根據(jù)山東省統(tǒng)計(jì)局最新調(diào)查統(tǒng)計(jì)，2008年山東城鄉(xiāng)居民收入比為 2.87：1，盡管與全國的3.31：1相比尚有距離，但收入差距仍屬過大。而且，受金融危機(jī)影響，農(nóng)民增收難度加大。專家認(rèn)為，過大的城鄉(xiāng)收入差距，必然造成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不協(xié)調(diào)，必須盡快消除制度壁壘、建立促進(jìn)農(nóng)民增收的長效機(jī)制。
統(tǒng)計(jì)資料表明，金融危機(jī)對農(nóng)民收入的影響逐步顯現(xiàn)，今年一季度，山東省農(nóng)民人均現(xiàn)金收入1945元，增長 7.3% ，增幅同比回落 11.1個(gè)百分點(diǎn)，增幅降為近6年來的新低，也低于今年一季度城鎮(zhèn)居民收入8.8% 的增長幅度。
從收入結(jié)構(gòu)看，農(nóng)民人均工資性收入為 729 元，增長5.4% ，增幅同比回落 12.1個(gè)百分點(diǎn)；其中，在本鄉(xiāng)地域內(nèi)勞動得到的收入366元，下降 1.1% ，增幅回落20個(gè)百分點(diǎn)；外出務(wù)工收入為 239元，增長 11.6% ，增幅回落 10.7個(gè)百分點(diǎn)。農(nóng)民家庭經(jīng)營人均收入1056元，增長 7.6% ，增幅回落11.1個(gè)百分點(diǎn)。農(nóng)民人均財(cái)產(chǎn)性收入、轉(zhuǎn)移性收入均有不同程度回落。
展望今后，農(nóng)民增收的不利因素逐漸增多，壓力加大。工資性收入作為農(nóng)民收入的主要增長點(diǎn)，2007年、2008年對農(nóng)民增收的貢獻(xiàn)率分別達(dá) 45.3% 和47.7% 。而受金融危機(jī)的影響，農(nóng)民工就業(yè)不僅難以增加，而且已就業(yè)人員面臨失業(yè)和減薪的壓力，今后一個(gè)時(shí)期工資性收入難以大幅度增長。同時(shí)，農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格上漲是近幾年農(nóng)民增收的重要因素，但今年一季度山東農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)價(jià)格下降 11.3% ，不再對農(nóng)民增收產(chǎn)生拉動作用。
不僅如此，山東省社科院省情綜合研究中心主任、省農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)會副會長秦慶武告訴記者，現(xiàn)在的農(nóng)民收入受宏觀環(huán)境影響更大。提高糧價(jià)等手段對農(nóng)民收入增長能起到一些有限的作用，但就眼前看，就業(yè)問題更為重要，而國家目前出臺的政策措施對農(nóng)民工就業(yè)拉動很小。
他解釋道，因?yàn)榻陙?，農(nóng)業(yè)收入在農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)中比例降低，打工等帶來的工資性收入已經(jīng)成為農(nóng)民收入的主要增長點(diǎn)。但受金融危機(jī)影響，出口加工企業(yè)、尤其是中小企業(yè)沖擊很大，這恰恰是農(nóng)民工就業(yè)的主體。由“民工荒”到“返鄉(xiāng)潮”，農(nóng)民工就業(yè)形勢劇變，工資性收入難以大幅度增長。
專家指出，當(dāng)前啟動農(nóng)村消費(fèi)市場成為我國拉動內(nèi)需的重要手段，關(guān)系到整體經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)增長。
據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局山東調(diào)查總隊(duì)調(diào)查，按照去年底山東有2091.44萬戶農(nóng)民家庭計(jì)算，目前山東省平均每戶農(nóng)民家庭已經(jīng)購買“家電下鄉(xiāng)”產(chǎn)品0.1臺，戶均支出 34.3元，預(yù)計(jì)今年全年僅下鄉(xiāng)家電就能拉動200多億元的農(nóng)村消費(fèi)需求，給整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)帶來 400 多億元的消費(fèi)需求。除了“家電下鄉(xiāng)”，專家們還認(rèn)為，農(nóng)村居民文化娛樂和住房建設(shè)也將成為農(nóng)村消費(fèi)熱點(diǎn)。但是這些消費(fèi)熱點(diǎn)的啟動，需要以農(nóng)民增收為前提和支撐。
秦慶武說，現(xiàn)在農(nóng)民生活模式出現(xiàn)很大變化，其大部分的生活需求已經(jīng)市場化了，農(nóng)民和城里人一樣有消費(fèi)的需求和偏好，不是不愿意花錢，而是缺乏支付能力。據(jù)了解，在農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)中，約有一半左右是實(shí)物形式，這樣人均現(xiàn)金收入大約只有2000多元。“城市里一個(gè)月花2000元很普遍，但農(nóng)民一年就這些現(xiàn)錢，還攢著有大用。”
怎樣建立促進(jìn)農(nóng)民增收的長效機(jī)制？這是一項(xiàng)極其復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要在多方面著手?！耙涌斐鞘谢M(jìn)程和農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移”，秦慶武說，工業(yè)化創(chuàng)造供給、城市化創(chuàng)造需求，提升城市化水平，并且通過制度保障，譬如廉租房等，讓農(nóng)村人口能在城市里“住下來”?！安粌H是增收的問題，還是一個(gè)‘增權(quán)’的概念，要打破農(nóng)民在身份、權(quán)益、社會保障等方面的壁壘，真正使農(nóng)民和城市居民實(shí)現(xiàn)內(nèi)涵式的平等。”
有關(guān)專家還指出，當(dāng)今中國農(nóng)村為城市發(fā)展提供了廉價(jià)的土地、廉價(jià)的勞動力、廉價(jià)的工業(yè)品原料和廉價(jià)的資本金，既然在這些方面存在不公，那么，建立促進(jìn)農(nóng)民增收的長效機(jī)制，也就需要在這些方面建立或完善各項(xiàng)制度，實(shí)現(xiàn)公平。 （記者 王亞楠）
