吉林省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省公務(wù)員局省安監(jiān)局制定的
吉林省安全生產(chǎn)工作目標(biāo)責(zé)任制考核辦法的通知
吉政辦明電〔２００９〕９５號
各市 （州）人民政府，長白山管委會，各縣 （市）人民政府，省政府各廳委辦、各直屬機(jī)構(gòu)：
省公務(wù)員局、省安監(jiān)局制定的 《吉林省安全生產(chǎn)工作目標(biāo)責(zé)任制考核辦法》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
吉林省人民政府辦公廳
２００９年７月２０日
吉林省安全生產(chǎn)工作目標(biāo)責(zé)任制考核辦法
第一條 為切實(shí)加強(qiáng)全省安全生產(chǎn)工作，全面貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府安全生產(chǎn)工作的方針政策，努力減少一般事故，有效控制較大事故，堅決遏制重特大事故，建立和完善安全生產(chǎn)長效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)全省安全生產(chǎn)形勢的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，根據(jù) 《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、 《吉林省安全生產(chǎn)條例》、《吉林省人民政府貫徹落實(shí)國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定的實(shí)施意見》等有關(guān)規(guī)定和要求，制定本辦法。
第二條 安全生產(chǎn)工作目標(biāo)責(zé)任制考核以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以強(qiáng)化各級政府、省政府有關(guān)部門安全監(jiān)管責(zé)任，確保安全生產(chǎn)工作任務(wù)落實(shí)為重點(diǎn)，以保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全、促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展為目標(biāo)，全面衡量、重點(diǎn)考評、獎懲并重、注重實(shí)效。通過考核，使各級政府、有關(guān)部門牢固樹立安全生產(chǎn)責(zé)任意識，形成恪盡職守、爭先創(chuàng)優(yōu)的安全生產(chǎn)工作氛圍，真正把安全生產(chǎn)擺在重要位置，落到工作實(shí)處。
第三條 安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制考核的對象，是指當(dāng)年向省政府遞交 《安全生產(chǎn)工作目標(biāo)責(zé)任狀》的各市 （州）政府 （含長白山管委會，下同）、省政府有關(guān)部門。
第四條 落實(shí)安全生產(chǎn)工作目標(biāo)責(zé)任制必須遵循以下原則：
（一）政府全面負(fù)責(zé)的原則。各級政府對所轄行政區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)工作負(fù)全責(zé)。必須堅持以人為本、安全發(fā)展的理念，堅持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，切實(shí)加強(qiáng)對安全生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，狠抓安全生產(chǎn)責(zé)任和工作落實(shí)，確保國家和省政府確定工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，確保本地區(qū)安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
（二）管行業(yè) （系統(tǒng)）必須管安全的原則。各行業(yè) （系統(tǒng)）主管部門，對本行業(yè) （系統(tǒng)）安全生產(chǎn)工作負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)。必須做到嚴(yán)密部署安排，嚴(yán)格監(jiān)督檢查，確保本行業(yè) （系統(tǒng)）安全生產(chǎn)工作的有效開展和落實(shí)。
（三）領(lǐng)導(dǎo)干部 “一崗雙責(zé)”的原則。各級政府、部門行政“一把手”為本級政府、部門安全生產(chǎn)工作的第一責(zé)任人，其他行政副職領(lǐng)導(dǎo)對其所分管的行業(yè)、部門、單位安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)。
（四）安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展同步推進(jìn)的原則。各級政府必須將安全生產(chǎn)工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總體規(guī)劃，與經(jīng)濟(jì)和社會建設(shè)同時計劃、安排、檢查和考核，保證安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展同步推進(jìn)，協(xié)調(diào)適應(yīng)。
（五）部門聯(lián)動、齊抓共管的原則。各級政府、部門對本行政區(qū)域內(nèi)存在的非法違法、違規(guī)違章生產(chǎn)經(jīng)營行為，具有聯(lián)合打擊、共同治理的責(zé)任。
（六）激勵約束的原則。各級政府、部門要建立職責(zé)明晰、權(quán)責(zé)一致、獎懲分明的安全生產(chǎn)工作機(jī)制，確保安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)和目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。
