國家煤礦安監(jiān)局辦公室關(guān)于
印發(fā)煤礦安全基礎(chǔ)管理經(jīng)驗材料的通知
煤安監(jiān)司辦〔2009〕17號
各產(chǎn)煤省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)煤炭行業(yè)管理、煤礦安全監(jiān)管部門，各省級煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)：
河北開灤集團(tuán)結(jié)合企業(yè)實際，在各礦井深入開展煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；黑龍江龍煤集團(tuán)雞西分公司不斷強化煤礦全員安全培訓(xùn)，其工作有特點、有創(chuàng)新、有成效?，F(xiàn)將他們的主要做法及經(jīng)驗以文字材料形式印發(fā)給你們，請結(jié)合轄區(qū)煤礦安全生產(chǎn)實際，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)、借鑒，進(jìn)一步加強煤礦企業(yè)安全基礎(chǔ)管理工作。
附件：
1．開灤（集團(tuán)）有限責(zé)任公司深入開展煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的主要做法及經(jīng)驗
2．龍煤集團(tuán)雞西分公司加強企業(yè)全員安全培訓(xùn)的主要做法及經(jīng)驗
國家煤礦安全監(jiān)察局
二○○九年七月二十二日
附件1：
開灤（集團(tuán)）有限責(zé)任公司深入開展
煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的主要做法及經(jīng)驗
一、基本情況
開灤集團(tuán)具有131年的煤炭開采歷史，目前在冊職工8.2萬人，其中，從事煤炭生產(chǎn)的近4.8人，井下作業(yè)人員3.5萬人。2008年，煤炭產(chǎn)量3285萬噸。集團(tuán)現(xiàn)有生產(chǎn)礦井22對，主要分布在河北的唐山、張家口以及內(nèi)蒙古、山西等地區(qū)。其礦井集中的唐山礦區(qū)水文地質(zhì)條件極為復(fù)雜，水、火、瓦斯、煤塵、地壓等五大災(zāi)害俱全；唐山、林西、趙各莊3個煤礦開采時間已超百年；有5對礦井開采深度超過千米，最深達(dá)1157米；大多數(shù)礦井已形成多水平生產(chǎn)、多區(qū)段提升、多級排水系統(tǒng)，單翼運輸距離最長達(dá)9公里。歷史上也曾多次發(fā)生重特大事故，安全生產(chǎn)工作壓力很大。
開灤集團(tuán)始終把煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化作為安全生產(chǎn)最重要的基礎(chǔ)工作和實現(xiàn)安全生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的重要保障，堅持常抓不懈。近年來，他們按照貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的要求，以創(chuàng)建本質(zhì)安全型企業(yè)為目標(biāo)，積極推進(jìn)安全管理創(chuàng)新，充實安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化驗收考核內(nèi)容，建立起安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化與安全文化建設(shè)、規(guī)范操作、改善環(huán)境相結(jié)合的“四位一體”動態(tài)考核驗收常態(tài)機(jī)制，提升了安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化總體水平。井上下生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境顯著改善，職工隊伍整體素質(zhì)明顯提高，安全生產(chǎn)可控程度進(jìn)一步增強，為集團(tuán)公司安全生產(chǎn)狀況的持續(xù)穩(wěn)定奠定了堅實基礎(chǔ)。
二、主要做法及經(jīng)驗
