水利部8月3日召開水利系統(tǒng)貫徹落實中央四個重要文件視頻會議，學(xué)習(xí)傳達全國紀委書記座談會精神，部署水利系統(tǒng)的貫徹落實工作。水利部黨組書記、部長陳雷出席會議并作重要講話。他強調(diào)，要按照中央的部署和要求，統(tǒng)一思想，奮發(fā)努力，開拓創(chuàng)新，真抓實干，以黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的新成效迎接新中國成立60周年。
據(jù)悉，中央政治局會議最近審議通過了《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例（試行）》、《關(guān)于實行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定》、《國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》三項黨內(nèi)法規(guī)，中央政治局常委會議審議通過了《關(guān)于開展工程領(lǐng)域突出問題專項治理工作的意見》。7月13-14日，中央紀委召開全國紀委書記座談會，就四個重要文件的貫徹落實進行了全面部署。7月28日，部黨組召開擴大會議，傳達全國紀委書記座談會精神，研究部署四個文件的貫徹落實工作。
水利部黨組副書記、副部長鄂竟平主持視頻會議，部黨組成員、中紀委駐部紀檢組組長董力，部黨組成員、副部長周英分別傳達了賀國強同志和何勇同志在全國紀委書記座談會上的重要講話精神。部黨組成員、副部長矯勇，副部長胡四一，部黨組成員、副部長劉寧，部黨組成員、辦公廳主任陳小江，部總工程師汪洪，部總規(guī)劃師兼規(guī)劃計劃司司長周學(xué)文等出席會議。
陳雷強調(diào)，要認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，充分認識中央出臺四個文件的重大意義。他指出，完善巡視工作制度，是堅持黨要管黨、從嚴治黨，加強對各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督的迫切需要；實行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)，是增強黨政領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任意識，提高黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平的迫切需要；規(guī)范國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)行為，是保證國有企業(yè)改革發(fā)展健康順利進行，促進國有資產(chǎn)保值增值、維護職工群眾合法權(quán)益的迫切需要；開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理，是落實中央關(guān)于擴大內(nèi)需、促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的政策措施，完善懲治和預(yù)防腐敗體系的迫切需要。一定要從應(yīng)對當(dāng)前國內(nèi)外復(fù)雜形勢，加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)，保持我國經(jīng)濟社會持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的高度，充分認識反腐倡廉建設(shè)的長期性、復(fù)雜性、艱巨性和緊迫性，認真學(xué)習(xí)、深入領(lǐng)會、全面把握這四個重要文件，真正把思想和行動統(tǒng)一到中央四個重要文件的要求上來，進一步增強做好新形勢下黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的自覺性和堅定性，努力提高反腐倡廉工作的能力和水平。
陳雷強調(diào)，要抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，確保中央四個文件的各項規(guī)定落實到位。各級水利部門要高度重視，按照中央的要求，緊密聯(lián)系水利實際，制定貫徹落實工作方案，研究具體措施，強化監(jiān)督檢查，確保各項規(guī)定落實到位。
第一，認真貫徹落實《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例（試行）》，進一步加大黨內(nèi)監(jiān)督力度。要認真抓好條例的貫徹落實，緊密結(jié)合水利系統(tǒng)實際，進一步提高水利部黨組巡視工作的質(zhì)量和水平。一是堅持巡視工作的指導(dǎo)思想和基本原則。堅持黨要管黨、從嚴治黨的方針，維護黨的紀律，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、分級負責(zé)，實事求是、客觀公正，發(fā)揚民主、依靠群眾。二是完善巡視工作的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制。強化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，增強巡視權(quán)威，規(guī)范工作程序，創(chuàng)新工作方式，重視成果運用，充分發(fā)揮巡視工作的監(jiān)督作用。三是明確巡視范圍和主要任務(wù)。巡視監(jiān)督的對象是下級黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員，巡視工作的主要任務(wù)是監(jiān)督檢查被巡視單位黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策和決議、決定的情況，特別是貫徹落實鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀的情況，執(zhí)行民主集中制的情況，執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和自身廉潔勤政的情況，開展作風(fēng)建設(shè)的情況，選拔任用干部的情況等等。要牢牢把握工作重點，緊緊圍繞水利中心工作認真開展巡視，切實提高巡視監(jiān)督的針對性和有效性。
