近日，司法部下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)法律援助工作的意見》 ，要求各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆三中全會(huì)精神，進(jìn)一步增強(qiáng)做好新形勢(shì)下法律援助工作的責(zé)任感和使命感，切實(shí)做好新形勢(shì)下法律援助工作，努力為“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”服務(wù)。
意見提出，加強(qiáng)和改進(jìn)法律援助工作總的目標(biāo)是：法律援助覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大，提供能力進(jìn)一步增強(qiáng)，更好地滿足困難群眾的法律援助需求；法律援助網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步健全，質(zhì)量進(jìn)一步提高，為困難群眾提供更加優(yōu)質(zhì)高效的法律援助服務(wù)；法律援助經(jīng)費(fèi)投入進(jìn)一步增加，基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善，物質(zhì)保障水平明顯提高；法律援助隊(duì)伍進(jìn)一步壯大，法律援助工作者政治業(yè)務(wù)素質(zhì)進(jìn)一步提高，法律援助工作水平顯著提高。
意見強(qiáng)調(diào)，要著力提高新形勢(shì)下法律援助工作水平。一是進(jìn)一步做好為困難群眾及特殊群體提供法律援助的工作，積極為符合條件的困難群眾提供訴訟和非訴訟代理，促進(jìn)解決涉及基本生存、生產(chǎn)生活方面的問(wèn)題，當(dāng)前要特別圍繞特殊群體的法律援助需求，努力做好下崗失業(yè)人員、零就業(yè)家庭、返鄉(xiāng)農(nóng)民工等法律援助工作。認(rèn)真辦理好刑事法律援助案件，依法為經(jīng)濟(jì)困難的刑事案件當(dāng)事人提供辯護(hù)和代理。廣泛開展法律援助咨詢服務(wù)，切實(shí)做好法律援助專線咨詢工作。二是不斷擴(kuò)大法律援助覆蓋面。
鼓勵(lì)、支持有條件的地方，綜合考慮公民法律援助需求、法律援助資源狀況等因素，適度放寬法律援助經(jīng)濟(jì)困難標(biāo)準(zhǔn)，逐步降低法律援助門檻。適應(yīng)困難群眾的法律援助需求，將就業(yè)、就醫(yī)、就學(xué)、勞動(dòng)報(bào)酬、社會(huì)保障等與民生問(wèn)題緊密相關(guān)的事項(xiàng)，納入法律援助補(bǔ)充事項(xiàng)范圍。推動(dòng)政府建立法律援助“三項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)”動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，促進(jìn)法律援助工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。三是健全完善法律援助便民措施。建立健全法律援助便民服務(wù)窗口，擴(kuò)大基層法律援助服務(wù)網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍，拓寬法律援助申請(qǐng)渠道。簡(jiǎn)化法律援助受理審查程序，為符合條件的特定困難群體發(fā)放法律援助卡(證)，免除經(jīng)濟(jì)困難審查，對(duì)情況緊急的案件，可以先行受理，事后補(bǔ)辦手續(xù)。建立完善法律援助異地協(xié)作機(jī)制。選擇有利于受援人的服務(wù)方式，提高服務(wù)效果。四是切實(shí)提高法律援助工作質(zhì)量和效率。完善法律援助受理、審批、指派、承辦等各個(gè)環(huán)節(jié)的工作程序、工作制度和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，提高法律援助規(guī)范化水平。健全完善法律援助服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制，建立健全服務(wù)質(zhì)量檢查公布制度、質(zhì)量跟蹤檢查制度、投訴處理制度，探索建立法律援助服務(wù)質(zhì)量評(píng)估體系，提高辦案質(zhì)量。推行限時(shí)辦結(jié)制度。加快法律援助信息化建設(shè)。五是全力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。堅(jiān)持把維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定作為第一責(zé)任，充分發(fā)揮法律援助工作在黨和政府主導(dǎo)的維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制中的積極作用，在黨委和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，努力做好化解社會(huì)矛盾糾紛的工作，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。堅(jiān)持把調(diào)解優(yōu)先原則落實(shí)到法律援助工作中，引導(dǎo)當(dāng)事人采取調(diào)解、和解等非訴訟方式解決紛爭(zhēng)，化解矛盾。在法律咨詢、案件辦理等工作中開展法制宣傳教育，引導(dǎo)公眾理性表達(dá)利益訴求，依法維護(hù)自身合法權(quán)益。六是積極服務(wù)農(nóng)村改革發(fā)展。把服務(wù)“三農(nóng)”放在更加突出的位置，及時(shí)為農(nóng)民、農(nóng)民工提供法律援助服務(wù)。重點(diǎn)做好涉及農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)、農(nóng)村土地征用、資源糾紛和拖欠農(nóng)民工工資、工傷賠償?shù)鹊姆稍ぷ?，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定。探索建立法律援助與人民調(diào)解等其他糾紛調(diào)處手段的銜接機(jī)制，增強(qiáng)農(nóng)村法律援助服務(wù)的實(shí)際效果。
意見要求，要提高法律援助經(jīng)費(fèi)保障能力。加大法律援助經(jīng)費(fèi)財(cái)政投入力度，多渠道籌集法律援助資金，不斷拓寬法律援助經(jīng)費(fèi)籌措渠道，鼓勵(lì)社會(huì)各界自愿捐資支持法律援助。加強(qiáng)法律援助經(jīng)費(fèi)使用管理的監(jiān)督，建立完善內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，加大司法行政系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督力度，暢通監(jiān)督渠道，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。加快法律援助機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)用房和辦案設(shè)施建設(shè)。
意見強(qiáng)調(diào)，要全面加強(qiáng)法律援助隊(duì)伍建設(shè)。切實(shí)加強(qiáng)思想政治建設(shè)。堅(jiān)持用馬克思主義中國(guó)化最新成果武裝頭腦，在法律援助工作隊(duì)伍中開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，深入持久地開展社會(huì)主義法治理念教育。切實(shí)加強(qiáng)業(yè)務(wù)能力建設(shè)。認(rèn)真學(xué)習(xí)法律政策知識(shí)和法律實(shí)務(wù)知識(shí)，更好地適應(yīng)法律援助工作的專業(yè)化要求，不斷提高依法執(zhí)業(yè)能力、群眾工作能力、應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力，提高法律援助隊(duì)伍服務(wù)水平。切實(shí)加強(qiáng)作風(fēng)和行風(fēng)建設(shè)。教育引導(dǎo)法律援助人員牢固樹立群眾觀念，樹立憲法意識(shí)和法律意識(shí)，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，辦理好每一個(gè)案件，處理好每一件事情。
意見要求，要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)法律援助工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)要把法律援助工作擺在更加重要的位置，深入研究法律援助工作的重要理論和實(shí)踐問(wèn)題，認(rèn)真解決法律援助工作遇到的實(shí)際困難和問(wèn)題。要切實(shí)履行監(jiān)管職責(zé)，不斷提高法律援助規(guī)范化管理水平。要加強(qiáng)與相關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合，共同做好法律援助工作。要進(jìn)一步加大對(duì)法律援助的宣傳力度，營(yíng)造有利于法律援助事業(yè)發(fā)展的社會(huì)氛圍。（趙陽(yáng)）
