煤礦瓦斯治理與利用示范工程、關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)
和裝備研制項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)檢查和總結(jié)驗(yàn)收情況報(bào)告
為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院第81次、第116次常務(wù)會(huì)議精神，加快煤礦瓦斯綜合治理與利用，提高煤礦安全保障水平，充分利用瓦斯資源，2006年，國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同國(guó)家安監(jiān)總局、國(guó)家煤礦監(jiān)察局以發(fā)改能源〔2006〕1862號(hào)和發(fā)改辦能源〔2006〕2646、2647、2648號(hào)文下批復(fù)了煤礦瓦斯治理與利用10個(gè)示范工程建設(shè)項(xiàng)目、8項(xiàng)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和裝備研制項(xiàng)目。三年來(lái)，各主持單位（各省、市發(fā)展改革委）和承擔(dān)單位精心組織、認(rèn)真實(shí)施，取得了一系列的科技成果。為系統(tǒng)總結(jié)這批項(xiàng)目的實(shí)施效果，推廣瓦斯治理與利用的先進(jìn)適用技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，更好地發(fā)揮國(guó)債資金對(duì)國(guó)有重點(diǎn)煤礦安全改造的支持作用，2009年7月9日—17日，國(guó)家能源局煤炭司會(huì)同煤礦安監(jiān)局科技裝備司對(duì)這些項(xiàng)目組織開展了現(xiàn)場(chǎng)檢查和總結(jié)驗(yàn)收工作。
一、會(huì)議組織和工作情況
2009年5月，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)辦公廳下發(fā)《關(guān)于開展煤礦瓦斯治理與利用示范工程、關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和裝備研制項(xiàng)目總結(jié)驗(yàn)收工作的通知》（發(fā)改能源〔2009〕1171號(hào)）后，各主持和承擔(dān)單位積極開展項(xiàng)目的總結(jié)工作，并準(zhǔn)備了相關(guān)的總結(jié)匯報(bào)材料。國(guó)家能源局煤炭司積極籌備項(xiàng)目的總結(jié)評(píng)審會(huì)議，組織來(lái)自科研院所、高等院校、重點(diǎn)煤礦企業(yè)行業(yè)內(nèi)知名專家組成總結(jié)評(píng)審專家組，制定了詳細(xì)的工作方案和日程安排，會(huì)議取得了圓滿成功。
專家組先后聽取了10項(xiàng)示范工程承擔(dān)單位遼寧省沈陽(yáng)煤業(yè)集團(tuán)、撫順礦業(yè)集團(tuán)，黑龍江省鶴崗礦業(yè)集團(tuán)，安徽省淮南礦業(yè)集團(tuán)、淮北礦業(yè)集團(tuán)，山西省陽(yáng)泉煤業(yè)集團(tuán)、晉城煤業(yè)集團(tuán)，河南省焦作煤業(yè)集團(tuán)、鄭州煤業(yè)集團(tuán)和重慶市松藻煤電公司的匯報(bào)并現(xiàn)場(chǎng)檢查了沈陽(yáng)煤業(yè)集團(tuán)紅菱礦、鄭州煤業(yè)集團(tuán)告成礦、淮南礦業(yè)集團(tuán)顧橋礦。隨后，專家組集中在西安聽取了由煤炭科學(xué)研究總院、石家莊煤礦機(jī)械有限公司和湖南省湘潭平安電氣集團(tuán)公司承擔(dān)的8項(xiàng)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和裝備研制項(xiàng)目匯報(bào)，并現(xiàn)場(chǎng)檢查了煤炭科學(xué)研究總院西安研究院裝備制造基地。專家組經(jīng)充分討論評(píng)議后總結(jié)出了一批適合推廣的瓦斯治理先進(jìn)適用技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)。
二、項(xiàng)目實(shí)施取得的成效
（一）示范工程取得顯著成效