第二，認真貫徹落實《關(guān)于實行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定》，進一步發(fā)揮問責(zé)在黨風(fēng)廉政建設(shè)中的重要作用。貫徹落實暫行規(guī)定，要重點把握好以下七個方面：一要明確問責(zé)對象。對水利系統(tǒng)來說，問責(zé)對象是各級水利部門及其內(nèi)設(shè)機構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)成員，直屬事業(yè)單位以及國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)成員也參照本規(guī)定執(zhí)行。二要堅持問責(zé)原則。對領(lǐng)導(dǎo)干部實行問責(zé)，要堅持嚴格要求、實事求是，權(quán)責(zé)一致、懲教結(jié)合，依靠群眾、依法有序的原則。三要正確把握應(yīng)當(dāng)問責(zé)的七種情形。四要根據(jù)實際情況合理運用問責(zé)方式。五要規(guī)范被問責(zé)干部的安排使用?！稌盒幸?guī)定》對領(lǐng)導(dǎo)干部被問責(zé)后的評優(yōu)評先限制、任職限制以及如何安排使用作出了明確規(guī)定，我們要結(jié)合干部考核工作認真執(zhí)行。六要嚴格執(zhí)行問責(zé)程序。七要正確處理實行問責(zé)與黨紀政紀處分的關(guān)系。實行問責(zé)不能代替黨紀政紀處分，黨紀政紀處分也不能代替問責(zé)。在實行問責(zé)后，是否追究黨紀政紀責(zé)任，應(yīng)當(dāng)根據(jù)黨紀政紀處分的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三，認真貫徹落實《國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》，進一步嚴格水利系統(tǒng)國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的管理和監(jiān)督。要按照《若干規(guī)定》，認真分析水利系統(tǒng)國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從政方面的薄弱環(huán)節(jié)，針對水利實際制定實施意見。要進一步完善國有水利企業(yè)的法人治理結(jié)構(gòu)，健全職代會制度，強化上級單位對下級企業(yè)的監(jiān)督管理責(zé)任，一級管一級，人人負責(zé)任，層層抓落實，切實做到預(yù)防為先、關(guān)口前移，及時糾正并嚴肅處理違反《若干規(guī)定》的行為。
第四，認真組織開展水利工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作，進一步促進水利建設(shè)項目高效、安全、廉潔運行。以改革創(chuàng)新、科學(xué)務(wù)實的精神，堅持集中治理與加強日常監(jiān)管相結(jié)合，認真開展專項治理工作。一要認真進行排查，找準突出問題。以政府投資水利建設(shè)項目為重點進行自查自糾，認真查找項目立項、規(guī)劃審批、項目核準、環(huán)境評價、勘察設(shè)計和工程招標(biāo)投標(biāo)、征地拆遷、物資采購、資金撥付和使用、工程建設(shè)實施等重點工作和關(guān)鍵環(huán)節(jié)存在的突出問題，提出整改措施和辦法。二要加大監(jiān)管力度，落實監(jiān)管職責(zé)。要著重加強對項目建設(shè)程序、招標(biāo)投標(biāo)活動、規(guī)劃制定和實施、項目建設(shè)實施過程和工程質(zhì)量與安全的監(jiān)管。各有關(guān)部門要認真履行管理職責(zé)，各負其責(zé)，密切配合，實現(xiàn)全過程、全方位監(jiān)管。在充分發(fā)揮行政監(jiān)督部門職能作用的同時，要繼續(xù)發(fā)揮行政監(jiān)察、稽察、審計等外部監(jiān)督機制，積極探索利用現(xiàn)代科技手段增強監(jiān)管效果的有效方法，發(fā)揮綜合效能。三要不斷深化改革，規(guī)范市場運行。進一步完善水利工程建設(shè)管理法規(guī)體系，積極探索創(chuàng)新切合水利工程實際的招標(biāo)方式和監(jiān)督機制。嚴把水利建設(shè)市場準入關(guān)，加快水利建設(shè)市場信用體系建設(shè)，完善水利建設(shè)領(lǐng)域信譽評價、項目考核、合同履約、失信懲戒黑名單等市場信用記錄，逐步形成全國互聯(lián)互通的水利工程建設(shè)領(lǐng)域誠信體系。四要堅決查處工程建設(shè)領(lǐng)域的腐敗案件。要嚴肅查處國家工作人員插手干預(yù)規(guī)劃審批、招標(biāo)投標(biāo)等以權(quán)謀私行為，嚴厲查處規(guī)避招標(biāo)、虛假招標(biāo)以及擅自變更規(guī)劃和設(shè)計、截留挪用建設(shè)資金等嚴重侵害國家和人民利益的違紀違法案件，同時還要注重查處水利工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)事故背后的腐敗問題。
