衛(wèi)生部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步完善甲型H1N1流感防控措施的通知
各省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生廳局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)衛(wèi)生局，中國疾病預(yù)防控制中心：
為更科學(xué)、更積極主動(dòng)、更有效地做好下一階段全國甲型H1N1流感防控工作，更加突出防控措施的針對(duì)性和持續(xù)性，切實(shí)保障人民群眾健康和生命安全，現(xiàn)就完善疫情防控工作有關(guān)措施提出以下要求。
一、調(diào)整完善密切接觸者追蹤管理措施
對(duì)入境人員中有發(fā)熱（≥37.5℃）或急性呼吸道癥狀的人員，全部轉(zhuǎn)交定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行醫(yī)學(xué)排查和治療，衛(wèi)生部門在接到口岸檢驗(yàn)檢疫部門報(bào)告后，應(yīng)在2小時(shí)內(nèi)接運(yùn)。對(duì)所有密切接觸者不再進(jìn)行集中醫(yī)學(xué)觀察，由衛(wèi)生部門實(shí)施居家醫(yī)學(xué)觀察或隨訪。對(duì)無固定居所的人員，可在住地或指定的醫(yī)學(xué)觀察點(diǎn)進(jìn)行醫(yī)學(xué)觀察。密切接觸者是指在未采取有效防護(hù)情況下接觸傳染期甲型H1N1流感病例的人群，具體包括：診斷、治療或護(hù)理、探視甲型H1N1流感病例的人員；與病例共同生活、工作的人員；或接觸過病例的呼吸道分泌物、體液的人員。航空器上的密切接觸者定義為：以病例為中心左右各一位，前后排各三位。
二、調(diào)整完善診斷程序
各?。▍^(qū)、市）首例甲型H1N1流感病例，由衛(wèi)生部組織專家組開展診斷工作。對(duì)轄區(qū)內(nèi)續(xù)發(fā)病例，各省級(jí)衛(wèi)生行政部門可根據(jù)本轄區(qū)疫情情況決定，由省級(jí)、地市級(jí)專家組或醫(yī)療機(jī)構(gòu)，綜合分析患者流行病學(xué)史、臨床表現(xiàn)和實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)結(jié)果作出診斷。經(jīng)省級(jí)衛(wèi)生行政部門指定的實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)結(jié)果可以作為病例確診的依據(jù)。
三、實(shí)行分類收治的治療措施，加強(qiáng)重癥病例救治工作
甲型H1N1流感確診病例應(yīng)收治到定點(diǎn)醫(yī)院治療。對(duì)臨床癥狀較輕且無合并癥的輕癥病例也可考慮居家隔離治療，具體情況由省級(jí)衛(wèi)生行政部門根據(jù)轄區(qū)疫情防控形勢(shì)和醫(yī)療資源分布情況自行確定。對(duì)居家隔離治療的輕癥病例要充分發(fā)揮基層疾控人員、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)和中醫(yī)藥的優(yōu)勢(shì)，送醫(yī)送藥上門。居家隔離治療的輕癥病例均需有社區(qū)醫(yī)生專人負(fù)責(zé)，并加強(qiáng)隨訪和指導(dǎo)，一旦發(fā)現(xiàn)病情變化應(yīng)及時(shí)轉(zhuǎn)送至定點(diǎn)醫(yī)院治療。
有病例發(fā)生的地區(qū)要重點(diǎn)做好重癥病例集中收治的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，切實(shí)做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早診斷、早治療，努力降低重癥患者發(fā)生率和病死率。重癥病例按定點(diǎn)傳染病醫(yī)院、后備三級(jí)綜合醫(yī)院、后備二級(jí)綜合醫(yī)院的順序集中收治。定點(diǎn)傳染病醫(yī)院或后備二級(jí)綜合醫(yī)院收治重患時(shí)可由三甲綜合醫(yī)院專家定期會(huì)診或派出重癥救治專業(yè)人員、設(shè)備予以支援。收治重癥病例的綜合醫(yī)院應(yīng)當(dāng)符合呼吸道傳染病人收治要求，且將甲型H1N1流感重癥患者與其他住院患者分開收治，確保防控工作符合醫(yī)院感染控制要求，避免出現(xiàn)交叉感染。
