為科學(xué)制訂金沙江干流開(kāi)發(fā)、利用、節(jié)約、保護(hù)水資源和防治水害的總體部署，依據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的需要，在已有相關(guān)工作的基礎(chǔ)上，經(jīng)過(guò)長(zhǎng)時(shí)間、多方案的深入論證和充分聽(tīng)取各有關(guān)方面意見(jiàn)，水利部長(zhǎng)江水利委員會(huì)會(huì)同有關(guān)地方編制完成了《金沙江干流綜合規(guī)劃》。2009年8月13-14日，水利部在北京主持召開(kāi)金沙江干流綜合規(guī)劃專家審查會(huì)，周學(xué)文總規(guī)劃師主持會(huì)議，矯勇副部長(zhǎng)出席會(huì)議并作重要講話，汪洪總工程師參加了會(huì)議并作會(huì)議總結(jié)。參加會(huì)議的還有特邀專家及國(guó)家發(fā)展和改革委、國(guó)土資源部、環(huán)境保護(hù)部、國(guó)家林業(yè)局、國(guó)家能源局，云南省、四川省、西藏自治區(qū)人民政府有關(guān)部門，水電水利規(guī)劃設(shè)計(jì)總院，水利部有關(guān)司局、水利水電規(guī)劃設(shè)計(jì)總院和長(zhǎng)江水利委員會(huì)等單位的代表。會(huì)議成立了金沙江干流綜合規(guī)劃專家審查委員會(huì)。審查認(rèn)為，規(guī)劃編制單位在相關(guān)工作的基礎(chǔ)上，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，做了大量的勘查、論證和規(guī)劃設(shè)計(jì)工作，注重與相關(guān)規(guī)劃的銜接與協(xié)調(diào)，規(guī)劃的指導(dǎo)思想正確，內(nèi)容較全面，總體布局合理，方案基本可行，建議規(guī)劃經(jīng)修改完善后，盡快報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院審批。
金沙江是長(zhǎng)江干流的重要組成部分，干流流經(jīng)青海、西藏、四川、云南四省區(qū)，全長(zhǎng)約3500公里，總落差5100米，流域面積約50萬(wàn)平方公里。流域內(nèi)資源豐富，擁有水能、森林、礦產(chǎn)、生物、旅游等眾多獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)資源。由于自然地理?xiàng)l件特殊，交通不便，目前流域內(nèi)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后，優(yōu)勢(shì)資源開(kāi)發(fā)利用程度不高。隨著國(guó)家西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施，流域的資源優(yōu)勢(shì)要轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，金沙江流域?qū)⒊蔀槲覈?guó)西部地區(qū)最具開(kāi)發(fā)潛力的區(qū)域之一。
金沙江水資源開(kāi)發(fā)利用在長(zhǎng)江治理開(kāi)發(fā)和保護(hù)中占有重要地位，主要體現(xiàn)以下幾個(gè)方面。一是金沙江水能資源極其豐富。干支流水能資源理論蘊(yùn)藏量為1.21億千瓦，占長(zhǎng)江流域水能資源理論蘊(yùn)藏量的42.25%，經(jīng)濟(jì)技術(shù)可開(kāi)發(fā)量為1.19億千瓦，年發(fā)電量5927億千瓦時(shí)，占長(zhǎng)江流域的49.9%，是我國(guó)重要的水電基地，是實(shí)施西電東送戰(zhàn)略的主要電源點(diǎn)。二是金沙江是南水北調(diào)西線及滇中調(diào)水工程的水源地。南水北調(diào)西線工程對(duì)促進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施、改善西北地區(qū)生態(tài)與環(huán)境、促進(jìn)東、中、西部協(xié)調(diào)發(fā)展，具有積極而深遠(yuǎn)的影響。滇中高原是云南省精華地區(qū)，由于水資源短缺，嚴(yán)重制約了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，在做好節(jié)水、治污和充分利用當(dāng)?shù)厮Y源的基礎(chǔ)上，從金沙江引水解決該地區(qū)的缺水問(wèn)題，對(duì)促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展具有重大作用。三是金沙江梯級(jí)開(kāi)發(fā)具有設(shè)置防洪庫(kù)容的條件，可分擔(dān)長(zhǎng)江中下游地區(qū)和川江河段的防洪任務(wù)。金沙江汛期洪水總量占宜昌以上長(zhǎng)江洪水總量的三分之一，也是川江洪水的主要來(lái)源之一。在三峽水利樞紐發(fā)揮總控制作用的情況下，金沙江梯級(jí)開(kāi)發(fā)可配合三峽水庫(kù)運(yùn)用，進(jìn)一步提高長(zhǎng)江中下游的防洪標(biāo)準(zhǔn)，減少分蓄洪區(qū)的運(yùn)用。四是金沙江水資源合理配置可有效促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。流域內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相對(duì)滯后，水利基礎(chǔ)設(shè)施較為薄弱，川南、干熱河谷區(qū)水資源供需矛盾日益突出，需要在加強(qiáng)節(jié)水的基礎(chǔ)上，合理配置水資源，興建必要的蓄引提工程，滿足城市供水、農(nóng)村飲水、農(nóng)業(yè)灌溉等用水需求，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。五是金沙江水資源保護(hù)和水土保持對(duì)維護(hù)健康長(zhǎng)江至關(guān)重要。目前流域內(nèi)天然水質(zhì)總體良好，但干流局部江段和少數(shù)支流河段污染嚴(yán)重，水土流失嚴(yán)重，生態(tài)環(huán)境脆弱，對(duì)整個(gè)流域生態(tài)環(huán)境構(gòu)成威脅。加強(qiáng)金沙江水資源保護(hù)和水土流失綜合治理，是長(zhǎng)江流域治理與保護(hù)的重要組成部分，對(duì)促進(jìn)西南地區(qū)乃至整個(gè)長(zhǎng)江流域經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展具有深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義。
水利部副部長(zhǎng)矯勇在講話中強(qiáng)調(diào)了金沙江在長(zhǎng)江流域治理開(kāi)發(fā)和保護(hù)中具有的重要作用，要求加快《金沙江干流綜合規(guī)劃》的審查審批進(jìn)程，為流域治理開(kāi)發(fā)與保護(hù)提供扎實(shí)的規(guī)劃基礎(chǔ)和依據(jù)；要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，高度重視金沙江干流綜合規(guī)劃涉及的移民、生態(tài)環(huán)境保護(hù)和水資源綜合利用問(wèn)題；要充分聽(tīng)取各方意見(jiàn)，準(zhǔn)確把握綜合規(guī)劃的特點(diǎn)，突出規(guī)劃的全面性、系統(tǒng)性、公正性，求同存異，加強(qiáng)方案的銜接協(xié)調(diào)，盡快完善金沙江干流綜合規(guī)劃。