陳雷要求堅持統(tǒng)籌兼顧，全力做好當(dāng)前各項水利重點工作。堅持兩手抓、兩手都要硬，在認真貫徹落實中央四個重要文件，深入推進黨風(fēng)廉政建設(shè)的同時，扎扎實實地做好保發(fā)展、保民生、保穩(wěn)定、保中央方針政策貫徹落實的各項工作，加快推進水利發(fā)展與改革，確保全年工作目標(biāo)的順利實現(xiàn)。一要全力以赴確保主汛期防洪安全。在認真總結(jié)前段工作的基礎(chǔ)上，突出抓好大江大河防汛，震損水庫（水電站、堤防）、堰塞湖、病險水庫、水電站安全度汛，山洪災(zāi)害、泥石流、熱帶風(fēng)暴和臺風(fēng)防御，城市及工礦企業(yè)防洪，著力做好主汛期的各項工作，奪取今年防汛抗旱工作的全面勝利。二要加快水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。圍繞年初制定的目標(biāo)任務(wù)，堅持不懈地做好擴大內(nèi)需水利建設(shè)工作。要加大前期工作的力度，確保工作深度與審批進度；要進一步加強工程建設(shè)管理，在確保防汛安全的前提下，優(yōu)化施工組織，加快建設(shè)進度；嚴格履行基本建設(shè)程序，嚴格落實“四項制度”，嚴格把好各個關(guān)口，確保工程質(zhì)量；加強項目資金監(jiān)管，確保資金使用安全，提高資金使用效益。三要繼續(xù)深化各項水利改革。著力推進水資源管理體制改革，強化水利部門水資源統(tǒng)一管理職能，落實最嚴格的水資源管理制度。要深化水管體制改革，延伸和拓展水管體制改革的范圍和領(lǐng)域，力爭將鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站、小型水利工程納入水管體制改革范圍，著力解決基層水利的突出困難和問題，切實加強基層水利服務(wù)體系建設(shè)。要抓好水資源費征收管理，并確保用于水資源的節(jié)約、保護和管理。要加快水利投資體制改革工作，建立公共財政框架下穩(wěn)定增長的水利投資機制。要加快研究建立農(nóng)村水利發(fā)展長效機制，促進農(nóng)村水利走上良性運行、可持續(xù)發(fā)展的軌道。四要深入落實水利系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。按照黨風(fēng)廉政責(zé)任制的要求，對照年初部黨組確定的黨風(fēng)廉政建設(shè)任務(wù)，認真檢查各項任務(wù)的完成情況，抓緊落實下半年的工作任務(wù)。要在加強對四個重要文件貫徹落實情況監(jiān)督檢查的同時，認真組織好今年水利部黨組巡視工作，繼續(xù)搞好反腐倡廉宣傳教育，加強水利政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，積極推行政務(wù)公開，穩(wěn)步推進網(wǎng)上審批及電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)，加強水利執(zhí)法監(jiān)察和效能監(jiān)察，認真做好信訪舉報和案件查處工作，全面推進水利懲防體系建設(shè)。五要切實抓好維護穩(wěn)定和安全生產(chǎn)工作。認真貫徹落實中央有關(guān)部署，把維護社會穩(wěn)定作為一項重要的政治任務(wù)抓緊抓實抓好。要在黨員干部中深入開展形勢教育，不斷增強廣大黨員干部的政治敏銳性和政治鑒別力，從思想上和行動上與黨中央保持高度一致。要切實做好水利工程反恐、水庫移民、水利信訪等工作，高度重視省際邊界水事糾紛的調(diào)處工作，深入了解掌握企事業(yè)單位改制中遺留的突出問題和解決的情況，認真抓好安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實，嚴防重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生。六要認真開展新中國成立60周年慶?；顒?。深入開展群眾性的愛國主義教育活動，采取主題報告、宣傳展覽、文藝匯演、演講座談等多種形式，大力宣傳60年來水利發(fā)展改革取得的輝煌成就，提高全社會對水利工作的認識，進一步激發(fā)水利干部職工的愛國熱情，弘揚水利行業(yè)精神，唱響共產(chǎn)黨好、社會主義好、偉大祖國好、改革開放好的時代主旋律。要認真做好長期奉獻水利的優(yōu)秀人員和水利系統(tǒng)“突出貢獻先進個人”的推薦和評選表彰工作，廣泛宣傳他們的感人事跡和高尚品質(zhì)。要組織水利系統(tǒng)各單位深入開展走訪慰問老紅軍、老干部、老黨員、老專家和老職工活動，切實解決好他們的實際困難。
此次會議在部機關(guān)設(shè)立主會場，京外直屬單位和各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）及計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團水利部門設(shè)立分會場。部機關(guān)全體公務(wù)員及在京直屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員在主會場參加會議，京外直屬單位和各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）及計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團水利部門中層以上干部在各分會場參加會議。
