教育部關(guān)于做好擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)政策落實(shí)監(jiān)督檢查工作的通知
教監(jiān)[2009]8號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市教育廳（教委），各計(jì)劃單列市教育局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)教育局，部屬有關(guān)高等學(xué)校：
實(shí)行擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)政策，是黨中央、國(guó)務(wù)院為應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)，保持我國(guó)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展做出的戰(zhàn)略決策。加強(qiáng)監(jiān)督檢查工作，是落實(shí)中央擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)政策的重要保證。教育系統(tǒng)作為國(guó)家加快民生工程和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)領(lǐng)域，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。各級(jí)教育行政部門和有關(guān)直屬高等學(xué)校要充分認(rèn)識(shí)做好監(jiān)督檢查工作的重要性和緊迫性，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，認(rèn)真履行職責(zé)，扎實(shí)開展工作，切實(shí)把中央交給我們的重要任務(wù)完成好，促進(jìn)教育事業(yè)健康發(fā)展?，F(xiàn)就有關(guān)工作通知如下：
一、 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)落實(shí)監(jiān)督檢查工作責(zé)任
各地教育行政部門和有關(guān)直屬高等學(xué)校要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)中央擴(kuò)大內(nèi)需有關(guān)教育項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)督檢查工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和組織協(xié)調(diào)機(jī)制，形成全方位、全過(guò)程、全覆蓋的監(jiān)督檢查體系。各地教育行政部門要加強(qiáng)對(duì)下級(jí)部門工作的領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)和督促檢查；對(duì)工程建設(shè)任務(wù)重、工作基礎(chǔ)薄弱地區(qū)，要靠前指揮，一抓到底。要建立健全監(jiān)督檢查工作責(zé)任制，明確各相關(guān)業(yè)務(wù)管理部門的監(jiān)管責(zé)任，逐級(jí)將工作責(zé)任落實(shí)到部門、學(xué)校和個(gè)人。實(shí)施工程項(xiàng)目的縣和學(xué)校都要實(shí)行“一把手”負(fù)責(zé)制，確保每個(gè)項(xiàng)目、每筆資金都有責(zé)任部門和人員實(shí)施監(jiān)管。地方各級(jí)教育行政監(jiān)察部門要認(rèn)真履行監(jiān)督職責(zé)，對(duì)教育行政部門及所屬系統(tǒng)落實(shí)中央投資項(xiàng)目和履行監(jiān)管職責(zé)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
二、建章立制，為規(guī)范監(jiān)督檢查工作提供制度保障
各地教育行政部門和有關(guān)直屬高等學(xué)校要高度重視擴(kuò)大內(nèi)需投資項(xiàng)目監(jiān)管制度建設(shè)。各相關(guān)業(yè)務(wù)管理部門要按照教育部、國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部等有關(guān)部門的管理規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)中西部農(nóng)村初中校舍改造工程、中等職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)項(xiàng)目、中西部特殊學(xué)校建設(shè)工程、全國(guó)中小學(xué)校舍安全工程，以及高校自主創(chuàng)新和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目、教育科研基礎(chǔ)設(shè)施IPV6技術(shù)升級(jí)和應(yīng)用示范項(xiàng)目等教育項(xiàng)目建設(shè)的管理，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，建立健全工程項(xiàng)目規(guī)劃、立項(xiàng)、資金管理使用和建設(shè)質(zhì)量監(jiān)管等方面的制度，進(jìn)一步強(qiáng)化細(xì)化工作要求。地方各級(jí)教育行政監(jiān)察部門要督促和配合有關(guān)部門建立健全工作制度，通過(guò)嚴(yán)格的制度要求，確保項(xiàng)目立項(xiàng)符合中央政策規(guī)定投向和教育事業(yè)需要；通過(guò)完善經(jīng)費(fèi)管理制度，做到項(xiàng)目資金管理規(guī)范透明，提高教育資金使用效益；通過(guò)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，保證項(xiàng)目工程質(zhì)量合格，達(dá)到教學(xué)設(shè)施安全要求，為擴(kuò)大內(nèi)需教育項(xiàng)目順利實(shí)施提供有力保障。
三、強(qiáng)化監(jiān)督，確保監(jiān)督檢查工作取得實(shí)效
