昨（4）日，省政府第38次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)《四川省市縣政府依法行政評(píng)估指標(biāo)》（以下簡(jiǎn)稱《評(píng)估指標(biāo)》），使我省市縣依法行政有了量化考核內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)。
《評(píng)估指標(biāo)》主要包括6個(gè)方面內(nèi)容，即“五規(guī)范一落實(shí)”：行政決策規(guī)范化、公共服務(wù)規(guī)范化、行政執(zhí)法規(guī)范化、化解爭(zhēng)議規(guī)范化、行政監(jiān)督規(guī)范化和保障措施落實(shí)。其最大的特點(diǎn)是指標(biāo)簡(jiǎn)化、重點(diǎn)突出、貼合四川實(shí)際。
“考慮到各市縣發(fā)展不均衡的實(shí)際，過(guò)多過(guò)細(xì)的指標(biāo)往往會(huì)出現(xiàn)以偏概全的問(wèn)題，所以《評(píng)估指標(biāo)》只有30條?！笔≌ㄖ妻k負(fù)責(zé)人介紹，主要對(duì)行政決策特別是重大決策、政府信息公開(kāi)、行政執(zhí)法、行政監(jiān)督等依法行政的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)設(shè)定了重點(diǎn)評(píng)估指標(biāo)。例如，除依法應(yīng)當(dāng)保密的內(nèi)容以外，涉及社會(huì)公共事務(wù)的政府會(huì)議內(nèi)容將在會(huì)議結(jié)束24小時(shí)內(nèi)公開(kāi)發(fā)布。
作為《評(píng)估指標(biāo)》的配套措施，我省正著手制訂市縣政府依法行政評(píng)估辦法，同時(shí)擬訂《評(píng)估指標(biāo)》的實(shí)施細(xì)則。評(píng)估工作將先在成都、德陽(yáng)、遂寧、眉山、三臺(tái)、簡(jiǎn)陽(yáng)展開(kāi)，今后將逐步推廣到全省所有市縣。
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行政決策規(guī)范化：多聽(tīng)各方意見(jiàn)
基本要求：建立公開(kāi)聽(tīng)取意見(jiàn)、專家咨詢論證、聽(tīng)證等保證公民有序參與政府決策的制度，增強(qiáng)行政決策透明度和公眾參與度。
評(píng)估指標(biāo)：行政決策程序制度健全，重大決策要有專家論證，公共事項(xiàng)決策聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，堅(jiān)持重大決策集體審定，有決策實(shí)施評(píng)估制度，規(guī)范性文件要時(shí)效明確。涉及公眾利益、社會(huì)普遍關(guān)注的規(guī)范性文件草案和重大行政決策草案廣泛征求公眾意見(jiàn)。
公共服務(wù)規(guī)范化：簡(jiǎn)化流程提高效率
基本要求：推進(jìn)公共服務(wù)制度化、規(guī)范化，合理減少行政審批事項(xiàng)，簡(jiǎn)化審批程序，提高審批效率；不斷完善各類公開(kāi)辦事制度，提高政府工作的透明度和公信力。
評(píng)估指標(biāo)：行政審批許可監(jiān)管機(jī)制完善，集中受理、辦理行政審批許可事項(xiàng)的制度落實(shí)，審批許可流程規(guī)范、簡(jiǎn)化，審批時(shí)限明確，按時(shí)辦結(jié)率達(dá)到100%。落實(shí)政府信息公開(kāi)，除依法應(yīng)當(dāng)保密的以外，涉及社會(huì)公共事務(wù)的政府會(huì)議主要內(nèi)容在會(huì)議結(jié)束后24小時(shí)內(nèi)公開(kāi)發(fā)布，政府文件在印發(fā)后3個(gè)工作日內(nèi)公開(kāi)發(fā)布。在政府公眾信息網(wǎng)上公開(kāi)的政府信息能夠免費(fèi)查閱、下載。
行政執(zhí)法規(guī)范化：執(zhí)法信息要公開(kāi)
基本要求：推動(dòng)行政執(zhí)法體制機(jī)制創(chuàng)新，提高行政執(zhí)法效能。
評(píng)估指標(biāo)：行政執(zhí)法主體、執(zhí)法依據(jù)、職責(zé)權(quán)限公開(kāi)。行政執(zhí)法人員資格管理制度和亮證執(zhí)法制度落實(shí)，行政執(zhí)法人員信息公開(kāi)，方便群眾監(jiān)督。行政執(zhí)法程序完備，工作流程清楚、要求具體、期限明確。
化解爭(zhēng)議規(guī)范化：充分發(fā)揮行政調(diào)解協(xié)商作用
基本要求：加強(qiáng)行政調(diào)解工作，充分發(fā)揮行政調(diào)解協(xié)商在解決社會(huì)矛盾中的作用。
評(píng)估指標(biāo)：行政調(diào)解工作制度健全、程序規(guī)范。行政復(fù)議渠道暢通，符合法定條件的行政復(fù)議申請(qǐng)按時(shí)受理率達(dá)到100%，按時(shí)辦結(jié)率達(dá)到100%。行政投訴處理制度健全。
行政監(jiān)督規(guī)范化：體制內(nèi)外共同監(jiān)督
基本要求：充分發(fā)揮監(jiān)督機(jī)制作用，在依法接受外部監(jiān)督的同時(shí)，切實(shí)加強(qiáng)內(nèi)部層級(jí)監(jiān)督和各項(xiàng)專門監(jiān)督。
評(píng)估指標(biāo)：依法接受工作和法律監(jiān)督，每年向人大常委會(huì)專項(xiàng)報(bào)告依法行政工作情況、自覺(jué)接受政協(xié)民主監(jiān)督、自覺(jué)接受司法監(jiān)督。自覺(jué)接受群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督。通過(guò)設(shè)置舉報(bào)箱、意見(jiàn)箱、電子信箱、開(kāi)通熱線電話等形式，暢通監(jiān)督渠道；對(duì)群眾和新聞媒體反映的問(wèn)題，及時(shí)作出處理和回應(yīng)。
保障措施落實(shí)：責(zé)任追究
基本要求：建立科學(xué)的社會(huì)評(píng)價(jià)機(jī)制，把群眾滿意度作為考核政府工作的重要指標(biāo)。
評(píng)估指標(biāo)：全面推進(jìn)依法行政工作納入政府工作考核和績(jī)效評(píng)價(jià)。在行政活動(dòng)中濫用職權(quán)造成違法行政行為或者不作為，引發(fā)群體性事件的政府主要負(fù)責(zé)人受到責(zé)任追究；行政行為被司法機(jī)關(guān)、上級(jí)行政機(jī)關(guān)撤銷、變更或者確認(rèn)違法的，存在執(zhí)法過(guò)錯(cuò)的行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人或者直接責(zé)任人要受到責(zé)任追究。（記者 陳松 實(shí)習(xí)生 張立東）
