商務(wù)部 財政部關(guān)于開展二手車
交易市場升級改造示范工程試點的通知
商建發(fā)【2009】3號
北京、天津、遼寧、上海、江蘇、浙江、山東、江西、湖北、深圳等省、直轄市、計劃單列市商務(wù)主管部門、財政廳（局）：
根據(jù)《 國務(wù)院辦公廳關(guān)于搞活流通擴大消費的意見》（國辦發(fā)[2008]134號）精神，為建立現(xiàn)代化二手車流通體系，提供公開透明的市場環(huán)境，促進二手車流通，商務(wù)部、財政部決定從2009年起在你?。ㄊ校╅_展“二手車交易市場升級改造示范工程”試點。現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：
一、指導(dǎo)思想、目標和任務(wù)
指導(dǎo)思想：按照國務(wù)院搞活流通，擴大消費的總體要求，通過政府政策引導(dǎo)、企業(yè)自主建設(shè)，支持有條件的二手車交易市場進行技術(shù)改造，增加交易透明度，提升服務(wù)功能和品質(zhì)，激發(fā)二手車流通活力，促進汽車消費的更新?lián)Q代。
主要目標和任務(wù)：2009年在試點?。ㄊ校╅_展二手車交易市場升級改造試點，通過財政支持，引導(dǎo)企業(yè)以提高信息化水平、推進市場服務(wù)功能升級、改善交易環(huán)境為重點進行技術(shù)改造，促進二手車交易量持續(xù)增長。
二、申報條件
申報“二手車交易市場升級改造示范工程”試點企業(yè)應(yīng)同時具備以下條件：
（一）符合城市商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃，并已向省、直轄市、計劃單列市商務(wù)主管部門（以下簡稱省級商務(wù)主管部門）備案，正式開業(yè)3年以上；
（二）組織機構(gòu)、規(guī)章制度健全，運營規(guī)范，具有帶動和輻射作用；
（三）設(shè)有二手車交易大廳，面積不少于300㎡；經(jīng)營面積在1萬㎡以上，并能夠為二手車經(jīng)營主體提供固定場所和設(shè)施；具備查驗車輛法定證明及憑證，辦理鑒定評估、轉(zhuǎn)移登記、保險、納稅手續(xù)等服務(wù)功能；
（四）年交易量東部地區(qū)不少于1萬臺次，中部地區(qū)和東北地區(qū)不少于3000臺次，西部地區(qū)可適當(dāng)放寬；經(jīng)營狀況良好，具有改造所需的配套資金；
（五）遵守《二手車流通管理辦法》（商務(wù)部、公安部、工商總局、稅務(wù)總局令2005年第2號），沒有違法違規(guī)行為；
（六）制定了二手車交易市場升級改造實施方案；按時上報二手車交易、價格等信息統(tǒng)計報表。
三、改造重點
按照《二手車交易市場升級改造建設(shè)規(guī)范》（附件1）的要求，重點進行二手車交易市場信息化和服務(wù)功能的升級改造，主要包括以下內(nèi)容：
（一）建立二手車交易管理系統(tǒng)。主要功能應(yīng)包括車輛入庫管理、庫存管理、出庫管理、報表、數(shù)據(jù)傳輸?shù)?，實現(xiàn)二手車交易流程全方位的電子化管理。
（二）建立二手車交易服務(wù)管理系統(tǒng)。包括交易車輛信息及價格發(fā)布平臺、消費者查詢系統(tǒng)、交易流程控制系統(tǒng)等。
（三）建立二手車交易市場管理系統(tǒng)。主要包括駐場商戶管理、人力資源管理、員工績效考核、閉路監(jiān)控系統(tǒng)、安全、消防報警系統(tǒng)等。
（四）改造二手車交易大廳，完善相關(guān)設(shè)施，具備辦理交易服務(wù)、信息查詢、鑒定評估、轉(zhuǎn)移登記、保險、納稅等服務(wù)功能。