?。ㄒ唬┒啻氩⑴e，提高職工綜合素質(zhì)，為開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化打好基礎(chǔ)。提高人的安全意識和操作技能，規(guī)范人的行為，是實現(xiàn)不斷提高安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的重要基礎(chǔ)。開灤集團(tuán)實施“培育煤礦安全文化，塑造本質(zhì)安全型人”工程，重點圍繞提高職工素質(zhì)，開展了以下四個方面的工作：
1．實施素質(zhì)提升培訓(xùn)工程。連續(xù)開展兩個“三年素質(zhì)培訓(xùn)工程”，通過采取系統(tǒng)培訓(xùn)、模擬演練、現(xiàn)場糾偏、心理調(diào)適等一系列手段和方法，對新工人、一般從業(yè)人員、特種作業(yè)人員、班組長等不同群體，全面開展理念灌輸、習(xí)慣養(yǎng)成訓(xùn)練、系統(tǒng)追問、危險預(yù)知、危害辨識、操作技能等培訓(xùn)教育，培育職工樹立良好的行為習(xí)慣和職業(yè)素養(yǎng)。培訓(xùn)結(jié)束后，逐個考核過關(guān)；不能過關(guān)者，不得上崗并重新進(jìn)行培訓(xùn)教育，職工隊伍綜合素質(zhì)得到了明顯提高。
2．加強班組長隊伍建設(shè)。實施班組長持證上崗制度，制定專門培訓(xùn)大綱和培訓(xùn)教材，集中對在崗的班組長開展安全教育培訓(xùn)，培訓(xùn)不過關(guān)的撤職換崗。建立后備班隊長選拔培訓(xùn)機(jī)制，從各班隊選拔部分骨干，參加班組長培訓(xùn)。對班隊長進(jìn)行定期考核講評，實行末位淘汰，空出的職位，從培訓(xùn)合格的骨干中選拔任用。
3．推行準(zhǔn)軍事化職業(yè)行為訓(xùn)練。為進(jìn)一步規(guī)范員工安全操作行為，提高安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作的執(zhí)行力，全面開展了準(zhǔn)軍事化職業(yè)行為訓(xùn)練，對職工進(jìn)行準(zhǔn)軍事化班前會、隊列行走、手指口述、安全確認(rèn)、現(xiàn)場交接班、職業(yè)技能訓(xùn)練等多項訓(xùn)練，以嚴(yán)明紀(jì)律培養(yǎng)職工的自覺管控能力，使職工自我管理意識得到了顯著提升，對落實安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理制度以及規(guī)范化作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，起到了一定的保障作用。
4．推行崗位安全確認(rèn)，手指口述。圍繞提高人的安全質(zhì)量意識和危害辨識控制能力，推行了全員、全方位、全過程、工序化的“三全一化”崗位安全確認(rèn)。并以“安全預(yù)想、危險預(yù)知”為主要內(nèi)容，全面推行了“手指口述”式安全確認(rèn)法，進(jìn)一步強化了現(xiàn)場安全管理，促進(jìn)了規(guī)范操作的落實。
?。ǘ┤嫱菩小叭础惫芾?，促進(jìn)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化動態(tài)達(dá)標(biāo)。在各生產(chǎn)礦井積極嘗試推行了按規(guī)范設(shè)計、按設(shè)計施工、按標(biāo)準(zhǔn)驗收的“三按”管理機(jī)制。按照細(xì)化、量化、標(biāo)準(zhǔn)化要求，參照國家和行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范，針對企業(yè)實際，修訂了回采、掘進(jìn)、開拓、機(jī)電、運輸、通風(fēng)等各個系統(tǒng)設(shè)計規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，完善了規(guī)程措施編制、會審、貫徹流程，把按設(shè)計施工列為精細(xì)化管理和走動式管理的主要內(nèi)容，實施了施工過程中達(dá)不到設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)限期整改，以及由下一道工序追償?shù)扔残源胧?，實現(xiàn)了安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化動態(tài)達(dá)標(biāo)。
