今后，福建省各縣（市、區(qū)）將建立醫(yī)患糾紛人民調(diào)解委員會，受理本轄區(qū)內(nèi)的醫(yī)患糾紛（含轄區(qū)內(nèi)的省、設(shè)區(qū)市級的醫(yī)療機(jī)構(gòu)），二級以上醫(yī)院設(shè)立醫(yī)患糾紛調(diào)解工作室，負(fù)責(zé)醫(yī)患糾紛的調(diào)解工作。
近日，省綜治辦、衛(wèi)生廳、司法廳聯(lián)合發(fā)出《關(guān)于在全省建立醫(yī)患糾紛人民調(diào)解組織的通知》，對建立醫(yī)患糾紛人民調(diào)解組織的基本原則、調(diào)解工作程序和調(diào)解工作機(jī)制等作出規(guī)定。
《通知》提出，調(diào)解的基本原則為：依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策進(jìn)行調(diào)解，法律、法規(guī)、規(guī)章和政策沒有規(guī)定的，依據(jù)醫(yī)學(xué)知識和道德規(guī)范進(jìn)行調(diào)解；在雙方當(dāng)事人自愿平等的基礎(chǔ)上進(jìn)行調(diào)解；尊重當(dāng)事人的訴訟權(quán)利，不得因未經(jīng)調(diào)解或調(diào)解不成而阻止當(dāng)事人向人民法院起訴；接受人民法院、司法行政機(jī)關(guān)及創(chuàng)建平安醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)。
調(diào)解工作程序包括：
一是受理。依醫(yī)患糾紛當(dāng)事人申請受理調(diào)解，當(dāng)事人沒有申請的，可主動調(diào)解，但當(dāng)事人表示異議的除外。當(dāng)事人申請調(diào)解糾紛，可書面申請，也可以口頭申請。受理調(diào)解糾紛，應(yīng)當(dāng)?shù)怯洝?/p>
二是指定調(diào)解主持人。醫(yī)患糾紛人民調(diào)解委員會調(diào)解醫(yī)患糾紛，應(yīng)指定1名專職人民調(diào)解員為調(diào)解主持人，并可由患者或家屬從專家?guī)熘羞x擇兼職調(diào)解員。遇重大復(fù)雜糾紛或根據(jù)需要可指定若干專兼職人民調(diào)解員參與調(diào)解，必要時可請當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和患者常住地人民調(diào)解員參與。
三是調(diào)解準(zhǔn)備。調(diào)解主持人分別向雙方當(dāng)事人詢問糾紛事實(shí)和情節(jié)，了解雙方的要求及其理由，必要時向有關(guān)單位征集資料，核實(shí)情況，向?qū)＜易稍?，做好調(diào)解前的準(zhǔn)備工作。
四是依法調(diào)解。調(diào)解一般在調(diào)解機(jī)構(gòu)內(nèi)進(jìn)行，根據(jù)需要也可以在便利當(dāng)事人的場所進(jìn)行。調(diào)解前應(yīng)告知當(dāng)事人關(guān)于人民調(diào)解的性質(zhì)、原則和效力及當(dāng)事人在調(diào)解活動中的權(quán)利和義務(wù)。調(diào)解主持人應(yīng)當(dāng)在查明事實(shí)、分清責(zé)任的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)、幫助當(dāng)事人達(dá)成調(diào)解協(xié)議。調(diào)解不成的，要防止糾紛激化，引導(dǎo)通過法律途徑解決糾紛。
五是制作調(diào)解協(xié)議。經(jīng)調(diào)解成功的，應(yīng)制作調(diào)解協(xié)議，協(xié)議書使用司法部統(tǒng)一的文書格式。調(diào)解協(xié)議應(yīng)載明雙方當(dāng)事人的基本情況、糾紛簡要事實(shí)、爭議事項(xiàng)、雙方責(zé)任、雙方達(dá)成的共識及履行方式和期限等。調(diào)解協(xié)議應(yīng)由雙方當(dāng)事人和調(diào)解主持人簽名，加蓋醫(yī)患糾紛人民調(diào)解委員會印章。
《通知》提出，調(diào)解的工作機(jī)制包括：一是聯(lián)動聯(lián)調(diào)機(jī)制。各地醫(yī)患糾紛人民調(diào)解委員會應(yīng)與所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民調(diào)解委員會之間建立聯(lián)動聯(lián)調(diào)工作機(jī)制，整合資源，交換信息，密切配合，提高調(diào)解工作效率。對復(fù)雜、疑難的醫(yī)患糾紛，衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)與司法行政機(jī)關(guān)要及時溝通、互相配合，發(fā)揮各自優(yōu)勢，努力化解矛盾。必要時可向上級機(jī)關(guān)請求醫(yī)學(xué)、法學(xué)專家支持。二是回訪機(jī)制。醫(yī)患糾紛人民調(diào)解委員會應(yīng)當(dāng)對調(diào)解協(xié)議的履行情況適時進(jìn)行回訪，并做好記錄，確保調(diào)解協(xié)議落實(shí)到位。（記者 段金柱）
