今年以來節(jié)能減排工作成效及主要措施
一、 上半年節(jié)能減排指標完成情況
黨中央、國務院高度重視節(jié)能減排工作。為應對國際金融危機對我國經(jīng)濟的嚴重沖擊,中央出臺了擴大內需促進經(jīng)濟增長的一攬子計劃。在制定和實施這些政策措施中,始終堅持節(jié)能減排不動搖,把節(jié)能減排作為擴內需、保增長、調結構的重要內容,取得明顯成效。上半年全國單位GDP能耗在一季度下降2.89%的基礎上,累計下降3.35%,降幅同比提高0.47個百分點;規(guī)模以上工業(yè)單位增加值能耗同比降低11.35%;預計上半年二氧化硫排放量下降5%,化學需氧量(COD)排放量下降2%。
圖表:一季度我國單位GDP能耗降低2.89% 新華社發(fā)
二、單位GDP能耗和主要污染物排放繼續(xù)下降的原因
一是結構進一步優(yōu)化。從三次產(chǎn)業(yè)結構看;上半年,第三產(chǎn)業(yè)比重同比提高0.5個百分點,第二產(chǎn)業(yè)比重同比下降0.8個百分點;從工業(yè)內部結構看,六大高耗能行業(yè)規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長4.2%,增幅同比回落10.3個百分點,低于規(guī)模以上工業(yè)2.8個百分點。結構節(jié)能占上半年節(jié)能量的1/3左右。二是主要耗能行業(yè)單位增加值能耗較大幅度降低。如煤炭行業(yè)下降3.83%,鋼鐵下降8.43%,有色金屬下降19.59%,建材下降9.03%,石油石化下降8.21%,化工下降15.16%,紡織下降11.45%,電力下降9.51%。三是主要耗能產(chǎn)品單位能耗繼續(xù)降低。通過加快淘汰落后產(chǎn)能、加大重點工程實施力度、加強節(jié)能減排管理等措施,上半年年綜合能源消費總量1萬噸標準煤及以上的重點企業(yè)中,25個重點耗能產(chǎn)品、108項單耗指標,有80%呈下降趨勢。如火電發(fā)電煤耗下降1.49%,噸鋼綜合能耗下降1.72%,噸水泥綜合能耗下降7.69%,噸原煤生產(chǎn)綜合能耗下降9.35%,噸原油加工綜合能耗下降0.92%,單位電解鋁綜合能耗下降0.95%,單位乙烯生產(chǎn)綜合能耗下降1.02%。
三、采取的主要措施
(一)加大重點工程實施力度?!笆晃濉鼻叭?,安排中央預算內投資336億元、中央財政資金505億元支持節(jié)能減排重點工程建設,這些項目實施效果進一步顯現(xiàn)。去年四季度以來安排的三批中央投資中,節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境建設方面安排了224億元。一是城鎮(zhèn)污水、垃圾處理設施和污水管網(wǎng)工程130億元。二是淮河、松花江、丹江口庫區(qū)等重點流域水污染防治40億元。三是十大重點節(jié)能工程、循環(huán)經(jīng)濟和重點工業(yè)污染治理54億元。
(二)推進結構調整和產(chǎn)業(yè)升級。首先,在落實新增中央投資中,嚴格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策和項目管理規(guī)定,嚴格用地、節(jié)能、環(huán)保要求,提高“兩高”行業(yè)資本金比例,遏制“兩高”行業(yè)低水平重復建設。二是淘汰落后產(chǎn)能力度進一步加大。今年上半年“上大壓小”、關停小火電機組1989萬千瓦,提前一年半完成“十一五”計劃關停任務;今年計劃淘汰落后煉鐵產(chǎn)能1000萬噸、煉鋼600萬噸、水泥5000萬噸。三是在中央投資中安排自主創(chuàng)新和結構調整資金342億元,主要用于新技術、新材料、新工藝、新裝備改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),提高技術裝備水平,發(fā)展高附加值產(chǎn)品,促進節(jié)能減排。
(三)完善有利于節(jié)能減排的價格和財稅政策。去年底,國務院出臺了成品油價格和稅費改革方案,全面實行增值稅轉型改革。今年初,調低了小排量乘用車車輛購置稅。實施“節(jié)能產(chǎn)品惠民工程”,對能效等級1級或2級以上高效節(jié)能空調、冰箱等10大類產(chǎn)品,通過財政補貼方式加大推廣力度,6月1日實施以來,能效等級2級以上的高效節(jié)能空調銷售比重由5%左右一躍上升到15%左右;今年采用財政補貼方式推廣高效照明產(chǎn)品1.2億只;支持在北京、上海、重慶等13個城市開展節(jié)能與新能源汽車示范試點;中央財政安排70億元,鼓勵汽車、家電“以舊換新”。這些政策必將有力促進節(jié)能減排和結構調整。
(四)強化節(jié)能減排目標責任。國務院有關部門對省級政府2008年度節(jié)能目標完成情況和措施落實情況進行了評價考核,評價考核結果將向社會公告。公布了2008年度各省區(qū)市和五大電力集團主要污染物總量減排考核結果,對8個城市、5家電廠責令限期整改,并進行處罰。
(五)加強節(jié)能減排監(jiān)督檢查。去年底,對未完成2007年度節(jié)能目標的地區(qū),以及環(huán)評區(qū)域限批的地區(qū)開展了節(jié)能減排專項督察。今年,對部分地區(qū)自行出臺的高耗能企業(yè)優(yōu)惠電價政策進行了清理。
附件:
“十一五”以來單位GDP能耗降低情況
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單位GDP能耗變化
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2006年
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-1.79%
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2007年
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-4.04%
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2008年
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-4.59%
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2009年一季度
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-2.89%
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2009年上半年
