記者從7月20日召開(kāi)的第二次全國(guó)土地調(diào)查基本農(nóng)田上圖等關(guān)鍵業(yè)務(wù)培訓(xùn)班上獲悉，第二次全國(guó)土地調(diào)查工作“決戰(zhàn)年”戰(zhàn)績(jī)不俗，通過(guò)各?。▍^(qū)、市）堅(jiān)持不懈努力，各項(xiàng)工作按計(jì)劃推進(jìn)，進(jìn)展總體順利。但隨著進(jìn)入最后決戰(zhàn)關(guān)頭，各地面臨著基本農(nóng)田上圖等重點(diǎn)、難點(diǎn)環(huán)節(jié)，仍需繼續(xù)努力，抓緊抓實(shí)各項(xiàng)工作。
據(jù)了解，目前農(nóng)村土地調(diào)查全面完成，城鎮(zhèn)土地調(diào)查扎實(shí)推進(jìn)。截至今年6月底，全國(guó)農(nóng)村土地外業(yè)調(diào)查已經(jīng)全面完成；農(nóng)村土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)完成96.3％；城鎮(zhèn)土地調(diào)查完成7.2萬(wàn)平方公里，完成比例為72％；已有1954個(gè)縣級(jí)調(diào)查單位開(kāi)展基本農(nóng)田上圖工作。農(nóng)村土地確權(quán)登記取得積極進(jìn)展。全國(guó)農(nóng)村集體土地所有權(quán)權(quán)屬調(diào)查已完成89.3％，發(fā)證137.3萬(wàn)本，發(fā)證率達(dá)65.2％。天津、吉林、黑龍江、安徽、江西、廣東、廣西、海南、新疆等加快推進(jìn)集體土地所有權(quán)、使用權(quán)登記發(fā)證工作，取得積極進(jìn)展。農(nóng)村土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)和縣級(jí)成果上報(bào)國(guó)家核查進(jìn)度明顯加快。截至目前，已有2300個(gè)縣級(jí)成果上報(bào)國(guó)家核查。其中北京、天津、江蘇、浙江、河南、海南、山東、湖北、廣東、福建等19個(gè)省市全部上報(bào)了縣級(jí)調(diào)查成果。二次調(diào)查成果已開(kāi)始應(yīng)用到國(guó)土資源管理有關(guān)業(yè)務(wù)工作中。以應(yīng)用二次調(diào)查成果為基礎(chǔ)的2008年全國(guó)“一張圖”工程建設(shè)成果已通過(guò)專家驗(yàn)收，并陸續(xù)提供各個(gè)國(guó)家土地督察局使用。天津、上海等地以二次調(diào)查成果為基礎(chǔ)，開(kāi)始實(shí)施地方“一張圖”工程建設(shè)，推進(jìn)精細(xì)化管理。
與此同時(shí)，全國(guó)土地調(diào)查辦的負(fù)責(zé)人也表示，當(dāng)前二次調(diào)查還存在一些亟待解決的問(wèn)題。主要是：一些地方基本農(nóng)田調(diào)查上圖進(jìn)度較慢、做法不規(guī)范；個(gè)別地方縣級(jí)成果上報(bào)慢，可能影響8月底全部縣級(jí)成果上報(bào)國(guó)家目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，一些地方對(duì)復(fù)核意見(jiàn)改正不徹底或遲遲反饋不上來(lái)；還有些地方對(duì)農(nóng)村土地確權(quán)登記發(fā)證工作不夠積極、主動(dòng)，抱有等待觀望的態(tài)度，等等。