1．按規(guī)范設(shè)計。要求一切井工工程都要有設(shè)計，在規(guī)范設(shè)計流程的基礎(chǔ)上，細(xì)化設(shè)計內(nèi)容。對每項工程的每個環(huán)節(jié)、施工現(xiàn)場的每個細(xì)節(jié)，都以設(shè)計說明書的形式固定下來，逐項提出具體操作要求，明確具體標(biāo)準(zhǔn)。如設(shè)備或材料怎么擺放、管線如何吊掛、采面單體液壓支柱放液閥必須朝向相同等。在規(guī)范設(shè)計內(nèi)容過程中，堅持“從群眾中來，到群眾中去”，針對現(xiàn)場施工內(nèi)容和操作細(xì)節(jié)，在基層班組廣泛征集設(shè)計內(nèi)容，組織設(shè)計成果觀摩、比較、論證，好中選優(yōu)。
2．按設(shè)計施工。所有生產(chǎn)工作崗位操作全過程都要按設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，已開工的工程必須現(xiàn)場懸掛設(shè)計圖表，對施工過程“時時有規(guī)定，處處有標(biāo)準(zhǔn)”。集團(tuán)公司專門編制了煤礦操作崗位標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，對每一個生產(chǎn)工作崗位、每一道操作工序都作出了具體規(guī)定，并在生產(chǎn)過程中強力推行。每個工作面開工前先檢查按設(shè)計施工的問題，與設(shè)計要求不符不許開工。為促進(jìn)作業(yè)現(xiàn)場按設(shè)計施工的推行與落實，管理人員在生產(chǎn)過程中堅持走動管理，凡是不按設(shè)計施工的一律掛黃牌、停產(chǎn)整頓，直到驗收合格后才準(zhǔn)許恢復(fù)生產(chǎn)。
3．按標(biāo)準(zhǔn)驗收。突出對生產(chǎn)全過程的動態(tài)檢查、班末驗收和竣工后的對標(biāo)考核，堅持施工過程中管理人員的動態(tài)檢查與班末驗收相結(jié)合，對當(dāng)班施工質(zhì)量、設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)落實情況逐項進(jìn)行考核打分，實行日清日結(jié)考核。堅持將班末驗收打分結(jié)果與工程竣工后的系統(tǒng)驗收相結(jié)合，作為安全質(zhì)量結(jié)構(gòu)工資的考核依據(jù)，做到設(shè)計、施工、檢查、驗收環(huán)環(huán)相扣，全程閉合。
（三）加強安全環(huán)境建設(shè)，提高安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化水平。堅持以人為本，加強地面和井下安全環(huán)境建設(shè)，創(chuàng)造良好的環(huán)境，為職工安全與健康提供有力保障，提高了安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化水平。
1．強力導(dǎo)入安全視覺識別系統(tǒng)。采取安全行為準(zhǔn)則“符號化、視覺化、標(biāo)準(zhǔn)化”的傳播手段，在企業(yè)所有辦公區(qū)域、生產(chǎn)作業(yè)場所，特別是井下事故易發(fā)地段、交通要道等處，全面導(dǎo)入了SVI煤礦安全視覺識別系統(tǒng)，推行了反光安全標(biāo)識和安全設(shè)備設(shè)施編碼管理。在工業(yè)廣場、更衣室、井口設(shè)置了大屏幕，班前會議室配備了多媒體電化教學(xué)設(shè)施。安全視覺系統(tǒng)的導(dǎo)入，及時傳播了企業(yè)安全理念和安全信息。
2．強化安全環(huán)境硬件設(shè)施建設(shè)。本著高標(biāo)準(zhǔn)、高層次、高水平的原則，深入推進(jìn)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。各生產(chǎn)礦井全面實施井上井下“亮化、凈化、美化、規(guī)范化”環(huán)境改造工程。從井口到井底車場，從運輸大巷到采區(qū)石門料場，從工作面上下兩巷到采煤工作面，分階段逐步實現(xiàn)全部照明。實踐證明，職工在寬敞明亮的環(huán)境中工作，無論心態(tài)、注意力還是操作的準(zhǔn)確度都有較大改觀。