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-3.35%
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主要耗能行業(yè)單位增加值能耗變化
行業(yè)
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單位增加值能耗變化
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煤炭
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-3.83%
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鋼鐵
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-8.43%
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有色金屬
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-19.59%
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建材
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-9.03%
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石油石化
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-8.21%
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化工
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-15.16%
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紡織
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-11.45%
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電力
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-9.51%
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主要耗能產(chǎn)品單位產(chǎn)品綜合能耗變化
產(chǎn)品種類
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單位產(chǎn)品綜合能耗變化
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火電
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-1.49%
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鋼鐵
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-1.72%
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水泥
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-7.69%
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原煤
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-9.35%
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原油
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-0.92%
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電解鋁
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-0.95%
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乙烯
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-1.02%
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一季度能源消費總體回升 單位GDP能耗下降
今年一季度,能源供應和消費增速回升,重點能源消費企業(yè)能源消費降幅逐月縮小,單位GDP能耗同比繼續(xù)降低。
初步統(tǒng)計,一季度全國能源供應總量(生產(chǎn)量+凈進口)約6.55億噸標準煤,同比增長3.45%,增幅比去年四季度加快1.65個百分點。其中:能源生產(chǎn)總量5.85億噸標準煤,同比增長4.31%;凈進口6978萬噸標準煤,同比減少3.28%。 >>>詳細
2008年各省、自治區(qū)、直轄市單位GDP能耗等指標公報
國家統(tǒng)計局 國家發(fā)展和改革委員會
國家能源局
二OO九年六月三十日
現(xiàn)將2008年各省、自治區(qū)、直轄市單位GDP能耗、單位工業(yè)增加值能耗、單位GDP電耗公布如下: >>>詳細
節(jié)能協(xié)會:近三年我國單位GDP能耗累計下降10.1%
新華社北京5月22日電(孫曉勝、孟寧)全國單位GDP能耗逐年降低,2006年下降1.79%,2007年下降4.04%,2008年下降4.59%,近三年累計下降10.1%。節(jié)能3億噸標準煤,相當于減排二氧化碳7.5億噸。
中國節(jié)能協(xié)會副理事長兼秘書長房慶22日在北京舉行的第五屆中國能源戰(zhàn)略高層論壇作出上述表示。
房慶說,長期以來,我國政府重視資源環(huán)境問題,把節(jié)約資源和保護環(huán)境作為基本國策,努力建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會?!坝绕涫窃凇晃濉?guī)劃中,將節(jié)能20%作為約束性指標,強化了目標責任考核。三年來,我國各級政府、企業(yè)采取一系列政策措施,大力推動節(jié)能降耗,取得明顯成效?!?>>>詳細