各地教育行政部門和有關(guān)直屬高等學(xué)校要按照中央加強(qiáng)擴(kuò)大內(nèi)需投資項(xiàng)目監(jiān)督檢查工作總體要求，建立和完善監(jiān)督檢查工作機(jī)制。各地教育行政部門要突出監(jiān)督檢查工作重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)中央政策措施落實(shí)到位情況，工程項(xiàng)目規(guī)劃和立項(xiàng)，工程項(xiàng)目審批和建設(shè)程序，項(xiàng)目建設(shè)資金管理使用情況以及工程建設(shè)質(zhì)量的監(jiān)督檢查；監(jiān)督有關(guān)部門嚴(yán)格按照基本建設(shè)程序，認(rèn)真落實(shí)工程項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制及合同管理制等項(xiàng)制度。要建立起重點(diǎn)督查、定期巡查和經(jīng)常性自查有機(jī)結(jié)合的工作機(jī)制，防范由于監(jiān)管不到位出現(xiàn)的工程質(zhì)量和建設(shè)資金安全等問(wèn)題。各地教育行政部門要主動(dòng)與中央、地方和主管部門溝通協(xié)調(diào)監(jiān)督檢查工作，形成監(jiān)督工作合力。在教育項(xiàng)目實(shí)施和資金管理過(guò)程中堅(jiān)持公開透明原則，接受社會(huì)各方面的監(jiān)督，保證群眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。地方各級(jí)教育行政監(jiān)察部門要督促和配合相關(guān)職能部門查找項(xiàng)目建設(shè)和資金管理使用中的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，做到監(jiān)督關(guān)口前移，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)崗位的監(jiān)督檢查，采取有效措施防范違紀(jì)違法行為。
四、嚴(yán)明紀(jì)律，嚴(yán)肅查辦違紀(jì)違法問(wèn)題
各地教育行政部門和有關(guān)直屬高等學(xué)校要嚴(yán)明政治紀(jì)律，確保中央擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)政策措施在教育系統(tǒng)全面落實(shí)，促進(jìn)教育發(fā)展。要堅(jiān)決糾正有令不行，有禁不止，上有政策、下有對(duì)策的違紀(jì)行為。對(duì)貫徹中央決策部署不力，行動(dòng)遲緩的部門和學(xué)校，要追究直接責(zé)任人和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任；對(duì)因失職瀆職致使中央決策部署得不到落實(shí)、造成嚴(yán)重后果的領(lǐng)導(dǎo)干部，要依照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。地方各級(jí)教育行政監(jiān)察部門要發(fā)揮職能作用，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部插手工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)及政府采購(gòu)等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，在工程建設(shè)中貪污、挪用、擠占、私分資金，以及弄虛作假和鋪張浪費(fèi)等的違紀(jì)違法行為，要堅(jiān)決從嚴(yán)查處，涉嫌犯罪的及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)。
按照中央的工作部署，教育部已明確分管領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)司局負(fù)責(zé)擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)政策落實(shí)監(jiān)督檢查工作。各地教育行政部門和有關(guān)直屬高等學(xué)校要按照本通知要求，建立和完善監(jiān)督檢查領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，明確工作責(zé)任，狠抓工作落實(shí)。要認(rèn)真總結(jié)監(jiān)督檢查工作的好經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)糾正發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，并定期向我部報(bào)送本部門開展監(jiān)督檢查工作情況，通報(bào)工作中的重大問(wèn)題。地方各級(jí)教育行政監(jiān)察部門要充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，督促各相關(guān)部門落實(shí)工作責(zé)任，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督檢查工作信息互通，資源共享，增強(qiáng)監(jiān)督檢查工作整體合力，確保教育系統(tǒng)擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)政策落實(shí)監(jiān)督檢查工作全面、協(xié)調(diào)、有效地開展。
請(qǐng)各地教育行政部門和有關(guān)直屬高等學(xué)校對(duì)本地區(qū)、本校2008年第四季度以來(lái)對(duì)擴(kuò)大內(nèi)需投資有關(guān)教育項(xiàng)目開展監(jiān)督檢查工作的情況進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，形成書面材料，與本部門監(jiān)督檢查領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)情況一并于7月20日前報(bào)監(jiān)察部駐教育部監(jiān)察局。
中華人民共和國(guó)教育部
二○○九年六月二十日