3．營造安全健康文化。從努力改善職工工作生活環(huán)境入手，著力營造安全健康文化。集團(tuán)公司上下，全部建立了職工安全健康保障體系，定期開展職工健康檢查，建立了職工安全健康管理檔案，在地面和井下分別建立了保健站、急救站，為每個生產(chǎn)班組配發(fā)了現(xiàn)場急救箱。積極實施為井下生產(chǎn)作業(yè)地點配備蒸箱、飲水機(jī)和工作服集中管理的“兩熱一管”工程。對職工食堂、宿舍、更衣室全面實施人性化改造，逐步實現(xiàn)服務(wù)人性化、就餐住宿賓館化、更衣洗浴舒適化、井下服務(wù)地面化，以減輕職工作業(yè)后的疲勞，進(jìn)一步增強職工凝聚力。
4．著力打造本質(zhì)安全型礦井裝備系統(tǒng)。以實現(xiàn)“機(jī)電設(shè)備零隱患、礦井裝備零故障”為目標(biāo)，實施礦井提升系統(tǒng)數(shù)字化改造和主扇風(fēng)機(jī)安全節(jié)能改造，基本實現(xiàn)了自動化、信息化、數(shù)字化；積極引進(jìn)大功率、高強度的綜采設(shè)備和免維護(hù)減速器，推行掘進(jìn)工作面軌道化運輸；實施礦井安全監(jiān)測系統(tǒng)升級改造，安裝頂板在線監(jiān)測系統(tǒng)，自主研發(fā)了自動閉鎖風(fēng)門。先后進(jìn)行了運輸、供電、通風(fēng)、排水本質(zhì)安全型系統(tǒng)和部位的改造和創(chuàng)建活動，既增強了礦井抗災(zāi)防災(zāi)能力，又提高了安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的科學(xué)管理水平。
（四）創(chuàng)新考核運作機(jī)制，確保安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范有序運行。在堅持安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化區(qū)科旬檢、礦處月驗、集團(tuán)季檢制度的基礎(chǔ)上，開灤集團(tuán)深入探索、不斷完善安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的考核運作機(jī)制，使安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作逐步納入規(guī)范化、制度化、科學(xué)化軌道，保證了安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作的規(guī)范運行。
1．改革薪酬分配機(jī)制。發(fā)揮政策導(dǎo)向作用，引導(dǎo)職工牢固樹立“安全就是效益”的觀念，推行了獨立于效益工資之外的安全質(zhì)量結(jié)構(gòu)工資制。各生產(chǎn)礦井安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化在工資分配中的比重已全部達(dá)到30%以上。改變傳統(tǒng)的“以量計資、超產(chǎn)超尺累加計獎”的考核方式，試行了“定單化生產(chǎn)、市場化運作”的管理模式，促進(jìn)了基層單位由生產(chǎn)管理型向安全質(zhì)量管理型的轉(zhuǎn)變。
2．實施專項激勵機(jī)制。集團(tuán)公司堅持每年開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化示范礦井、樣板化區(qū)科、信得過班組競賽活動，不定期組織召開安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)場推進(jìn)會議，及時推廣先進(jìn)經(jīng)驗。同時采用正激勵手段，每年都獎勵在安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作中取得突出成績的先進(jìn)單位和規(guī)范操作的職工，有效促進(jìn)了職工由“要我安全”向“我要安全”的轉(zhuǎn)變。
3．建立管理人員安全業(yè)績考核管理機(jī)制。制定實施了管理和技術(shù)人員井下帶班盯崗和走動管理制度，對安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作出現(xiàn)的問題，全面實施了責(zé)任分析、系統(tǒng)問責(zé)機(jī)制?！?/p>