對按本通知要求試點實施“二手車交易市場升級改造示范工程”，達到附件1要求并經(jīng)驗收合格的，中央財政促進服務(wù)業(yè)發(fā)展專項資金將給予支持，具體辦法另發(fā)。鼓勵有條件的地區(qū)利用地方財政資金支持“二手車交易市場升級改造示范工程”項目。
四、工作要求
（一）加強實施規(guī)劃指導(dǎo)。有關(guān)省級商務(wù)主管部門要會同財政部門，根據(jù)本地實際情況制定“二手車交易市場升級改造示范工程”實施規(guī)劃，按照公平、公正、透明原則，擇優(yōu)選擇承辦企業(yè)。實施規(guī)劃應(yīng)包括當(dāng)?shù)囟周嚵魍òl(fā)展水平和管理現(xiàn)狀，存在的主要問題和升級改造的目標、工作重點、配套措施及政策建議等。各地應(yīng)于2009年8月31日前將實施規(guī)劃和“二手車交易市場升級改造示范工程”項目申請匯總表（附表2）以正式文報商務(wù)部（市場建設(shè)司，下同）、財政部（經(jīng)濟建設(shè)司，下同），并于每季度末報送項目進展有關(guān)情況。
（二）嚴格項目質(zhì)量監(jiān)督管理。有關(guān)地市級商務(wù)主管部門應(yīng)會同財政部門組成項目驗收小組，依據(jù)附件1和經(jīng)批準的項目建設(shè)方案，對建設(shè)完成項目逐一驗收，在驗收報告上簽字確認驗收結(jié)論（需明確驗收是否合格），并將驗收情況匯總后報省級商務(wù)主管部門。省級商務(wù)主管部門會同財政部門根據(jù)情況對驗收合格項目進行隨機抽查，并于2010年6月底前以兩部門文件將驗收報告報商務(wù)部、財政部。商務(wù)部會同財政部根據(jù)需要對驗收合格項目進行不定期抽查。
（三）積極做好溝通協(xié)調(diào)工作?！岸周嚱灰资袌錾壐脑焓痉豆こ獭笔歉慊盍魍〝U大消費采取的重要措施，對繁榮二手車市場，促進汽車消費更新?lián)Q代，擴大汽車消費需求具有積極作用。各地商務(wù)、財政部門要高度重視，密切協(xié)作，認真落實；加強與地方政府有關(guān)部門溝通，落實地方配套資金，爭取相關(guān)政策支持，積極幫助企業(yè)解決在項目實施過程中遇到的問題和困難，確?！岸周嚱灰资袌錾壐脑焓痉豆こ獭表樌麑嵤?。
為確保升級改造工作順利進行，“二手車交易市場升級改造示范工程”項目所需交易、服務(wù)、市場管理系統(tǒng)的軟件由商務(wù)部組織統(tǒng)一開發(fā)。
（四）制定具體實施辦法
省級商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)會同同級財政部門，根據(jù)本通知規(guī)定，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H情況，研究制定具體實施辦法并于2009年8月31日前報商務(wù)部備案，明確項目申報、驗收的具體程序和所需材料等具體要求，申報材料應(yīng)當(dāng)包括“二手車交易市場升級改造示范工程” 項目申請書（附件3），升級改造項目實施方案，企業(yè)設(shè)立的相關(guān)證明文件等材料。各地在項目實施過程中，應(yīng)加強調(diào)查研究，認真總結(jié)經(jīng)驗，如有問題，要及時向商務(wù)部反映。
特此通知
附件
1.二手車交易市場升級改造建設(shè)規(guī)范
2.“二手車交易市場升級改造示范工程”項目申請匯總表
3.“二手車交易市場升級改造示范工程”項目申請書
二〇〇九年七月十七日
附件1
二手車交易市場升級改造建設(shè)規(guī)范
一、主要功能
