記者從國家林業(yè)局發(fā)展規(guī)劃與資金管理司獲悉，自中國人民銀行、財(cái)政部、銀監(jiān)會、保監(jiān)會和國家林業(yè)局5月26日聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于做好集體林權(quán)制度改革與林業(yè)發(fā)展金融服務(wù)工作的指導(dǎo)意見》后，國家開發(fā)銀行、中國農(nóng)業(yè)銀行、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行日前陸續(xù)出臺貫徹這一《指導(dǎo)意見》的具體實(shí)施意見，進(jìn)一步加大對林業(yè)改革發(fā)展的金融支持力度，提高對林業(yè)客戶的金融服務(wù)水平。
國家開發(fā)銀行出臺的實(shí)施意見對進(jìn)一步做好林業(yè)項(xiàng)目的開發(fā)性金融服務(wù)工作提出了工作目標(biāo)，明確了林業(yè)貸款的期限、利率、信用機(jī)構(gòu)、重點(diǎn)支持領(lǐng)域。
貸款期限：為支持集體林權(quán)制度改革開辦的林權(quán)抵押貸款、林農(nóng)小額信用貸款以及林農(nóng)聯(lián)保貸款等小額林農(nóng)貸款，貸款期限最長可為10年；速豐林、生態(tài)建設(shè)及后續(xù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)原則上15年以下，最長不超過20年；林紙（板）加工項(xiàng)目不超過12年。
貸款利率：根據(jù)市場原則合理確定各類林業(yè)貸款利率。對于符合貸款條件的林權(quán)抵押貸款，利率一般應(yīng)低于信用貸款利率；對小額信用貸款、農(nóng)戶聯(lián)保貸款等小額林農(nóng)貸款業(yè)務(wù)，借款人實(shí)際利率負(fù)擔(dān)原則上不超過人民銀行規(guī)定的同期限貸款基準(zhǔn)利率的1.3倍；客戶信用等級AA-以上（含）的，根據(jù)市場競爭形勢，可在貸款期內(nèi)實(shí)行利率全程下浮10%；客戶信用等級A+以下（含）的，原則上不給予利率優(yōu)惠，確需優(yōu)惠的，應(yīng)在評審報(bào)告中說明優(yōu)惠理由，報(bào)各單位利率審批部門決策。
信用結(jié)構(gòu)及擔(dān)保機(jī)構(gòu)的擔(dān)保放大倍數(shù)：林業(yè)貸款的信用結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)中，可以采取擔(dān)保機(jī)構(gòu)擔(dān)保、農(nóng)戶聯(lián)保、第三方擔(dān)保、大股東擔(dān)保、資產(chǎn)抵押等各種措施。對以林權(quán)抵押為主要反擔(dān)保措施的擔(dān)保公司，擔(dān)保倍數(shù)可放大到10倍。
信貸支持重點(diǎn)：速生用材林、工業(yè)原料林基地建設(shè)，林紙（板）一體化項(xiàng)目，油茶等木本油料經(jīng)濟(jì)林的培育與產(chǎn)品加工，名優(yōu)特新珍貴樹種的培育。
中國農(nóng)業(yè)銀行出臺的《關(guān)于進(jìn)一步做好林業(yè)改革發(fā)展金融服務(wù)工作的通知》明確提出了一系列金融服務(wù)林改和林業(yè)發(fā)展的具體措施。
在進(jìn)一步加大對林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的金融支持力度方面，中國農(nóng)業(yè)銀行要求，加大信貸投放，積極為木材生產(chǎn)、木漿造紙、家具制造等木質(zhì)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展提供金融服務(wù)。提高產(chǎn)品和服務(wù)的針對性，支持干鮮果品、木本糧油、森林旅游等非木質(zhì)產(chǎn)業(yè)的強(qiáng)勁增長。積極支持林下產(chǎn)業(yè)、林業(yè)科技創(chuàng)新、林業(yè)生物質(zhì)能源開發(fā)等新興產(chǎn)業(yè)，不斷擴(kuò)大林業(yè)金融服務(wù)范圍。突出做好林改地區(qū)林農(nóng)和林業(yè)企業(yè)金融服務(wù)，為集體林地流轉(zhuǎn)和林農(nóng)、林業(yè)企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模提供信貸資金，不斷促進(jìn)林業(yè)規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化發(fā)展。積極探索“農(nóng)行+龍頭企業(yè)+林農(nóng)”、“農(nóng)行+農(nóng)民專業(yè)合作社+林農(nóng)”、“農(nóng)行+新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)+林農(nóng)”等服務(wù)模式，鼓勵林農(nóng)走互助合作、集約化經(jīng)營、組織化發(fā)展道路。研究制定綜合金融服務(wù)方案，加大對財(cái)政保障型的林區(qū)道路、供水、供電、通訊等重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的支持力度。
