農(nóng)業(yè)部日前發(fā)出通知，要求進(jìn)一步完善一事一議籌資籌勞制度，引導(dǎo)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作健康發(fā)展，真正讓農(nóng)民受益，切實(shí)把好事辦好。
通知指出，一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)是構(gòu)建政府支持下的村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)投入新機(jī)制的重要內(nèi)容，是促進(jìn)一事一議籌資籌勞有效開展的重要舉措。在一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作中，各級(jí)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門要適應(yīng)新形勢(shì)，從農(nóng)村改革發(fā)展的全局出發(fā)，主動(dòng)與綜改、財(cái)政等部門協(xié)作，共同制定工作規(guī)則和工作計(jì)劃，建立健全工作協(xié)作機(jī)制。要按照當(dāng)?shù)攸h委、政府的統(tǒng)一部署，積極做好文件起草、監(jiān)督檢查、檔案管理等項(xiàng)工作，主動(dòng)承擔(dān)培訓(xùn)、宣傳任務(wù)，為深入推進(jìn)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作創(chuàng)造條件。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目籌資籌勞的指導(dǎo)和監(jiān)督管理，抓緊完善一事一議籌資籌勞辦法。有關(guān)?。▍^(qū)、市）要按照中央要求，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，盡快制定一事一議籌資籌勞實(shí)施意見。要嚴(yán)格界定籌資籌勞適用范圍，規(guī)范民主議事程序，提出籌資籌勞限額標(biāo)準(zhǔn)，確定籌資籌勞分?jǐn)傓k法，明確以資代勞工價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化籌資籌勞審核程序等，為組織實(shí)施一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作奠定基礎(chǔ)。
通知要求，一事一議籌資籌勞涉及面廣，政策性強(qiáng)。各級(jí)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門要明確工作責(zé)任，落實(shí)工作任務(wù)，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，履行監(jiān)管職能，完善一事一議籌資籌勞制度。要加強(qiáng)指導(dǎo)，嚴(yán)格掌握政策界限，及時(shí)糾正不符合一事一議籌資籌勞規(guī)定的有關(guān)問題。防止重獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目申報(bào)，輕議事項(xiàng)目審核；防止以自愿捐款名義，強(qiáng)行要求村民出資；防止未經(jīng)全體村民同意和不按規(guī)定程序?qū)徍伺鷾?zhǔn)，跨年度籌集資金（按規(guī)定的籌資限額標(biāo)準(zhǔn)籌集兩年的資金）；防止不經(jīng)村民本人或其家屬提出書面申請(qǐng)，將自愿以資代勞變成強(qiáng)行以資代勞，變籌勞為變相籌資。要結(jié)合實(shí)際，引導(dǎo)基層積極探索創(chuàng)新，為深入開展一事一議籌資籌勞工作積累經(jīng)驗(yàn)。對(duì)資金需求量較大的項(xiàng)目，可以一次議事，分兩年實(shí)施；對(duì)于建制村中部分群體受益的項(xiàng)目，可以村民小組或以自然村為單位民主議事；對(duì)于不便召開村民會(huì)議議事的，可以經(jīng)村民會(huì)議授權(quán)召開村民代表會(huì)議議事；對(duì)于籌資確有困難的，經(jīng)村民自愿申請(qǐng)，可以允許以工折資，或以物料折資。
通知強(qiáng)調(diào)，審核議事項(xiàng)目是一事一議籌資籌勞的重要環(huán)節(jié)，縣級(jí)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門要按規(guī)定切實(shí)履行對(duì)一事一議議事項(xiàng)目（方案）復(fù)審把關(guān)的職責(zé)。在復(fù)審一事一議議事項(xiàng)目時(shí)，對(duì)村民急需、要求強(qiáng)烈的項(xiàng)目，要優(yōu)先回復(fù)；對(duì)超出議事適用范圍、違反民主議事程序、超過限額標(biāo)準(zhǔn)的議事項(xiàng)目，屬于明確規(guī)定由各級(jí)財(cái)政支出的項(xiàng)目，不得列入一事一議籌資籌勞的范圍。興辦村級(jí)公益事業(yè)要量力而行，防止新增村級(jí)債務(wù)。對(duì)一事一議議事項(xiàng)目實(shí)施專項(xiàng)檢查、審計(jì)是農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理的有效手段，要狠抓落實(shí)。在專項(xiàng)檢查、審計(jì)中，對(duì)縣級(jí)未按一事一議規(guī)定程序復(fù)審的議事項(xiàng)目，要堅(jiān)決予以制止；對(duì)以自愿名義強(qiáng)行要求村民出資或強(qiáng)行以資代勞、平調(diào)或挪用籌集資金及財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金等違規(guī)違紀(jì)行為，要及時(shí)糾正；情節(jié)嚴(yán)重的，按照有關(guān)規(guī)定追究審批議事項(xiàng)目責(zé)任人員的責(zé)任。同時(shí)，對(duì)農(nóng)民群眾信訪反映突出、嚴(yán)重違規(guī)違紀(jì)問題，農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門要會(huì)同有關(guān)部門及時(shí)查處。
通知提出，為規(guī)范財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目籌資籌勞的操作，農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門要在參與指導(dǎo)建立一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目建設(shè)情況公示制、村級(jí)公益事業(yè)設(shè)施管理和養(yǎng)護(hù)制度的基礎(chǔ)上，探索建立一事一議財(cái)務(wù)管理和賬目公開制度。指導(dǎo)村集體經(jīng)濟(jì)組織將籌集資金和獎(jiǎng)補(bǔ)資金實(shí)行單獨(dú)設(shè)賬、單獨(dú)核算、?？顚Ｓ?，有關(guān)賬目要及時(shí)向村民公布，接受監(jiān)督。探索建立一事一議檔案管理制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要將一事一議的會(huì)議記錄、村民簽字方案、獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目的申請(qǐng)表等原始材料匯總歸檔，對(duì)一些重點(diǎn)獎(jiǎng)補(bǔ)的項(xiàng)目和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，縣要建檔立冊(cè)，實(shí)行規(guī)范管理。探索建立村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)投入新機(jī)制，是當(dāng)前農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理的一項(xiàng)重要工作。各級(jí)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門要加強(qiáng)調(diào)查研究，及時(shí)了解新情況，切實(shí)解決新問題，不斷提高工作水平。
