(fā)展。要充分認(rèn)識到，新聞出版產(chǎn)品生產(chǎn)、流通、消費必須與市場接軌，使市場在配置資源、引領(lǐng)消費方面得以發(fā)揮主導(dǎo)作用。要充分認(rèn)識到，人民群眾的精神文化需求在快速增長，我們提供的產(chǎn)品和服務(wù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有滿足人民群眾的需求，必須進(jìn)一步解放思想，創(chuàng)作出更多人民群眾喜聞樂見、市場暢銷的產(chǎn)品。要充分認(rèn)識到現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和傳播手段迅猛發(fā)展及廣泛應(yīng)用的新形勢，全力迎接傳播技術(shù)革命帶來的新挑戰(zhàn)。如果思想保守，跟不上時代潮流，一味固守原來的模式，脫離了新技術(shù)發(fā)展的新態(tài)勢，不大力發(fā)展數(shù)字出版，新聞出版業(yè)就不會有新進(jìn)展、大發(fā)展。要充分認(rèn)識到，文化的發(fā)展事關(guān)國家軟實力的提高，文化產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中占有絕對重要的地位。在線產(chǎn)品無國界，只有積極主動地參與國際競爭，創(chuàng)新“走出去”手段，拓寬“走出去”渠道，才能全面提升傳播的能力，擴大中國文化的影響力。要充分認(rèn)識到，在國際金融危機形勢下，文化產(chǎn)業(yè)已成為新的經(jīng)濟(jì)增長點，要進(jìn)一步解放思想，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動產(chǎn)業(yè)升級，在加快發(fā)展上下工夫，全面提升文化發(fā)展的經(jīng)濟(jì)功能。
柳斌杰說，要推廣改革的新經(jīng)驗。他說，全國文化體制改革經(jīng)驗交流會介紹了許多地方和單位的經(jīng)驗，先后有6個省市、22家單位作了典型發(fā)言。從總體上看，每個地方和單位的經(jīng)驗對我們都有所啟發(fā)，這是他們在實踐中用心力創(chuàng)造的，我們要珍惜、宣傳、推廣好這些經(jīng)驗?？偨Y(jié)起來，他們有六條經(jīng)驗：解放思想，革除體制弊端，職工廣泛參與，加快發(fā)展步伐，政策扶持到位，領(lǐng)導(dǎo)高度重視。目前，文化體制改革已成為“一把手”工程，各級黨委、政府高度重視。從新聞出版總署黨組到各司局，要繼續(xù)深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會，把本系統(tǒng)的經(jīng)驗進(jìn)一步細(xì)化，變成下一步推動改革的更加具體、可操作的方式、方法，把各方經(jīng)驗變成下一步改革可以借鑒的參考。
在談到謀求改革新突破時，柳斌杰指出，我們不能滿足于改革的現(xiàn)狀，改革只是剛剛開始，謀求改革新突破還有很多事情要做。出版體制改革要有新突破。明年年底前要全面完成所有出版社的轉(zhuǎn)企改制任務(wù)，目前，中央各部門各單位出版社轉(zhuǎn)企改制是最大的焦點，在這方面要力求取得突破。發(fā)行體制改革要有新突破。從總體上看，發(fā)行領(lǐng)域96%以上都完成了轉(zhuǎn)企任務(wù)，下一步的主要任務(wù)是培育大型骨干發(fā)行集團(tuán)，建立連鎖經(jīng)營的新業(yè)態(tài)，推廣網(wǎng)絡(luò)結(jié)算新技術(shù)，打造網(wǎng)絡(luò)結(jié)算平臺，推行電子商務(wù)，加速改變出版發(fā)行業(yè)落后的經(jīng)營方式。媒體改革要有新突破。非時政類媒體一律轉(zhuǎn)企改制，實行公司化運作；時政類媒體，一律實行企事分開、采編經(jīng)營分開。所有新聞網(wǎng)站要全部轉(zhuǎn)企改制，推動我國媒體傳播能力的提高。結(jié)構(gòu)調(diào)整要有重大突破。現(xiàn)在辦報、辦刊、辦出版社、辦印刷廠都是不相通的，今后要堅決打破按地區(qū)、按部門、按行政級次配置出版資源、設(shè)置出版機構(gòu)的模式。以市場為依托，以資本為紐帶，破解中央、地方、高校出版社“三國演義”的格局，鼓勵出版集團(tuán)進(jìn)行兼并重組，支持發(fā)行企業(yè)兼并收購出版單位，在結(jié)構(gòu)調(diào)整中徹底打破傳統(tǒng)布局?！白叱鋈ァ蹦Ｊ揭行峦黄啤Ｒ\用新手段打造新型市場主體，建立并拓寬新型渠道，擴大中華文化的世界影響力。參加國際書展等重要版貿(mào)輸出活動，要以企業(yè)為主體運作。不管是國有出版企業(yè)，還是民營文化機構(gòu)，只要是產(chǎn)品外銷，政府都支持。
在談到明確發(fā)展的新任務(wù)時，柳斌杰強調(diào)，改革的落腳點是發(fā)展，改革要有新突破，發(fā)展要上新臺階，必須進(jìn)一步明確今后發(fā)展的新任務(wù)。要把組建跨地區(qū)、跨媒體、跨行業(yè)、跨所有制的大型出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)作為推進(jìn)改革、加快發(fā)展的一項重要舉措，運用市場規(guī)律、資本紐帶、政策杠桿，把這項工作抓緊抓好。要培育各行各業(yè)的龍頭企業(yè)、新型市場主體和戰(zhàn)略投資者。先把龍頭企業(yè)建起來、選出來，在龍頭企業(yè)中再選拔市場投資的主體，下一步再打造成戰(zhàn)略投資者。同時，還要從業(yè)外引進(jìn)戰(zhàn)略投資者。要建立完備的市場要素體系，建立產(chǎn)權(quán)交易平臺和無形資產(chǎn)評估機構(gòu)。完善融資、擔(dān)保、人才等市場要素，市場要素是支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)條件。要進(jìn)一步深化投融資體制改革，通過上市為新聞出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供強大的資金支持。不僅要把民營資本吸引到新聞出版發(fā)展上來，而且要充分與金融機構(gòu)合作，利用國家的金融政策支持新聞出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展。目前，新聞出版總署已與中國銀行簽署了戰(zhàn)略合作協(xié)議，今后還將拓寬融資渠道。要開拓國內(nèi)、國際兩個市場。發(fā)展要靠市場，不僅要加強網(wǎng)絡(luò)、產(chǎn)業(yè)鏈條延伸，擴大國內(nèi)市場，而且要加大對國際市場上主導(dǎo)產(chǎn)品、主流文化的“走出去”力度，讓更多的文化產(chǎn)品進(jìn)入國際市場，尤其要用市場的辦法進(jìn)入歐美等發(fā)達(dá)國家的市場。要進(jìn)一步深化行政管理體制改革，創(chuàng)新管理模式，打造服務(wù)型政府，目標(biāo)是為新聞出版業(yè)的發(fā)展提供良好的環(huán)境和秩序，推動新聞出版產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)新的大發(fā)展大繁榮。
蔣建國在總結(jié)講話中對如何組織學(xué)習(xí)貫徹全國文化體制改革經(jīng)驗交流會精神作了具體安排，要求各部門各單位分項目、定措施、定責(zé)任，切實抓好落實。（記者馮文禮）
