農(nóng)業(yè)部日前發(fā)布《關(guān)于加快推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)改革與建設(shè)的意見》，旨在全面貫徹落實黨中央和國務(wù)院有關(guān)文件精神，堅持改革創(chuàng)新，以滿足農(nóng)民的科技需求為出發(fā)點，以服務(wù)農(nóng)民的成效為檢驗標(biāo)準(zhǔn)，按照綜合建設(shè)、分步實施的思路，加強機構(gòu)、隊伍、運行機制和條件建設(shè)，全面提升基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的公共服務(wù)能力，為保障國家糧食安全和主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給，促進農(nóng)民持續(xù)增收和農(nóng)村經(jīng)濟全面發(fā)展提供有效的技術(shù)服務(wù)支撐。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)是國家設(shè)立在基層的公益性服務(wù)組織，是各級政府為農(nóng)民提供農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)的橋梁和紐帶，是實施科教興農(nóng)戰(zhàn)略的重要載體，是推動農(nóng)業(yè)科技進步的重要力量。黨的十七屆三中全會《決定》明確要求，加強農(nóng)業(yè)公共服務(wù)能力建設(shè)，創(chuàng)新管理體制，提高人員素質(zhì)，力爭3年內(nèi)在全國普遍健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣等公共服務(wù)機構(gòu)，逐步建立村級服務(wù)站點。
意見明確了鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)改革與建設(shè)的總體目標(biāo)：著眼于新階段農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的需要，以增強為農(nóng)服務(wù)能力為目標(biāo)，通過一系列改革與建設(shè)措施，建立健全運行高效、服務(wù)到位、支撐有力、農(nóng)民滿意的鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)，使其有完善的管理體制、規(guī)范的運行機制、精干的人員隊伍、穩(wěn)定的經(jīng)費保障、必要的工作條件，真正發(fā)揮好在基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中的主導(dǎo)作用。
意見確定了加快推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)改革與建設(shè)的基本原則：在現(xiàn)有工作基礎(chǔ)上深化和完善，繼續(xù)貫徹落實好國務(wù)院30號文件精神，按照黨的十七屆三中全會《決定》和2009年中央一號文件的新要求，深化改革、加強建設(shè)、因地制宜、鼓勵探索；堅持公益性定位，在人員編制、財政經(jīng)費、服務(wù)條件等方面加大支持保障力度，在運行機制和服務(wù)方式上不斷創(chuàng)新，增強公共服務(wù)能力，切實增強為農(nóng)服務(wù)實效；強化縣級農(nóng)業(yè)主管部門的管理指導(dǎo)職責(zé)，切實解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域性農(nóng)技人員服務(wù)缺位和不到位等問題；與各地鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革相銜接，統(tǒng)籌規(guī)劃，綜合建設(shè)，全面推進改革與建設(shè)工作。
意見對加快推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)改革與建設(shè)提出五方面工作要求：一是加強機構(gòu)建設(shè)。明確公益性職能任務(wù)，創(chuàng)新管理體制，科學(xué)核定編制，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域性基層農(nóng)技推廣機構(gòu)職能有效履行。二是加強隊伍建設(shè)。試行人員聘用管理，強化人員培訓(xùn)，逐步實行農(nóng)技人員準(zhǔn)入制度，鼓勵支持大學(xué)畢業(yè)生下鄉(xiāng)支農(nóng)，提高基層農(nóng)技推廣人員素質(zhì)。三是創(chuàng)新運行機制。全面推行農(nóng)技推廣責(zé)任制度，建立健全績效考評機制，創(chuàng)新農(nóng)技推廣方式方法，增強基層農(nóng)技推廣活力。四是加強條件建設(shè)。按照多功能、一體化的建設(shè)思路，重點是加強技術(shù)服務(wù)場所建造和儀器設(shè)備、交通工具的配備條件，試驗示范基地和村級服務(wù)站點建設(shè)，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域性農(nóng)技推廣機構(gòu)的公共服務(wù)能力。五是充分發(fā)揮公益性農(nóng)技推廣機構(gòu)在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中的主導(dǎo)作用。在扎實履行好公益性職能的基礎(chǔ)上，強化橋梁紐帶作用，上聯(lián)專家、下聯(lián)農(nóng)民，主動聯(lián)系科研、教學(xué)、推廣單位，及時反饋農(nóng)民的科技需求，切實幫助解決生產(chǎn)技術(shù)難題。適應(yīng)市場經(jīng)濟條件下農(nóng)民多層次、多領(lǐng)域、多形式的服務(wù)需要和服務(wù)主體多元化的趨勢，支持和引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社、專業(yè)服務(wù)組織、涉農(nóng)企業(yè)開展產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后的技術(shù)服務(wù)，提高農(nóng)業(yè)科技服務(wù)水平，增強服務(wù)和帶動能力。
意見還闡述了加快推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)改革與建設(shè)的保障措施。要求各地認(rèn)真總結(jié)和推廣基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革與建設(shè)的經(jīng)驗和模式，大力宣傳基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革與建設(shè)的成果，大力宣傳基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系在加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)、推進農(nóng)村改革發(fā)展中的重要作用，樹立農(nóng)技人員新形象，開創(chuàng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣新局面。
