在昨天召開的省政府新聞發(fā)布會上，省政府辦公廳、省民政廳、財政廳負責人就省委省政府出臺的《關于加快我省老齡事業(yè)發(fā)展的意見》提出的主要政策措施作了以下解讀：
不斷提高老年人社會保障水平
《意見》圍繞提高老年人基本生活待遇和醫(yī)療保障水平，提出改善老年人社會保險、社會福利待遇，加強老年人衛(wèi)生保健、社會救助等方面的政策措施。在生活保障方面，在繼續(xù)完善城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險制度的同時，突出強調解決農(nóng)村居民老有所養(yǎng)問題，要求按照“?；尽V覆蓋、有彈性、可持續(xù)”的原則，采取個人繳費、集體補助、政府補貼相結合的方式，加快推進新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度建設。到2012年，以縣為單位，蘇南、蘇中、蘇北地區(qū)新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險參保率分別達到90%、80%、60%以上。《意見》首次提出在全省范圍內加快建立養(yǎng)老補貼制度，為沒有納入基本養(yǎng)老保險范圍、無固定收入的城鄉(xiāng)老年人發(fā)放生活補助金。在醫(yī)療保障方面，提出將所有老年人納入城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險和新型農(nóng)村合作醫(yī)療等保障制度。到2010年參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險的老年人醫(yī)保范圍內報銷比例分別達到80%和60%，新農(nóng)合參保老年人住院費用補償率達到50%，門診補償率達到30%。在社會福利方面，明確各級政府設立“尊老金”，從今年起對百歲以上老人按每人每月不低于300元標準發(fā)放長壽補貼，并規(guī)定老年人憑“優(yōu)待證”免費進入政府投資主辦的公園、公益性文化設施；70歲以上老年人免費進入政府投資主辦的旅游景點和公共體育健身場所、免費乘坐城市公共汽車和地鐵電車，60-69歲老年人可享受半價優(yōu)惠。在醫(yī)療保健方面，提出要建立健全以社區(qū)衛(wèi)生服務為基礎的老年醫(yī)療保健服務體系，在全省普遍建立老年人健康檔案，每兩年為老年人做一次健康檢查。在社會救助方面，要求認真落實農(nóng)村五保供養(yǎng)政策，蘇南、蘇中、蘇北原則上分別按不低于所在縣（市、區(qū)）上年度農(nóng)民人均純收入的40%、45%、50%確定供養(yǎng)標準。根據(jù)本地城市居民人均可支配收入水平，建立城市“三無”老人供養(yǎng)標準增長機制。對城鄉(xiāng)低保對象中的70歲及以上老年人，本人每月可增發(fā)保障標準金額的10－20%保障金。
加快推進社會化養(yǎng)老服務
《意見》提出要加快建立以居家養(yǎng)老為基礎、社區(qū)服務為依托、機構養(yǎng)老為補充，城鄉(xiāng)一體化、投資多元化、管理規(guī)范化、隊伍專業(yè)化的養(yǎng)老服務體系。著重抓好三條措施：一是大力發(fā)展居家養(yǎng)老服務。依托社區(qū)為居家老年人提供生活照料、家政、康復護理和精神慰藉等服務，讓老年人既不脫離家庭，又能獲得專業(yè)化的社會服務。2012年前，全省城市社區(qū)基本建立起多形式、全覆蓋的居家養(yǎng)老服務網(wǎng)絡；農(nóng)村社區(qū)（村）依托敬老院、村級組織活動場所等現(xiàn)有設施資源，建立綜合性老年服務中心（站），蘇南、蘇中、蘇北農(nóng)村建成比例分別達到40%、35%、30%以上。今后3年全省將新建6000個以上社區(qū)（村）居家養(yǎng)老服務中心（站）。二是積極支持社會力量興辦養(yǎng)老服務機構。采取土地劃撥、規(guī)費減免、貸款貼息、床位建設補貼、床位運營補貼、以獎代補、購買服務等方式，吸引和鼓勵社會資本投資興辦福利性、非營利性的老年公寓、老年康復中心、托老所、老年護理院等養(yǎng)老服務設施。三是加快公辦養(yǎng)老服務機構建設。到2012年底，各市、縣（市）都要建成1所政府主辦的老年公寓或福利院，床位數(shù)分別達到300張、150張以上。通過多方面的努力，今后3年全省機構養(yǎng)老床位數(shù)保持年均增長10%以上，到2012年養(yǎng)老機構床位數(shù)達到老年人總數(shù)的3%左右。