項(xiàng)目批復(fù)以來(lái)，各示范工程建設(shè)項(xiàng)目主持單位和項(xiàng)目承擔(dān)單位簽訂了任務(wù)合同書或共同制定了項(xiàng)目實(shí)施方案。各項(xiàng)目承擔(dān)單位結(jié)合自身礦區(qū)地質(zhì)特點(diǎn)，加快和推進(jìn)項(xiàng)目的實(shí)施，在煤炭與煤層氣協(xié)調(diào)開采、自燃發(fā)火嚴(yán)重高瓦斯礦井瓦斯治理、高瓦斯高地溫高地壓條件下煤層群開采瓦斯治理、嚴(yán)重突出礦井瓦斯治理、瓦斯（煤層氣）利用等方面進(jìn)行了成熟技術(shù)的推廣和應(yīng)用，并積極引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)進(jìn)行再創(chuàng)新，從而形成了適合各礦區(qū)特點(diǎn)的瓦斯治理和利用技術(shù)。同時(shí)，各承擔(dān)單位按照瓦斯治理“先抽后采、以風(fēng)定產(chǎn)、監(jiān)測(cè)監(jiān)控”十二字方針和“通風(fēng)可靠、抽采達(dá)標(biāo)、監(jiān)控有效、管理到位”十六字工作體系要求，不斷加強(qiáng)瓦斯治理，形成了一批具有成功實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的瓦斯管理先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。
通過示范工程建設(shè)，從瓦斯治理的實(shí)際需求出發(fā)，以工程為基礎(chǔ)，以技術(shù)為先導(dǎo)，瓦斯治理和利用取得顯著成效。2008年，10個(gè)示范工程瓦斯抽采量達(dá)15.2億立方米，占全國(guó)瓦斯抽采量的26％，其中7個(gè)示范工程抽采率在60％以上；瓦斯利用量達(dá)8.3億立方米，占全國(guó)瓦斯利用量的46％，瓦斯發(fā)電6.2億千瓦時(shí)，民用3.7億立方米。其中，5個(gè)示范工程利用率在60％以上，撫順老虎臺(tái)煤礦瓦斯利用率達(dá)100％。示范工程建設(shè)還大大提高了各礦區(qū)瓦斯災(zāi)害防治能力和利用水平，降低了百萬(wàn)噸煤死亡率，促進(jìn)了礦井安全生產(chǎn)，減少了煙塵和溫室氣體排放，取得了顯著的環(huán)境效益。例如，遼寧沈煤集團(tuán)和河南焦作礦業(yè)集團(tuán)實(shí)施示范工程以來(lái)杜絕了瓦斯事故；黑龍江鶴礦集團(tuán)百萬(wàn)噸死亡率由2006年的1.26下降到2008年的0.39；晉煤集團(tuán)截止到2008年底共完成地面煤層氣鉆井1453口，地面抽采能力達(dá)到6億立方米/年，完成考核目標(biāo)的110.29％。各礦井瓦斯超限次數(shù)和時(shí)間與項(xiàng)目實(shí)施前相比均下降了80％以上。寺河礦瓦斯抽采量比2005年增加1.8億立方米，抽采率由40.5％提高到70.2％。淮北礦業(yè)集團(tuán)全公司瓦斯超限由項(xiàng)目實(shí)施前的每年802次，降為2008年的6次。
通過示范工程的建設(shè)，還鍛煉和培養(yǎng)了人才，提升了示范工程自身科技創(chuàng)新能力。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，近三年來(lái)共培養(yǎng)博士24人，碩士126人，3000多人次進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)學(xué)習(xí)與培訓(xùn)；共獲國(guó)內(nèi)外專利50項(xiàng)；制定企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)24項(xiàng)，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)6項(xiàng)；獲省部級(jí)以上科技獎(jiǎng)勵(lì)52項(xiàng)；形成新產(chǎn)品12項(xiàng)，新技術(shù)、工藝37項(xiàng)，新材料2種。
（二）關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和裝備研制項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)
8項(xiàng)關(guān)鍵技術(shù)和裝備研制項(xiàng)目主要涉及地面瓦斯抽采技術(shù)、松軟突出煤層瓦斯抽采技術(shù)、防突瓦斯抽采技術(shù)、低透煤層瓦斯抽采技術(shù)、低濃度瓦斯安全輸送技術(shù)、瓦斯抽采礦井風(fēng)流監(jiān)測(cè)與智能控制技術(shù)等，經(jīng)過3年的研究開發(fā)，取得了一批重大成果，突破了一批關(guān)鍵技術(shù)，一批重大裝備實(shí)現(xiàn)了國(guó)產(chǎn)化，完成主要考核指標(biāo)，達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。其中，煤炭科學(xué)研究總院西安研究研制的井下水平長(zhǎng)鉆孔鉆機(jī)在現(xiàn)場(chǎng)工業(yè)性試驗(yàn)中最大主孔深度1046米，最大分支孔深度410米，創(chuàng)造了國(guó)內(nèi)采用自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)裝備進(jìn)行煤礦井下定向鉆孔施工的最高紀(jì)錄。該設(shè)備已銷售12臺(tái)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1.2億元，創(chuàng)造了良好的經(jīng)濟(jì)效益。
