為貫徹落實(shí)《流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作條例》，日前，吉林省人口計(jì)生委制定出臺(tái)了《吉林省流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作“一盤棋”“三年三步走”實(shí)施方案》（以下簡稱《實(shí)施方案》），以加快建立“統(tǒng)籌管理、服務(wù)均等、信息共享、區(qū)域協(xié)作、雙向考核”的流動(dòng)人口計(jì)生工作新機(jī)制。
《實(shí)施方案》提出了吉林省流動(dòng)人口計(jì)生工作“一盤棋”“三年三步走”的發(fā)展目標(biāo)，計(jì)劃2009年基本實(shí)現(xiàn)省內(nèi)“一盤棋”工作格局，實(shí)現(xiàn)省內(nèi)流動(dòng)人口個(gè)案信息查詢和省內(nèi)各地區(qū)間的協(xié)作交流。2010年基本實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)區(qū)域“一盤棋”工作格局，重點(diǎn)推動(dòng)與吉林省流出、流入人口相對集中的重點(diǎn)區(qū)域協(xié)作，以互通婚育信息等為主要內(nèi)容。2011年達(dá)到基本實(shí)現(xiàn)全國“一盤棋”工作格局的要求。流動(dòng)人口計(jì)劃生育信息基本實(shí)現(xiàn)異地查詢、跟蹤監(jiān)測和動(dòng)態(tài)管理。流動(dòng)人口計(jì)劃生育雙向考核制度普遍建立，實(shí)現(xiàn)流動(dòng)人口計(jì)劃生育免費(fèi)服務(wù)基本覆蓋，公共服務(wù)均等化不斷推進(jìn)。
為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，《實(shí)施方案》提出了五項(xiàng)工作任務(wù)。一是加強(qiáng)統(tǒng)籌管理，健全綜合治理機(jī)制。建立健全各級(jí)流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)保障機(jī)制，加強(qiáng)人口計(jì)生部門內(nèi)部統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。完善黨政統(tǒng)籌、部門配合、群眾參與的綜合治理機(jī)制，建立健全縣級(jí)以上各級(jí)人民政府公安、民政、人力資源和社會(huì)保障、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、衛(wèi)生等部門和縣級(jí)以上工商行政管理部門各自的計(jì)劃生育工作綜合治理職責(zé)。加強(qiáng)流動(dòng)人口計(jì)劃生育法制建設(shè)。保證各級(jí)流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備、經(jīng)費(fèi)投入能夠滿足工作要求。建立健全流動(dòng)人口計(jì)劃生育協(xié)會(huì)組織網(wǎng)絡(luò)。二是推動(dòng)服務(wù)均等，實(shí)現(xiàn)免費(fèi)服務(wù)基本覆蓋。為符合條件的流動(dòng)人口提供與戶籍人口同等的優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健服務(wù)和幫扶獎(jiǎng)勵(lì)。加強(qiáng)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推動(dòng)藥具管理體制改革，使流動(dòng)人口能夠在現(xiàn)居住地便捷地獲得國家免費(fèi)提供的計(jì)劃生育避孕藥具和國家規(guī)定的基本項(xiàng)目的計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)。探索建立促進(jìn)流動(dòng)人口計(jì)劃生育基本公共服務(wù)均等化的保障機(jī)制。三是將流動(dòng)人口信息化建設(shè)納入人口計(jì)生信息化建設(shè)總體規(guī)劃。四是強(qiáng)化區(qū)域協(xié)作，推進(jìn)區(qū)域服務(wù)管理一體化。完善與本省流出、流入人口相對集中的省際間協(xié)作機(jī)制。各市（州）、縣（市、區(qū)）要通過簽訂區(qū)域合作協(xié)作協(xié)議、建立信息通報(bào)和聯(lián)席會(huì)議制度等形式，加快計(jì)劃生育服務(wù)管理區(qū)域一體化進(jìn)程。五是實(shí)行雙向考核，落實(shí)流入地、流出地責(zé)任。將流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作納入政府目標(biāo)管理責(zé)任制考核。健全流動(dòng)人口計(jì)劃生育雙向考核評估指標(biāo)體系，強(qiáng)化流入地、流出地責(zé)任的落實(shí)。
《實(shí)施方案》提出了實(shí)現(xiàn)“三年三步走”目標(biāo)的保障措施。一是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制。省人口計(jì)生委流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位結(jié)合本單位工作職責(zé)做好相關(guān)工作。市、縣兩級(jí)人口計(jì)生部門應(yīng)由主要負(fù)責(zé)人牽頭，組織領(lǐng)導(dǎo)本地流動(dòng)人口計(jì)生工作“一盤棋”的實(shí)施。二是加強(qiáng)機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍和基層服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。市、縣兩級(jí)人口計(jì)生部門要落實(shí)流動(dòng)人口管理機(jī)構(gòu)，配齊必要的行政工作人員；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街）人口計(jì)生辦應(yīng)配備流動(dòng)人口計(jì)生服務(wù)管理專（兼）職工作人員；村（居）應(yīng)根據(jù)流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作任務(wù)的需要適時(shí)配備必要的協(xié)管員。三是確保流動(dòng)人口計(jì)劃生育信息化建設(shè)經(jīng)費(fèi)落實(shí)到位。各地要把流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理經(jīng)費(fèi)列入政府財(cái)政預(yù)算支出范圍。四是在流動(dòng)人口比較集中的社區(qū)、企事業(yè)單位、市場等建立流動(dòng)人口計(jì)劃生育協(xié)會(huì)組織。五是強(qiáng)化檢查評估，適時(shí)總結(jié)通報(bào)。省人口計(jì)生委將把流動(dòng)人口“一盤棋”工作納入年終“三線”考核內(nèi)容，并適時(shí)組織對“一盤棋”工作的督促檢查和評估驗(yàn)收。各市、州人口計(jì)生委要將檢查評估情況報(bào)省人口計(jì)生委。