附件2：
龍煤集團(tuán)雞西分公司
加強企業(yè)全員安全培訓(xùn)的主要做法及經(jīng)驗
黑龍江省龍煤集團(tuán)雞西分公司共有12處生產(chǎn)礦井，核定年生產(chǎn)能力1501萬噸，2008年生產(chǎn)原煤1489萬噸，現(xiàn)有職工64146人，其中煤礦一線職工28988人。
2002年6月20日，該公司城子河煤礦發(fā)生特別重大瓦斯爆炸事故，死亡124人。血的教訓(xùn)使該公司認(rèn)識到—煤礦最大最危險的隱患是人的不安全意識和行為。為了消除這個最大隱患，該公司把安全培訓(xùn)作為加強煤礦安全基礎(chǔ)管理的一項重要工作來抓，加大企業(yè)全員安全培訓(xùn)工作力度，堅持不懈地抓全員“必知必會”培訓(xùn)，提高了職工素質(zhì)，規(guī)范了職工行為，收到了較好效果。2003年以來，該公司已連續(xù)6年未發(fā)生一次死亡3人以上事故和瓦斯煤塵事故，企業(yè)實現(xiàn)了安全發(fā)展。
一、領(lǐng)導(dǎo)高度重視
（一）黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓。該公司明確公司、煤礦黨政“一把手”是安全培訓(xùn)工作的第一責(zé)任者。各級都成立了以主要領(lǐng)導(dǎo)為主任的安全教育培訓(xùn)工作委員會，并規(guī)定公司每季、礦每月必須召開一次培訓(xùn)工作例會，專題研究培訓(xùn)工作。公司和基層單位副總以上領(lǐng)導(dǎo)，每人包保一個安全培訓(xùn)工作聯(lián)系點，并定期到點調(diào)研指導(dǎo)工作。煤礦每月、地面輔助單位每季度工作檢查，由黨政主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊，同步檢查考評安全培訓(xùn)工作。公司和各基層單位的培訓(xùn)工作制度、政策，與安全生產(chǎn)、經(jīng)營管理的各項制度、政策同時提請職代會審議通過后，作為全公司企業(yè)安全管理的基本制度進(jìn)行貫徹落實。
?。ǘ┙R抓共管工作體系。按照“黨政齊抓共管，黨委負(fù)總責(zé)，主管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，部門分工負(fù)責(zé)，協(xié)調(diào)有序運作”的工作要求，公司黨委主管副書記、安全副總經(jīng)理具體抓安全培訓(xùn)工作，并由安全監(jiān)察部、黨委宣傳部、安全技術(shù)培訓(xùn)中心分工負(fù)責(zé)，黨群和行政相關(guān)部門按照各自責(zé)任齊抓共管。各煤礦、地面生產(chǎn)輔助單位設(shè)立培訓(xùn)科專門負(fù)責(zé)培訓(xùn)工作，生產(chǎn)井區(qū)設(shè)專人抓培訓(xùn)工作。
?。ㄈ┙踩嘤?xùn)保障基金。一是建立安全培訓(xùn)專項基金，制定了《安全培訓(xùn)專項基金提取管理辦法》，規(guī)定公司、煤礦、地面輔助單位分別按工資總額的0.3%、1.2%、0.5%提取安全培訓(xùn)基金。培訓(xùn)基金主要用于安全培訓(xùn)基地建設(shè)、裝備、教學(xué)、獎勵等，其中用于安全培訓(xùn)獎勵的部分要達(dá)到基金總額的15%。公司每月對培訓(xùn)資金提取和使用情況進(jìn)行檢查。二是公司建立總經(jīng)理獎學(xué)金，對各單位參加公司月份培訓(xùn)考試獲得專業(yè)第一名的給予獎勵。各單位設(shè)立礦長（經(jīng)理）獎學(xué)金，對本單位月份培訓(xùn)考試前三名進(jìn)行獎勵，對日常的現(xiàn)場考問優(yōu)秀者適當(dāng)予以獎勵。
二、加大培訓(xùn)投入
?。ㄒ唬┳⒅鼗亟ㄔO(shè)。2006年以來，該公司先后投資7000余萬元用于三級、四級和班前五級培訓(xùn)基地建設(shè)。把準(zhǔn)備改造公司辦公大樓、更換辦公桌椅的1000萬元節(jié)省下來，累計投資2000余萬元，對公司安全技術(shù)培訓(xùn)中心進(jìn)行改造，建成了省內(nèi)一流的培訓(xùn)中心和全國煤礦安全生產(chǎn)警示教育基地（雞西），并取得了國家二級安全生產(chǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)。目前，全公司12個煤礦安全培訓(xùn)中心，有2個建成三級培訓(xùn)基地，10個建成四級培訓(xùn)基地（其中有2個達(dá)到三級培訓(xùn)基地標(biāo)準(zhǔn)）。
