國家安全監(jiān)管總局關于認真貫徹落實國家職業(yè)病防治規(guī)劃（2009-2015年）
切實加強職業(yè)健康監(jiān)管工作的通知
安監(jiān)總安健〔2009〕140號
各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局：
2009年5月，國務院辦公廳印發(fā)了《國家職業(yè)病防治規(guī)劃（2009-2015年）》（國辦發(fā)〔2009〕43號，以下簡稱《規(guī)劃》）?！兑?guī)劃》明確了國家職業(yè)病防治工作的指導思想、基本原則、規(guī)劃目標、主要任務、保障措施，是今后一段時期職業(yè)病防治和職業(yè)健康監(jiān)管工作的綱領性文件。為認真貫徹落實《規(guī)劃》精神，切實加強職業(yè)健康監(jiān)管工作，現(xiàn)就有關事項通知如下：
一、進一步加強領導、落實責任
貫徹落實《規(guī)劃》精神，切實加強職業(yè)健康監(jiān)管工作，是貫徹以人為本的科學發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，是構建社會主義和諧社會的必然要求。各單位要高度重視，進一步加強領導，明確和落實責任；要認真研究分析，根據(jù)《規(guī)劃》精神，細化本地區(qū)職業(yè)健康監(jiān)管的具體規(guī)劃目標、主要任務、保障措施等內(nèi)容；要加強協(xié)調(diào)溝通，推動盡快制定本地區(qū)的職業(yè)病防治規(guī)劃，把職業(yè)健康監(jiān)管納入其內(nèi)容；要對納入規(guī)劃的各項職業(yè)健康監(jiān)管工作制定工作計劃，同時部署、同步推進、統(tǒng)籌考核；要建立責任制，把職業(yè)健康監(jiān)管工作納入政績考核范疇，逐級抓好考核與責任落實；要加強監(jiān)督檢查，督促下級地方政府和各類企業(yè)盡快制定職業(yè)病防治規(guī)劃。
二、加強組織保障，建立健全職業(yè)健康監(jiān)管體系
健全職業(yè)健康監(jiān)管體系，是做好職業(yè)健康監(jiān)管工作，確?！兑?guī)劃》貫徹落實到位的前提和基礎。一要盡快建立健全各級職業(yè)健康監(jiān)管機構和隊伍。各省級安全監(jiān)管局要盡快理順和落實職業(yè)健康監(jiān)管職責，設置職業(yè)健康監(jiān)管職能機構，配備適應工作需要的專職監(jiān)管人員。同時要結合政府機構改革，積極推動市（地）、縣兩級落實職業(yè)健康監(jiān)管職能、加強安全監(jiān)管部門職業(yè)健康監(jiān)管機構建設。二要加強職業(yè)健康技術支撐機構建設。要對轄區(qū)內(nèi)職業(yè)健康技術服務機構現(xiàn)狀進行調(diào)研和需求分析，制定相關政策，整合已有資源、開發(fā)新資源，實施職業(yè)安全健康技術服務機構備案制，并加強規(guī)劃、監(jiān)督與管理。三要完善職業(yè)健康監(jiān)管的工作條件，配置必要的職業(yè)健康監(jiān)管執(zhí)法裝備、設備和儀器以及通訊、交通設備和工具，保障工作經(jīng)費，加強監(jiān)管隊伍的專業(yè)知識和技能培訓，不斷提高監(jiān)管能力和水平。
三、明確工作任務，落實工作措施
各單位要按照國務院賦予安全監(jiān)管部門的職業(yè)健康監(jiān)管職能，切實落實《規(guī)劃》確定的有關工作任務。一要加大職業(yè)健康監(jiān)管力度，督促企業(yè)落實主體責任。要認真貫徹落實《作業(yè)場所職業(yè)健康監(jiān)督管理暫行規(guī)定》（國家安全監(jiān)管總局令第23號），通過開展專項監(jiān)察、重點監(jiān)察、定期監(jiān)察，強化對職業(yè)危害嚴重的重點行業(yè)（領域）和企業(yè)的監(jiān)管，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位落實職業(yè)健康主體責任。二要大力開展企業(yè)職業(yè)危害申報，逐步深化，確保到2015年底實現(xiàn)“職業(yè)病危害項目申報率達到80%以上”的目標。三要做好職業(yè)衛(wèi)生安全許可制度的探索和試點工作，逐步建立職業(yè)衛(wèi)生安全許可證制度，嚴把市場準入關。四要積極開展企業(yè)職業(yè)健康監(jiān)督員試點工作，逐步實現(xiàn)職業(yè)健康監(jiān)督員崗位制度化、職業(yè)化，夯實企業(yè)職業(yè)安全健康管理基礎，提高管理水平。五要加強職業(yè)健康培訓工作，強化對安全監(jiān)管部門職業(yè)健康監(jiān)管人員、企業(yè)負責人和管理人員的職業(yè)健康培訓。
四、加強職業(yè)健康宣傳和社會輿論監(jiān)督工作
要加大對職業(yè)健康工作的宣傳力度，切實加強對《規(guī)劃》和職業(yè)健康方針政策、法律法規(guī)的宣傳，及時宣傳黨和政府加強職業(yè)健康工作的一系列重要舉措，宣傳和推廣典型經(jīng)驗和先進做法，引導全社會關注支持職業(yè)健康工作。要充分利用廣播、電視、報刊、雜志和網(wǎng)絡等新聞媒體，積極開展內(nèi)容豐富、形式多樣的宣傳活動，通過發(fā)放宣傳資料、舉辦展覽和論壇、組織知識競賽、開展典型案例分析等，普及職業(yè)健康知識，增強生產(chǎn)經(jīng)營單位的職業(yè)危害防治觀念，提高勞動者的自我健康保護意識。要充分發(fā)揮輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督的作用，建立舉報獎勵制度，鼓勵廣大職工和人民群眾積極舉報職業(yè)健康違法行為。
五、加強協(xié)作配合，形成監(jiān)管合力
職業(yè)病防治工作涉及衛(wèi)生、人力資源社會保障、工會等部門和組織。保障《規(guī)劃》確定的各項目標任務落到實處，需要各相關部門進一步加強協(xié)作，共同配合。要主動及時地向地方黨委、政府匯報工作的進展情況、遇到的困難和問題，切實加強與相關部門和組織的溝通協(xié)調(diào)，密切聯(lián)系、互通信息，相互支持、共同配合，形成監(jiān)管合力。要建立信息共享和重大問題定期溝通磋商機制，開展聯(lián)合執(zhí)法、調(diào)研、督導等工作，形成工作合力，有力推動《規(guī)劃》的貫徹實施。
請各地將貫徹落實《規(guī)劃》的情況于2009年10月底前報國家安全監(jiān)管總局。
國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局
二○○九年七月二十二日