據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，8項(xiàng)關(guān)鍵技術(shù)和裝備研制項(xiàng)目共研發(fā)新產(chǎn)品19項(xiàng)，新技術(shù)、新成果19項(xiàng)，新材料1項(xiàng)，建成中試線2條，生產(chǎn)線4種；成果應(yīng)用與推廣數(shù)24項(xiàng)。另外，培養(yǎng)博士后2人、博士6人、碩士37人；獲得專利27項(xiàng)；制定國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)7項(xiàng)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)11項(xiàng)。
三、主要技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)
為更好地推廣示范工程建設(shè)和關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)形成的技術(shù)成果、管理經(jīng)驗(yàn)，提高我國(guó)煤礦瓦斯防治水平，按照會(huì)議要求，專家組對(duì)各項(xiàng)目取得的成果進(jìn)行了認(rèn)真討論、評(píng)議，挖掘出了一批在全國(guó)煤礦具有推廣價(jià)值的先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)。
1、瓦斯抽采技術(shù)領(lǐng)域：一是創(chuàng)新了保護(hù)層開采理論、技術(shù)和方法，包括遠(yuǎn)距離保護(hù)層開采及瓦斯卸壓抽采技術(shù)、煤層群開采抽采下鄰近層卸壓瓦斯技術(shù)等；二是提高了礦井順煤層抽采鉆孔施工深度和能力，研發(fā)了強(qiáng)突出松軟煤層中風(fēng)壓鉆進(jìn)技術(shù)、松軟突出煤層螺旋鉆進(jìn)技術(shù)和裝備、千米鉆機(jī)長(zhǎng)鉆孔成孔工藝技術(shù)等；三是豐富和發(fā)展了礦井瓦斯抽采方法，主要包括底板雙巖巷穿層鉆孔預(yù)抽煤層瓦斯、底板巖巷穿層條帶與順層鉆孔預(yù)抽煤層瓦斯等16項(xiàng)技術(shù)；四是逐步試驗(yàn)成功了礦區(qū)地面瓦斯抽采和煤層氣開發(fā)技術(shù)，主要有煤炭和煤層氣協(xié)調(diào)開發(fā)技術(shù)、晉城地面煤層氣抽采技術(shù)、突出煤層“一井三用”地面井瓦斯抽采技術(shù)等。
2、瓦斯突出防治技術(shù)領(lǐng)域：探索出了一批具有較強(qiáng)適應(yīng)性的煤與瓦斯突出技術(shù)，包括特厚強(qiáng)突出煤層“六步法”石門揭煤防突技術(shù)、基于webGIS的煤礦瓦斯防治導(dǎo)航管理技術(shù)、高瓦斯易自燃厚煤層群適用放頂煤開采的瓦斯綜合防治技術(shù)等。
3、瓦斯監(jiān)測(cè)監(jiān)控技術(shù)領(lǐng)域：包括“三軟”煤層條件的瓦斯地質(zhì)預(yù)測(cè)技術(shù)、煤礦安全監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)井上下雙回路供電自動(dòng)切換技術(shù)等。
4、瓦斯利用技術(shù)領(lǐng)域：解決了瓦斯利用中的一些關(guān)鍵技術(shù)難題，如瓦斯發(fā)電技術(shù)、超低濃度瓦斯氧化技術(shù)、礦井瓦斯與乏風(fēng)混合的低濃度瓦斯發(fā)電新技術(shù)、低濃度瓦斯輸送安全保障技術(shù)。
5、瓦斯管理領(lǐng)域：鄭煤集團(tuán)制定了集團(tuán)公司瓦斯防治四項(xiàng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和一項(xiàng)管理規(guī)定，建立了瓦斯防治月評(píng)價(jià)制度；陽(yáng)泉集團(tuán)針對(duì)三種引進(jìn)瓦斯發(fā)電設(shè)備，形成了陽(yáng)煤集團(tuán)瓦斯發(fā)電“管理精益化、配件國(guó)產(chǎn)化，人才本土化”的管理模式；松藻礦區(qū)確保“三超前”合理布局的標(biāo)準(zhǔn)化管理經(jīng)驗(yàn)；淮南礦區(qū)“高投入、高素質(zhì)、強(qiáng)技術(shù)、嚴(yán)管理、重利用”的瓦斯治理管理經(jīng)驗(yàn)。這些經(jīng)驗(yàn)將進(jìn)一步完善和豐富我國(guó)煤礦瓦斯治理的理論，有利于完善我國(guó)煤礦瓦斯治理的法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系，有利于促進(jìn)長(zhǎng)效機(jī)制的建立。