第五條 安全生產(chǎn)工作目標(biāo)分為安全生產(chǎn)控制考核指標(biāo)和安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作任務(wù)。
安全生產(chǎn)控制考核指標(biāo)：根據(jù)國務(wù)院安委會下達(dá)我省的年度控制考核指標(biāo)，結(jié)合全省安全生產(chǎn)形勢與任務(wù)要求，由省安全生產(chǎn)委員會分解下達(dá)各市 （州）政府和省政府有關(guān)部門。
安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作任務(wù)：按照國務(wù)院、省政府年度安全生產(chǎn)工作部署，由省有關(guān)部門梳理提出安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作任務(wù)，提交省安全生產(chǎn)委員會審核后，報請省政府審定并下達(dá)各市 （州）政府和省政府有關(guān)部門。
所有與安全生產(chǎn)工作相關(guān)的考核項目，一般應(yīng)納入安全生產(chǎn)工作目標(biāo)，以年度 《安全生產(chǎn)工作目標(biāo)責(zé)任狀》方式確定。
第六條 對市 （州）政府考核的主要內(nèi)容：
（一）生產(chǎn)安全事故死亡人數(shù)及較大以上事故控制情況。
（二）對落實(shí)安全生產(chǎn)工作目標(biāo)責(zé)任制的組織領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任分工、措施保障和工作考評情況。
（三）安全生產(chǎn)工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總體規(guī)劃的部署、安排及執(zhí)行情況。
（四）安全生產(chǎn)工作機(jī)制、責(zé)任體系的建設(shè)情況。
（五）安全監(jiān)管系統(tǒng)基層基礎(chǔ)建設(shè)工作落實(shí)情況。
（六）用于消除事故隱患、防止職業(yè)危害、生產(chǎn)安全應(yīng)急救援、實(shí)施安全生產(chǎn)技術(shù)改造和安全科學(xué)技術(shù)研究等安全生產(chǎn)資金的設(shè)立、投入和管理、使用情況。
（七）以打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為、安全隱患排查治理、安全生產(chǎn)專項整治、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、安全生產(chǎn)支撐體系建設(shè)和安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)等為重點(diǎn)的安全生產(chǎn)主要工作部署、開展及落實(shí)情況。
（八）重大危險源監(jiān)控管理和應(yīng)急救援體系建設(shè)情況；重大安全隱患 “掛牌”督辦和治理落實(shí)情況。
（九）事故報告、搶險救援、調(diào)查處理和責(zé)任追究及落實(shí)情況。
（十）國務(wù)院、省政府部署的其他安全生產(chǎn)工作開展和落實(shí)情況。
第七條 對省政府有關(guān)部門考核的主要內(nèi)容：
（一）對落實(shí)安全生產(chǎn)工作目標(biāo)責(zé)任制的組織領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任分工、指導(dǎo)監(jiān)督和檢查落實(shí)情況。
（二）安全生產(chǎn)工作機(jī)制、責(zé)任體系的建設(shè)情況。
（三）依法履行安全監(jiān)管職責(zé)情況。
（四）國務(wù)院、省政府組織開展和部署安排的安全生產(chǎn)重要活動、重點(diǎn)任務(wù)、主要工作的貫徹實(shí)施及完成落實(shí)情況。
（五）本行業(yè) （系統(tǒng)）安全生產(chǎn)突出問題、薄弱環(huán)節(jié)的研究解決情況。
（六）重大危險源監(jiān)控管理和應(yīng)急救援體系建設(shè)情況；安全隱患排查治理和重大隱患 “掛牌”督辦、治理落實(shí)情況。
（七）事故報告、搶險救援、調(diào)查處理和責(zé)任追究及落實(shí)情況。
（八）國務(wù)院、省政府部署的其他安全生產(chǎn)工作開展和落實(shí)情況。
第八條 安全生產(chǎn)工作目標(biāo)責(zé)任制考核由省政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，省安全生產(chǎn)委員會負(fù)責(zé)組織實(shí)施。
省安全生產(chǎn)委員會成立安全生產(chǎn)工作目標(biāo)責(zé)任制考核領(lǐng)導(dǎo)小組 （以下簡稱 “考核領(lǐng)導(dǎo)小組”）：省安委會主任任組長，副組長由省安委會副主任和省財政廳、省監(jiān)察廳、省公務(wù)員局的主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任，成員由承擔(dān)安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任的省政府相關(guān)部門分管領(lǐng)導(dǎo)組成?？己祟I(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省安委會辦公室，負(fù)責(zé)考核的具體工作。
第九條 安全生產(chǎn)工作目標(biāo)責(zé)任制考核堅持公開、公平、公正的原則，采取半年自評、年終考核相結(jié)合的方式進(jìn)行。
各市 （州）政府、省政府有關(guān)部門每年一季度向省政府遞交《安全生產(chǎn)工作目標(biāo)責(zé)任狀》，每年７月份對本級政府、部門上半年目標(biāo)責(zé)任制落實(shí)情況進(jìn)行自評，７月２０日前將自評情況書面上報考核領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 （省安委會辦公室）。８月底前，考核領(lǐng)導(dǎo)小組組織考核組對考核對象上半年安全生產(chǎn)工作目標(biāo)責(zé)任制自評情況進(jìn)行抽查。
