近日，國務院扶貧辦主任范小建赴藏就西藏扶貧開發(fā)情況進行深入調(diào)研。他在調(diào)研中強調(diào)，我國扶貧事業(yè)已經(jīng)進入“開發(fā)與救助”兩輪驅(qū)動的新時期，西藏的扶貧開發(fā)工作要立足“大扶貧”的格局，搞好農(nóng)村低保和扶貧開發(fā)兩項政策的銜接，正確處理好專項扶貧與各行業(yè)扶貧之間的關(guān)系，把消除絕對貧困現(xiàn)象，縮小貧富差距作為扶貧開發(fā)的著力點，在創(chuàng)新發(fā)展上實現(xiàn)突破。
范小建是隨全國政協(xié)經(jīng)濟委員會調(diào)研組赴藏的。在藏期間，他利用業(yè)余時間先后考察了林芝、拉薩、日喀則三地市的扶貧開發(fā)工作。對中山大學青藏高原特色資源科學工作色季拉站、工布江達縣江達村貧困戶互助資金試點、墨竹工卡縣扎西崗鄉(xiāng)卡加村整村推進扶貧、堆龍德慶縣崗德林農(nóng)牧民專業(yè)合作社、國家級扶貧龍頭企業(yè)堆龍古榮朗孜糌粑公司、亞東縣下司馬鎮(zhèn)切瑪村邊境扶貧、日喀則市曲美鄉(xiāng)種草項目等進行了重點調(diào)研。
在聽取自治區(qū)扶貧辦的工作匯報后，范小建對西藏扶貧開發(fā)工作所取得的成就給予了高度評價和充分肯定。他說，自治區(qū)黨委、政府高度重視扶貧工作，西藏的扶貧開發(fā)工作有突破、有創(chuàng)新，有效促進了西藏經(jīng)濟社會的快速發(fā)展。一是對扶貧開發(fā)的戰(zhàn)略思維，自主確定了扶貧開發(fā)標準。中央第四次西藏工作座談會把西藏列為集中連片貧困地區(qū)加以重點扶持，這實際上是把決策權(quán)交給了自治區(qū)人民政府。2000年，自治區(qū)從實際出發(fā)，將農(nóng)牧民年人均純收入低于1300元的全部定為幫扶對象，這個標準相當于全國貧困標準的2倍；2006年又將低收入群體扶持標準調(diào)高到年人均純收入低于1700元的人群，同樣是全國低收入扶持標準的2倍。這兩步棋走對了，充分體現(xiàn)了西藏對扶貧工作的戰(zhàn)略安排。二是包括貧困戶在內(nèi)的農(nóng)牧民安居工程取得了實質(zhì)性進展。西藏實施的包括貧困戶在內(nèi)的農(nóng)牧民安居工程，看得準、進度快、效果好，走在了全國前面。三是區(qū)內(nèi)勞務、建材市場的調(diào)整，讓農(nóng)牧民獲得實惠。西藏屬于投資拉動型經(jīng)濟，全區(qū)GDP每年增長在12％以上，大量的市場和就業(yè)機會沒有被農(nóng)牧民把握，自治區(qū)審時度勢將低端建材建筑市場讓給農(nóng)牧民，把扶持貧困群眾參與建材開發(fā)和建筑施工做到了一定規(guī)模，這樣的決策需要有為民辦事的勇氣。四是扶貧開發(fā)對邊民和人口較少民族高度重視。西藏陸路邊境線是全國的1/5，邊民要守土戍邊，不能簡單地搬遷，這是西藏的特殊性。而我們對邊民生產(chǎn)生活條件改善欠賬太多。在全國實施“三個確保”的大背景下，西藏開展“兩個確保”扎實有力，其意義不僅在于西藏，也是對國家安全的貢獻。五是機制創(chuàng)新。西藏各地市都有扶貧開發(fā)機制創(chuàng)新的探索，整鄉(xiāng)推進扶貧的快速發(fā)展、扶貧互助資金滾動使用、扶貧資金作為貧困戶入股龍頭企業(yè)股金、協(xié)會與農(nóng)戶的有效對接等，這些都為下一步建立群眾增收長效機制積累了經(jīng)驗。
談到“十二五”扶貧規(guī)劃制訂時，范小建強調(diào)，編制“十二五”扶貧開發(fā)規(guī)劃要在完善國家扶貧戰(zhàn)略框架下進行。要發(fā)揮自治區(qū)扶貧開發(fā)領(lǐng)導小組的作用，協(xié)調(diào)好行業(yè)扶貧和專項計劃扶貧的關(guān)系。制訂新10年扶貧目標，要防止貧困人口的減少掩蓋收入差距的擴大，區(qū)域性政策代替到戶政策、普惠措施代替定向幫扶措施。扶貧開發(fā)要在解決好重點問題的基礎(chǔ)上，針對貧困地區(qū)、貧困人口制定專門規(guī)劃，還要對集中連片扶持政策賦予新的內(nèi)涵，讓貧困群眾共享改革發(fā)展成果。
自治區(qū)副主席次仁，自治區(qū)扶貧辦黨組書記王建，自治區(qū)扶貧辦主任次旺多布杰，林芝、拉薩、日喀則三地市分管扶貧工作的領(lǐng)導同志陪同相關(guān)調(diào)研活動。