四、存在的問題及建議
專家組對(duì)項(xiàng)目實(shí)施取得的效果給予高度評(píng)價(jià)，認(rèn)為示范工程建設(shè)和關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)項(xiàng)目對(duì)我國(guó)煤礦瓦斯治理工作發(fā)揮了重大作用。但總結(jié)中也發(fā)現(xiàn)了存在的一些問題。
（一）存在的問題
一是立項(xiàng)時(shí)個(gè)別項(xiàng)目承擔(dān)單位提交的考核目標(biāo)和指標(biāo)較高，致使難以實(shí)現(xiàn)任務(wù)合同書確定的目標(biāo)。如焦作煤業(yè)集團(tuán)地面煤層氣抽采目標(biāo)是1億立方米，已施工36口地面抽采井，但尚未形成規(guī)模產(chǎn)量；鶴崗礦業(yè)集團(tuán)承擔(dān)的項(xiàng)目中要達(dá)到瓦斯利用戶數(shù)9萬(wàn)戶，實(shí)際才達(dá)到3萬(wàn)多戶，規(guī)定的瓦斯利用率80％，實(shí)際才完成23％。二是由于受多方面的影響，一些瓦斯利用工程未得到全面實(shí)施或完成。例如：淮南礦區(qū)瓦斯利用主要設(shè)備機(jī)組因受征地、拆遷問題影響，不能安裝，未能如期完工。鶴崗礦業(yè)集團(tuán)由于受金融危機(jī)的影響，銀行貸款一直未落實(shí)，拖延了瓦斯利用工程建設(shè)。三是部分項(xiàng)目產(chǎn)學(xué)研結(jié)合不夠緊密，使得新技術(shù)的推廣使用受到影響。
（二）有關(guān)建議
1、建議繼續(xù)開展示范工程建設(shè)。示范工程項(xiàng)目分布廣泛，基本覆蓋和代表全國(guó)各類煤礦的地質(zhì)條件和生產(chǎn)特點(diǎn)，具有典型性和代表性。示范工程的建設(shè)有力地提高了煤礦瓦斯災(zāi)害防治能力、人員素質(zhì)和意識(shí)等，從而保障了礦區(qū)安全生產(chǎn)的形勢(shì)的持續(xù)和根本好轉(zhuǎn)，是推動(dòng)全國(guó)煤礦瓦斯治理和利用水平的重要模式。同時(shí)，進(jìn)一步揭示了我國(guó)煤礦瓦斯治理的難度和不同礦區(qū)的差異性，需要繼續(xù)加大研究力度。建議國(guó)家在充分吸收示范工程模式成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，利用國(guó)債資金再建一批具有典型代表性的示范工程，提高全國(guó)煤礦瓦斯治理和利用水平。
2、繼續(xù)支持關(guān)鍵技術(shù)和裝備研發(fā)。這次8項(xiàng)關(guān)鍵技術(shù)在水平長(zhǎng)距離鉆機(jī)、松軟突出煤層鉆機(jī)、地面欠平衡鉆機(jī)、低濃度煤層氣安全輸送、煤層增透增效等方面取得了重大突破，有些實(shí)現(xiàn)了替代進(jìn)口并國(guó)產(chǎn)化，有些解決了現(xiàn)場(chǎng)的多年未解決的難題，還有些實(shí)現(xiàn)了技術(shù)推廣和產(chǎn)業(yè)化。但在研究和應(yīng)用過程中也發(fā)現(xiàn)，凝煉出的一批共性關(guān)鍵性技術(shù)急需進(jìn)行攻關(guān)研究，為此，建議國(guó)家繼續(xù)支持和扶持瓦斯治理的科技攻關(guān)、重大裝備研制及災(zāi)害防治的研究。
3、建議組織召開全國(guó)煤礦瓦斯技術(shù)推廣和經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)。為推廣瓦斯治理先進(jìn)適用技術(shù)，提高全行業(yè)煤礦瓦斯治理水平，建議9月中下旬，由國(guó)家能源局、國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局、科技部共同組織召開全國(guó)煤礦瓦斯治理利用技術(shù)推廣和經(jīng)驗(yàn)交流現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。重點(diǎn)推廣煤礦瓦斯治理技術(shù)成果，主要形式包括先進(jìn)成果展覽、專家講座、技術(shù)對(duì)接、科技座談等形式。