就破解難題、全力推進(jìn)二次調(diào)查各項(xiàng)工作，確保全面按時(shí)完成任務(wù)，全國(guó)土地調(diào)查辦已明確下一步工作重點(diǎn)。一是進(jìn)一步加強(qiáng)組織，加快調(diào)查工作進(jìn)度。各地要對(duì)照“決戰(zhàn)年”工作計(jì)劃安排，逐一檢查各項(xiàng)工作完成落實(shí)情況。對(duì)進(jìn)度落后的，要迅即采取措施整改，確保今年8月底前，全部縣級(jí)調(diào)查成果上報(bào)國(guó)家核查。全國(guó)調(diào)查辦下一步要對(duì)推進(jìn)工作不力、調(diào)查進(jìn)度和質(zhì)量問(wèn)題突出的地區(qū)，再進(jìn)行一輪約談，督促后進(jìn)地區(qū)跟上全國(guó)的進(jìn)度，確保各項(xiàng)任務(wù)全面如期完成。
二是進(jìn)一步加大核查力度，確保調(diào)查成果質(zhì)量。全國(guó)土地調(diào)查辦將組織力量，進(jìn)一步加大內(nèi)外業(yè)核查力度，嚴(yán)格審核各地上報(bào)的數(shù)據(jù)成果。對(duì)于內(nèi)業(yè)核查完成后下發(fā)地方復(fù)核的縣級(jí)成果，省級(jí)調(diào)查辦要盡快組織市縣，對(duì)照核查意見(jiàn)，開(kāi)展復(fù)核工作，最晚在一個(gè)月內(nèi)反饋復(fù)核意見(jiàn)。為打消地方如實(shí)報(bào)數(shù)的顧慮，部里正在研究制定有關(guān)二次調(diào)查耕地增加和減少的處理政策性意見(jiàn)。對(duì)于地方上報(bào)或復(fù)核中拒不如實(shí)反映調(diào)查成果、故意弄虛作假的，全國(guó)土地調(diào)查辦將予以公開(kāi)曝光，并會(huì)同監(jiān)察部門嚴(yán)肅查處。
三是進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)籌，做好農(nóng)村土地確權(quán)登記發(fā)證工作。各地要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)二次調(diào)查各項(xiàng)工作的統(tǒng)籌，在全面完成農(nóng)村土地調(diào)查的基礎(chǔ)上，明確要求，加快推進(jìn)集體土地所有權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體建設(shè)用地使用權(quán)登記發(fā)證工作，積極服務(wù)地方農(nóng)村改革發(fā)展需要。在第二次全國(guó)土地調(diào)查完成時(shí)，基本完成集體土地所有權(quán)、農(nóng)村范圍內(nèi)國(guó)有土地使用權(quán)登記發(fā)證任務(wù)。
四是進(jìn)一步協(xié)調(diào)配合，做好二次調(diào)查統(tǒng)一時(shí)點(diǎn)變更匯總工作。按照二次調(diào)查總體安排，今年底將統(tǒng)一進(jìn)行變更調(diào)查數(shù)據(jù)更新，匯總形成統(tǒng)一時(shí)點(diǎn)的全國(guó)土地?cái)?shù)據(jù)。全國(guó)調(diào)查辦正在抓緊制作并將陸續(xù)提供部分地區(qū)2009年統(tǒng)一時(shí)點(diǎn)調(diào)查底圖。各有關(guān)地區(qū)收到統(tǒng)一時(shí)點(diǎn)底圖后，抓緊組織開(kāi)展統(tǒng)一時(shí)點(diǎn)變更調(diào)查，既要查清二次調(diào)查開(kāi)展以來(lái)土地利用變化情況，又要查清2009年當(dāng)年土地利用變化情況，并將兩方面數(shù)據(jù)成果上報(bào)全國(guó)土地調(diào)查辦，保障二次調(diào)查統(tǒng)一時(shí)點(diǎn)數(shù)據(jù)變更和今年年度土地變更調(diào)查順利完成。
五是進(jìn)一步營(yíng)造決戰(zhàn)的氛圍，繼續(xù)抓好宣傳工作。要集中總結(jié)反映一批好的典型；要查處曝光一批弄虛作假違紀(jì)案件，要始終保持決戰(zhàn)的陣勢(shì)，營(yíng)造決戰(zhàn)的氛圍。