省安委會每年第二季度制定下發(fā)本年度 《安全生產(chǎn)工作目標(biāo)責(zé)任制考核實(shí)施細(xì)則》（以下簡稱 《細(xì)則》），本年度１２月或下一年度１月底前考核領(lǐng)導(dǎo)小組組織考核組，對所有考核對象年度安全生產(chǎn)工作目標(biāo)責(zé)任制落實(shí)情況進(jìn)行全面考核。
第十條 考核程序及方法：
（一）聽取匯報。由被考核市 （州）政府、省政府有關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)匯報本級政府、部門安全生產(chǎn)工作目標(biāo)責(zé)任制實(shí)施和《安全生產(chǎn)工作目標(biāo)責(zé)任狀》所明確的工作任務(wù)完成落實(shí)情況。
（二）查閱資料。查閱考核對象對 《安全生產(chǎn)工作目標(biāo)責(zé)任狀》所明確的工作任務(wù)的研究、計劃、部署、開展和落實(shí)等相關(guān)會議記錄、文件、資料、檔案及其他有關(guān)材料。
（三）實(shí)地檢查。根據(jù)考核需要，對有關(guān)部門、單位、企業(yè)進(jìn)行抽查。
（四）綜合評定?？己祟I(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)考核組年度考核結(jié)果對每個考核對象進(jìn)行綜合評定。
第十一條 綜合評定采取評分制 （設(shè)定標(biāo)準(zhǔn)分為１００分）。其中，對各市 （州）政府的考核，安全生產(chǎn)控制考核指標(biāo)為４０分，安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作任務(wù)為６０分，各市 （州）的考核得分為安全生產(chǎn)控制考核指標(biāo)得分與安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作任務(wù)得分之和。對省政府有關(guān)部門只考核安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作任務(wù)，滿分為１００分。
有下列情形之一的給予加分 （加分后最高得分不超過該項設(shè)定分）：
（一）生產(chǎn)安全事故死亡總?cè)藬?shù)比省政府下達(dá)的控制考核指標(biāo)每減少１人加１分；較大事故起數(shù)與前三年本地區(qū)較大事故平均起數(shù)同比每減少１起加２分。
（二）政府安全生產(chǎn)資金與上一年度同比每增加５％加２分。
（三）成功開展事故搶險救援，避免或減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，并獲得省政府嘉獎的，每嘉獎一次加２分。
有下列情形之一的給予扣分 （扣分最低至該項設(shè)定分扣完為止）：
（一）生產(chǎn)安全事故死亡總?cè)藬?shù)比省政府下達(dá)的控制考核指標(biāo)每增加１人扣１分；較大事故起數(shù)與前三年本地區(qū)較大事故平均起數(shù)同比每增加１起扣２分。
（二）年度考核有本辦法第十三條所列 “一票否決”項的，每項扣５分。
第十二條 考核結(jié)果分為優(yōu)秀、良好、達(dá)標(biāo)和不達(dá)標(biāo)四個等次。
（一）考核得分在９０分以上的為優(yōu)秀；
（二）考核得分在８０—８９分的為良好；
（三）考核得分在７０—７９分的為達(dá)標(biāo)；
（四）考核得分不滿７０分的為不達(dá)標(biāo)。
第十三條 有下列情形之一的實(shí)行安全生產(chǎn)評優(yōu)評先 “一票否決”，年度考核綜合評定不能評為 “優(yōu)秀”、“良好”等次。
（一）發(fā)生重大以上生產(chǎn)安全責(zé)任事故的；
（二）發(fā)生瞞報、謊報或故意拖延遲報事故的；
（三）發(fā)生事故后搶險救援行動遲緩、造成損失擴(kuò)大和惡劣影響的；
（四）對重大安全隱患督辦、治理不利導(dǎo)致嚴(yán)重后果的。
第十四條 考核結(jié)束由考核領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 （省安委會辦公室）形成考核報告，經(jīng)考核領(lǐng)導(dǎo)小組審定并報省政府批準(zhǔn)后，以省政府通報的形式予以公布。
第十五條 表彰獎勵。省政府設(shè)立安全生產(chǎn)工作目標(biāo)責(zé)任制表彰獎勵項目，由省公務(wù)員局、省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局按規(guī)定代省政府組織實(shí)施。對安全生產(chǎn)工作取得突出成績的市 （州）政府和省政府有關(guān)部門，省政府給予通報表彰，并頒發(fā)獎牌和獎金。
年度考核 “優(yōu)秀”的，給予一等獎獎勵；年度考核 “良好”的，給予二等獎獎勵；年度考核 “達(dá)標(biāo)”的，給予三等獎獎勵。
第十六條 責(zé)任追究。省政府對安全生產(chǎn)工作目標(biāo)責(zé)任制不落實(shí)，生產(chǎn)安全事故死亡人數(shù)突破年度控制考核指標(biāo)，安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作任務(wù)未完成的市 （州）政府、省政府有關(guān)部門予以通報批評；對發(fā)生重大以上生產(chǎn)安全責(zé)任事故，年度考核 “不達(dá)標(biāo)”的市州政府、省政府有關(guān)部門安全生產(chǎn)主要責(zé)任人實(shí)施行政問責(zé)，并嚴(yán)肅追究相關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。
第十七條 本辦法自發(fā)布之日起施行。原 《吉林省安全生產(chǎn)工作目標(biāo)責(zé)任制考核暫行辦法》（吉政辦發(fā) 〔２００５〕５３號）同時廢止。