?。ǘ┘哟笤O(shè)施投入。一是加大公司培訓(xùn)中心警示教育基地設(shè)施投入。該中心配備了電子翻書系統(tǒng)、4D影院和機(jī)考設(shè)備等硬件設(shè)施。二是加大了實物演示設(shè)施投入。有8個煤礦參照省內(nèi)最高標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本單位生產(chǎn)工藝流程，自行設(shè)計制作了井下五大系統(tǒng)模擬演示裝置；結(jié)合井下采掘生產(chǎn)實際，按照1：1比例，建造了設(shè)備齊全的4條仿真掘進(jìn)巷道、2個綜合機(jī)械化掘進(jìn)和采煤實物操作演示實踐教學(xué)基地。三是加大信息化培訓(xùn)設(shè)施投入。全公司12個煤礦培訓(xùn)中心的34個教室配備了多媒體教學(xué)設(shè)施，95個井區(qū)（科）的176個段隊（車間）配齊了學(xué)習(xí)用桌椅、電視、VCD等硬件設(shè)施。
三、強化“必知必會”
?。ㄒ唬┐_定“必知必會”內(nèi)容。該公司依據(jù)《煤礦安全規(guī)程》和國家安全監(jiān)管總局、國家煤礦安監(jiān)局印發(fā)的安全培訓(xùn)教學(xué)大綱、考核標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合各崗位、各工種的實際，通過職工討論、生產(chǎn)骨干和專業(yè)技術(shù)人員聯(lián)合審議，把職工必須掌握的崗位專業(yè)知識、必須知道的崗位危險源識別與處理、必須遵守的基本規(guī)則確定為“必知必會”內(nèi)容。組織人員編制煤礦井下53個工種、地面輔助單位473個工種的《職工崗位“必知必會”解析讀本》，編制91個崗位的《職工崗位危險源辨識讀本》、各專業(yè)《班組長素質(zhì)考核手冊》和《瓦檢員素質(zhì)考核手冊》，作為“必知必會”基本教材。針對部分職工學(xué)習(xí)能力較差的情況，特意制作了《“必知必會”圖解》、《“必知必會”電教片》等視聽教材。
?。ǘ娀氨刂貢迸嘤?xùn)。一是印制自學(xué)卡片。為便于職工學(xué)習(xí)，把各崗位工種的“必知必會”內(nèi)容印制成塑封卡片，全公司28988名入井人員和19417名地面輔助工每人兩套，一套放在家中自學(xué)，一套隨身攜帶用于班中學(xué)習(xí)考問。二是納入脫產(chǎn)培訓(xùn)。把“必知必會”內(nèi)容納入三、四級脫產(chǎn)培訓(xùn)中，每期脫產(chǎn)班“必知必會”內(nèi)容占50%，考核不合格不準(zhǔn)結(jié)業(yè)。三是舉辦家屬培訓(xùn)班。為保證職工班后自學(xué)效果，舉辦職工家屬培訓(xùn)班和離退休人員培訓(xùn)班，講清學(xué)習(xí)“必知必會”的目的、意義和方法，鼓勵他們?yōu)槁毠ぷ詫W(xué)“必知必會”創(chuàng)造條件，支持職工學(xué)習(xí)。同時，把“必知必會”學(xué)習(xí)拓展到機(jī)關(guān)，編印了《機(jī)關(guān)黨員“必知必會”200題》，制作了機(jī)關(guān)干部“必知必會”卡片。
四、創(chuàng)新培訓(xùn)方式
（一）利用影視和網(wǎng)絡(luò)開展培訓(xùn)。該公司充分利用現(xiàn)代化設(shè)備開展多媒體教學(xué)，增強了課堂教學(xué)的直觀性和趣味性。在礦井入井長廊安設(shè)了電子大屏幕，在井棚、候罐室安裝了電視、VCD影碟機(jī)，24小時滾動播放安全生產(chǎn)知識。公司電視臺開通了《安全課堂》頻道，每天分四個時段滾動播放安全節(jié)目。公司網(wǎng)站開通了安全培訓(xùn)網(wǎng)校，開展網(wǎng)上輔導(dǎo)、互動教學(xué)。通信公司寬帶出口與中國煤炭數(shù)字圖書館連接，職工通過互聯(lián)網(wǎng)可及時查閱安全知識和安全信息。公司培訓(xùn)中心開發(fā)了瓦檢員、電鉗工、班組長等崗位工種的寓教于樂式安全培訓(xùn)軟件，建立了4D動感影院教學(xué)系統(tǒng)。