在努力提高對各類林業(yè)客戶的金融服務(wù)水平方面，中國農(nóng)業(yè)銀行要求抓緊研究制定林權(quán)抵押貸款管理辦法，優(yōu)先在集體林權(quán)制度改革比較深入的地區(qū)推廣。以惠農(nóng)卡為載體，以林農(nóng)小額貸款為推手，加大對中小林農(nóng)的支持力度，解決其在造林、育林過程中的資金短缺問題。開發(fā)農(nóng)村個人生產(chǎn)經(jīng)營貸款，積極提供惠農(nóng)信用卡、結(jié)算、理財(cái)、保險、電子銀行等金融服務(wù)，滿足林業(yè)大戶的資金需求和多元化的金融服務(wù)需要。推廣小企業(yè)簡式快速貸款、自助可循環(huán)貸款等產(chǎn)品，加大對市場前景好、技術(shù)先進(jìn)、抗風(fēng)險能力強(qiáng)的林業(yè)中小企業(yè)的支持力度。加強(qiáng)對涉林大型企業(yè)和項(xiàng)目的營銷力度，不斷提高服務(wù)層次，滿足其在流動資金周轉(zhuǎn)、固定資產(chǎn)投資、項(xiàng)目融資、現(xiàn)金管理、代理債券發(fā)行、推薦上市等方面的綜合金融服務(wù)需求。
在不斷完善林業(yè)信貸管理方面，中國農(nóng)業(yè)銀行要求適應(yīng)林業(yè)生產(chǎn)和林業(yè)客戶的特點(diǎn)，進(jìn)一步完善林業(yè)客戶評級、授權(quán)、授信、擔(dān)保、定價、流程、風(fēng)險分類等方面的信貸政策制度。根據(jù)林木成片面積、樹種、樹齡等情況，科學(xué)設(shè)定林權(quán)抵押率。綜合考慮資金用途、林權(quán)證期限、林業(yè)經(jīng)營回報(bào)周期、風(fēng)險狀況等因素，合理設(shè)置林業(yè)貸款約期。按照利率覆蓋風(fēng)險和成本的市場化原則，合理確定林業(yè)貸款利率。對符合貸款條件的林權(quán)抵押貸款，其利率要低于信用貸款利率；對小額信用貸款等業(yè)務(wù)，借款人實(shí)際承擔(dān)的利率負(fù)擔(dān)原則上不超過中國人民銀行同期限貸款基準(zhǔn)利率的1.3倍。積極創(chuàng)新多樣化的組合擔(dān)保方式，加強(qiáng)與政府信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)和專業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)的合作，提高廣大林業(yè)客戶的信貸滿足度。在林區(qū)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)設(shè)立林業(yè)信貸專柜和兼柜，開辟林業(yè)信貸綠色通道，推廣“一站式”服務(wù)。業(yè)務(wù)量大的地區(qū)，要配備專業(yè)的林業(yè)信貸客戶經(jīng)理，定期或不定期提供流動林業(yè)信貸服務(wù)，進(jìn)一步改善林業(yè)信貸服務(wù)質(zhì)量。
中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行出臺了《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈中國人民銀行 財(cái)政部 銀監(jiān)會 保監(jiān)會 林業(yè)局關(guān)于做好集體林權(quán)制度改革與林業(yè)發(fā)展金融服務(wù)工作的指導(dǎo)意見〉的通知》提出了兩條具體措施。
一是加強(qiáng)林業(yè)項(xiàng)目營銷工作。要圍繞國家重點(diǎn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和優(yōu)質(zhì)客戶開展?fàn)I銷，對已經(jīng)列入中央財(cái)政貼息計(jì)劃的林業(yè)項(xiàng)目，要作為各行營銷的重點(diǎn)，優(yōu)先予以信貸支持。要與當(dāng)?shù)卣土謽I(yè)主管部門建立經(jīng)常性的工作聯(lián)系制度，及時掌握國家重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)信息。要進(jìn)一步完善政府推薦項(xiàng)目、銀行獨(dú)立審貸、多方共同發(fā)展的良好合作機(jī)制，并不斷加強(qiáng)與林業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)、各類林業(yè)經(jīng)濟(jì)組織的合作，探索促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有效運(yùn)行機(jī)制。
二是提高林業(yè)發(fā)展金融服務(wù)工作的質(zhì)量和效率。對符合條件的林業(yè)項(xiàng)目要及時進(jìn)行評估，對已簽訂合同的林業(yè)貸款，要保證信貸資金按合同約定盡快落實(shí)到位。對已發(fā)放貸款且符合國家貼息條件的林業(yè)項(xiàng)目或企業(yè)，要積極向林業(yè)部門推薦，爭取納入國家貼息范圍。要針對林業(yè)項(xiàng)目的特點(diǎn)，合理確定貸款品種、期限和方式。在已實(shí)行集體林權(quán)制度改革的地區(qū)，要積極開辦林權(quán)抵押貸款，經(jīng)辦行在辦理抵押貸款手續(xù)時，要密切與林業(yè)部門的合作，切實(shí)加強(qiáng)森林資源確權(quán)、登記、評估、流轉(zhuǎn)和采伐等環(huán)節(jié)的管理。（記者 劉慎元 實(shí)習(xí)記者 王遠(yuǎn)柏）