積極推動老年服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展
《意見》針對老年人不斷增長的服務需求，提出將老年服務產(chǎn)業(yè)納入現(xiàn)代服務業(yè)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一部署，著力培育一批大型老年服務龍頭企業(yè)，打造一批老年服務產(chǎn)業(yè)知名品牌。鼓勵和扶持開發(fā)老年產(chǎn)品，引導企業(yè)生產(chǎn)滿足老年人各種需求、門類齊全、品種多樣、經(jīng)濟適用的老年用品。優(yōu)先發(fā)展養(yǎng)老護理、康復保健、社區(qū)服務和老年特殊用品等產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展老年旅游業(yè)，推出適宜老年人的旅游線路和服務項目。積極開發(fā)符合老年人特點的金融、理財、保險等其他產(chǎn)品。培育老年消費市場，鼓勵商家設立老年用品專柜，舉辦老年產(chǎn)品展示會。
高度重視老年人精神關愛
《意見》要求從老年教育、文體生活、心理疏導、社會參與等方面，加大對老年人精神關愛力度。在老年教育方面，繼續(xù)辦好省、市、縣老年大學，建好街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）老年學校，同時利用廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代傳媒開展老年教育。在文體生活方面，各市、縣都要建立老年活動中心，街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）和有條件的社區(qū)（村）要建有老年文化活動室，所有的社區(qū)（村）要建有老年健身活動場所。積極開展形式多樣、豐富多彩的老年文化藝術活動和適合老年人特點的體育健身活動。在心理疏導方面，建立老年心理服務組織和網(wǎng)絡，各級政府通過購買心理關愛服務，培訓心理服務專業(yè)人員，為老年人提供專業(yè)的心理疏導服務。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道及有條件的社區(qū)要設立聊天、心理咨詢等服務場所，開展心理健康和生命觀等方面教育。各市確定1-2所、有條件的縣（市）確定1所“愛心護理院”，開展長期護理和關懷服務。在社會參與方面，鼓勵專業(yè)技術型老年人才參與科學文化知識傳播，從事科學研究，開展咨詢服務。支持老年人參與公民道德建設、公益事業(yè)、社會治安、移風易俗、民事調解等社會事務和社區(qū)工作，發(fā)揮老年人在教育下一代中的作用。
大力營造尊重老年人的良好氛圍
敬老、愛老、助老是中華民族的傳統(tǒng)美德，是全社會的共同責任?！兑庖姟芬髧@建設社會主義核心價值體系，在全社會深入開展敬老、愛老、助老教育。機關、企事業(yè)單位和社會團體要把敬老、愛老、助老宣傳教育作為干部職工思想道德建設的重要方面。教育部門要把敬老、愛老、助老作為中小學德育教育的重要內容。宣傳、文化等部門要加大宣傳力度，及時報道各地各部門發(fā)展老齡事業(yè)的好經(jīng)驗、好做法。各地要結合文明社區(qū)、文明村鎮(zhèn)、文明家庭等創(chuàng)建活動，開展各種形式的敬老活動，樹立和表彰先進典型，形成人人尊重、關心、幫助老年人的良好社會風尚。
建立健全老齡事業(yè)發(fā)展體制機制
老齡工作是黨和政府的重要工作，老齡事業(yè)是中國特色社會主義事業(yè)的重要組成部分?！兑庖姟芬蟾骷夵h委政府將老齡事業(yè)列入重要議事日程，納入本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃和年度計劃，進一步建立健全黨政主導、老齡工作機構組織協(xié)調、相關部門各司其職、社會廣泛參與的領導體制和運行機制。各地各有關部門要加大投入，統(tǒng)籌安排老齡事業(yè)發(fā)展經(jīng)費，增加福利彩票公益金、體育彩票公益金對老齡事業(yè)的投入。積極鼓勵社會資金、慈善捐贈支持老齡事業(yè)發(fā)展，建立多元化的投入機制。省政府在財力十分緊張的情況下，今后3年每年安排專項資金，用于扶持經(jīng)濟困難地區(qū)示范性養(yǎng)老機構和民辦養(yǎng)老機構建設、對經(jīng)驗收合格的居家養(yǎng)老服務中心予以獎勵。