（二）堅持現(xiàn)場實踐演練。公司各培訓(xùn)中心根據(jù)各專業(yè)學(xué)員的實際需求，把現(xiàn)場實踐教學(xué)作為安全培訓(xùn)的重要組成部分，充分利用井下實訓(xùn)基地和模擬工作面，組織學(xué)員開展“口述手做”訓(xùn)練，通過“心想、眼看、口述、手做”的方式，強化現(xiàn)場操作。每年員工參加復(fù)訓(xùn)都必須進(jìn)行一次自救器佩帶和滅火器使用實踐操作訓(xùn)練與考核。學(xué)員結(jié)業(yè)考核，實物操作成績不合格不頒發(fā)資格證書。各礦每季組織一次專業(yè)“大練兵、大比武”活動，公司每季出資20萬元對優(yōu)勝者給予獎勵。
（三）強化重點人員培訓(xùn)。各煤礦對瓦檢員、放炮員、絞車司機(jī)、班組長等重點人員，堅持每月脫產(chǎn)培訓(xùn)一天。在每月質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)檢查時，對特種作業(yè)人員進(jìn)行質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化與安全知識考試。管理干部每季度、特種作業(yè)人員每半年輪考一次。對新上崗職工、低學(xué)歷職工和“必知必會”全員月考不及格人員，建立“一幫一”師徒幫教合同。對“必知必會”考問不合格、現(xiàn)場操作不正確的，強制要求抄寫20遍、操作20次。
?。ㄋ模╅_展安全警示教育。充分發(fā)揮全國煤礦安全生產(chǎn)警示教育基地（雞西）作用，定期組織開展安全警示教育。警示教育基地全天開放，定期安排2個基層單位組織干部、技術(shù)人員、在崗工人、離退休人員、家屬分批到警示基地接受教育，并組織開展“看警示提建議”、“警示后的反思”大討論和撰寫觀后感等活動。從2009年4月揭牌開放以來，每月有近5000人到警示教育基地接受教育。
五、嚴(yán)格培訓(xùn)考核
?。ㄒ唬┒ㄆ谶M(jìn)行考試。一是堅持全員月考。每月由各單位對一線職工自行組織一次全員考試，對全員月考試優(yōu)秀和不及格的職工，按照本人月收入的一定比例（采掘工5%、輔助工3%）兌現(xiàn)獎罰，無故不參加考試的職工按不及格處理。2009年以來，累計兌現(xiàn)獎罰22.3萬元。對漏考人員組織補考，補考不及格離崗培訓(xùn)。二是堅持重點?？?。由公司黨委宣傳部、安全監(jiān)察部負(fù)責(zé)，每月對井區(qū)干部、段隊長、班組長、瓦檢員進(jìn)行統(tǒng)一考試，對考試不合格者離崗培訓(xùn)并補考，補考仍不合格的干部予以免職。2008年以來，已有11名干部因補考不合格被免職。
?。ǘ﹫猿脂F(xiàn)場考問。該公司制定了《干部入井帶班現(xiàn)場考問制度》，要求專業(yè)上崗、干部值班、入井帶班、安全檢查必須進(jìn)行現(xiàn)場考問。規(guī)定黨群干部每次深入現(xiàn)場考問工人不少于4人次，行政專業(yè)干部不少于2人次，每次考問不少于3道題，其中考問瓦檢員、班組長不少于5道題。對考問次數(shù)不夠的干部通報批評并罰款，對現(xiàn)場考問不及格人員一次罰款50元，并連帶處罰段長、支部書記。今年以來，共累計罰款10.64萬元。干部考問工人的同時，推行干群互考，要求各級干部對考問內(nèi)容要會講解、會示范、當(dāng)好教練。2008年，全公司各級干部共現(xiàn)場考問180余萬人次。
?。ㄈ﹪?yán)格進(jìn)行考評。公司將培訓(xùn)結(jié)果納入每月安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)達(dá)標(biāo)檢查，納入班子和干部考核，對連續(xù)三個月培訓(xùn)工作不達(dá)標(biāo)的單位主管領(lǐng)導(dǎo)免職；每月以公司文件對公司和各礦副總以上領(lǐng)導(dǎo)考問班組長、瓦檢員情況進(jìn)行通報，對各礦副總以上領(lǐng)導(dǎo)考問職工情況在企業(yè)媒體上公示，各礦對本單位基層段級以上干部考問情況進(jìn)行通報。同時把培訓(xùn)效果作為評選先進(jìn)的“硬條件”，培訓(xùn)工作不合格的單位取消評優(yōu)資格，考試成績差的人不能提干、評優(yōu)。達(dá)標(biāo)檢查考試，獲各專業(yè)第一等（95分以上）的，用總經(jīng)理獎學(xué)金現(xiàn)場獎勵每人200元；考試不及格的，現(xiàn)場罰款每人100元。2008年以來，公司用于安全培訓(xùn)獎勵的資金已達(dá)214萬元。