消費環(huán)境良好：場區(qū)布局合理，車輛及人員進出口設(shè)置合理，環(huán)境整潔、美觀、各類標識清楚齊全，面積一般不低于2萬平方米；場內(nèi)設(shè)置查驗區(qū)、評估區(qū)、展示區(qū)、交易大廳；交易大廳寬敞明亮，面積一般不低于500平方米，設(shè)有專門的消費者休息區(qū)，各項服務(wù)完備。 交易便捷順暢：在場區(qū)及交易大廳明顯位置設(shè)立交易流程示意圖，流動交易手續(xù)辦理、注意事項等；在交易大廳中設(shè)立至少3臺以上觸摸屏式信息查詢機器，可以供消費者隨時查詢車輛的基礎(chǔ)參數(shù)，包括品牌型號、顏色、驅(qū)動方式、變速箱類別、第一次上牌日期、使用性質(zhì)等相關(guān)信息，查詢同時期、同品牌參考價格，查詢各項手續(xù)是否完備以及交通違法記錄等重要信息。設(shè)立電子排隊叫號系統(tǒng)，方便消費者。 信息發(fā)布及時：在交易大廳中設(shè)立電子顯示屏，滾動公布待交易車型、顏色、使用年限等車輛主要信息，及時更新已交易車型的價格，供消費者參考。
二、主要建設(shè)內(nèi)容
（一）建立二手車交易管理系統(tǒng)。主要功能應(yīng)包括車輛入市交易登記、車輛基本情況、可供交易車輛情況、成交情況、報表、數(shù)據(jù)傳輸?shù)?，實現(xiàn)二手車交易流程全方位的電子化管理。
（二）建立二手車交易市場服務(wù)管理系統(tǒng)。包括交易車輛信息及價格發(fā)布平臺、消費者查詢系統(tǒng)、交易流程控制系統(tǒng)等。
（三）建立二手車交易市場企業(yè)管理系統(tǒng)。主要包括駐場商戶管理、人力資源管理、員工績效考核、閉路監(jiān)控系統(tǒng)、安全、消防報警系統(tǒng)等。
（四）改造二手車交易大廳，具備展示、信息、查詢、過戶等功能，創(chuàng)造良好的交易環(huán)境。
三、管理制度
保障交易安全：具備查驗車輛法定證明及憑證，辦理轉(zhuǎn)移登記手續(xù)等功能。駐場商戶中至少有一家合法的鑒定評估機構(gòu)。制定駐場商戶經(jīng)營行為自律規(guī)范。
提升服務(wù)水平：制定場內(nèi)服務(wù)人員及商戶工作人員定期培訓(xùn)考核制度，持證上崗，不斷提升服務(wù)人員業(yè)務(wù)水平及服務(wù)意識。
報送交易信息：指派專人，對交易信息定期進行整理，按照有關(guān)主管部門的要求，及時報送。
保護消費者權(quán)益：建立消費者投訴舉報機制，鼓勵倡導(dǎo)有條件的市場建立先行賠付制度，切實保護消費者權(quán)益。
附件2
附件3
“二手車交易市場升級改造示范工程”項目申請書
“二手車交易市場升級改造示范工程”項目申請書應(yīng)包含以下內(nèi)容：
一、現(xiàn)有基本情況
企業(yè)名稱、市場開業(yè)時間、總投資、注冊資本、職工人數(shù)；2008年二手車交易量、銷售總額、利潤總額、上繳稅收，資產(chǎn)負債率；駐場經(jīng)營主體（包括經(jīng)銷企業(yè)和鑒定評估機構(gòu)）個數(shù)、職工人數(shù)、2008年交易量等。
（一）場地
場區(qū)面積、交易大廳面積、駐場經(jīng)營主體占地面積。
（二）設(shè)施（具有下列設(shè)施需注明數(shù)量）
用于建立二手車交易管理信息系統(tǒng)、二手車交易服務(wù)管理系統(tǒng)、二手車交易市場管理信息系統(tǒng)等設(shè)備設(shè)施。
（三）服務(wù)功能（具有下列服務(wù)功能須明確）
查驗車輛合法性、辦理二手車鑒定評估、過戶、保險、納稅等手續(xù)。
二、升級改造方案
（一）項目投資：投資總額、資金來源，其中設(shè)備設(shè)施投資；
（二）改造內(nèi)容：對新增或改造設(shè)備設(shè)施等應(yīng)列出明細；
（三）建設(shè)進度；
（四）改造預(yù)期達到的目標和實現(xiàn)效益。