各?。▍^(qū)、市）如出現(xiàn)重癥病例，需由省級(jí)專家組負(fù)責(zé)會(huì)診，制定診療方案，并每日向我部動(dòng)態(tài)報(bào)告病情變化和轉(zhuǎn)歸。各省（區(qū)、市）首例死亡病例由衛(wèi)生部專家組確定死亡原因，后續(xù)死亡病例由省級(jí)衛(wèi)生行政部門組織專家組確定死亡原因。死于甲型H1N1流感或由其引起的原有基礎(chǔ)疾病加重導(dǎo)致的死亡計(jì)入死亡病例統(tǒng)計(jì)。
各地應(yīng)加強(qiáng)重點(diǎn)人群防控工作，特別關(guān)注有基礎(chǔ)性疾病者、老人、孕婦等重點(diǎn)人群，出現(xiàn)疑似癥狀及時(shí)診治，降低病死率。
四、加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理，防止院內(nèi)交叉感染
各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步加強(qiáng)發(fā)熱門（急）診、隔離留觀室以及甲型H1N1流感患者專門病區(qū)等重點(diǎn)場(chǎng)所的管理，繼續(xù)認(rèn)真貫徹落實(shí)《醫(yī)院感染管理辦法》及甲型H1N1流感醫(yī)院感染控制要求，加大醫(yī)院感染防控力度，落實(shí)預(yù)檢分診和消毒隔離工作制度，規(guī)范工作程序，特別要加強(qiáng)對(duì)醫(yī)務(wù)人員甲型H1N1流感防治和自身防護(hù)知識(shí)的培訓(xùn)，嚴(yán)格落實(shí)院感防控和個(gè)人防護(hù)措施，防止發(fā)生院內(nèi)交叉感染。
各級(jí) 衛(wèi)生行政部門要加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)，及時(shí)進(jìn)行督查檢查，特別要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)醫(yī)院、重點(diǎn)環(huán)節(jié)和重點(diǎn)人群的指導(dǎo)和管理，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正解決。
五、進(jìn)一步做好實(shí)驗(yàn)室生物安全管理工作
未經(jīng)培養(yǎng)的臨床樣本檢測(cè)在生物安全二級(jí)實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行，病毒分離培養(yǎng)在生物安全三級(jí)實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行。
在沒有生物安全三級(jí)實(shí)驗(yàn)室，但需要開展甲型H1N1流感病毒監(jiān)測(cè)工作的地區(qū)，省級(jí)衛(wèi)生行政部門可按照有關(guān)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)規(guī)范的要求，經(jīng)過嚴(yán)格的生物安全論證，在國家流感監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)實(shí)驗(yàn)室中指定生物安全二級(jí)實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行病毒分離培養(yǎng)活動(dòng)。
有關(guān)科研工作、大規(guī)模病毒培養(yǎng)以及動(dòng)物試驗(yàn)等實(shí)驗(yàn)活動(dòng)，應(yīng)按規(guī)定在經(jīng)國家批準(zhǔn)的生物安全三級(jí)實(shí)驗(yàn)室中進(jìn)行。
六、加強(qiáng)以監(jiān)測(cè)為重點(diǎn)的基礎(chǔ)性工作
各地要高度重視流感的實(shí)驗(yàn)室監(jiān)測(cè)工作，充分認(rèn)識(shí)病原監(jiān)測(cè)在防控工作中的作用，加快落實(shí)流感監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，按要求認(rèn)真開展工作，充分發(fā)揮各地網(wǎng)絡(luò)實(shí)驗(yàn)室和哨點(diǎn)醫(yī)院的作用，及時(shí)掌握病毒變化和流行趨勢(shì)，并采取有針對(duì)性的措施。北京、上海、廣東、廣西、福建、四川等?。▍^(qū)、市）市尤其要加強(qiáng)流感樣病例的監(jiān)測(cè)。監(jiān)測(cè)工作要及時(shí)、準(zhǔn)確、規(guī)范、高效。擴(kuò)大后全國流感監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)管理工作方案將由我部另行下發(fā)。
七、加強(qiáng)公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理，廣泛開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)
要在公共場(chǎng)所、交通工具、集體單位采取以環(huán)境清潔和開窗通風(fēng)為主的衛(wèi)生措施，進(jìn)行必要的消毒處理。
在發(fā)生甲型H1N1流感聚集性病例或社區(qū)暴發(fā)的地區(qū)，必須舉行的大型集會(huì)，盡可能在室外舉行；舉行室內(nèi)活動(dòng)時(shí)，應(yīng)保持良好通風(fēng)，并盡可能縮短人群聚集的時(shí)間。
進(jìn)一步加大宣傳力度，提倡公眾在公共場(chǎng)所注意個(gè)人衛(wèi)生，病例居家治療時(shí)不得外出，高危人群應(yīng)盡量避免參加大型公眾集會(huì)等。
八、做好今年季節(jié)性流感疫苗的接種工作
各地要高度重視本年度季節(jié)性流感疫苗接種工作，按照我部2005年發(fā)布的《中國流行性感冒疫苗預(yù)防接種指導(dǎo)意見》要求，遵循自愿接種的原則，在今年9月前安排季節(jié)性流感疫苗接種工作，爭(zhēng)取在11月底前完成重點(diǎn)人群接種工作。有關(guān)疫苗接種的技術(shù)指導(dǎo)工作由中國疾病預(yù)防控制中心負(fù)責(zé)。
九、加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，增強(qiáng)公眾信心
依據(jù)疫情進(jìn)展和防控工作需要，各地應(yīng)及時(shí)制訂、完善輿情引導(dǎo)方案和工作預(yù)案。堅(jiān)持公開透明、及時(shí)客觀地報(bào)道疫情和防控工作，大力宣傳前一階段防控工作所取得的成效和意義，宣傳完善調(diào)整各項(xiàng)措施的科學(xué)性和必要性，引導(dǎo)公眾正確理解、積極配合、科學(xué)參與當(dāng)前疫情防控。繼續(xù)加強(qiáng)疫情防控風(fēng)險(xiǎn)溝通和宣傳教育動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，掌握輿情引導(dǎo)主動(dòng)權(quán)，以穩(wěn)定民心，確保發(fā)展，維護(hù)穩(wěn)定。
十、積極配合有關(guān)部門，共同做好當(dāng)前疫情防控工作
目前正處于學(xué)校放假和暑運(yùn)高峰期，地方各級(jí)衛(wèi)生行政部門要積極主動(dòng)地配合當(dāng)?shù)亟逃⒔煌?、鐵道等部門，采取增加車廂通風(fēng)、提倡從有疫情城市返鄉(xiāng)學(xué)生自覺做好居家隔離等措施，防范疫情擴(kuò)散。繼續(xù)配合口岸檢驗(yàn)檢疫等部門，妥善處理好有關(guān)調(diào)整措施實(shí)施的后續(xù)工作。配合有關(guān)部門，做好國慶游行訓(xùn)練人員封閉訓(xùn)練點(diǎn)的衛(wèi)生保障工作。
各地應(yīng)加強(qiáng)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)規(guī)范化治療，加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室管理，加大生產(chǎn)安全隱患排除力度。地方各級(jí)衛(wèi)生行政部門應(yīng)于近期組織開展專項(xiàng)督導(dǎo)檢查工作。
地方各級(jí)衛(wèi)生部門務(wù)必結(jié)合本地實(shí)情，堅(jiān)持“高度重視、積極應(yīng)對(duì)、聯(lián)防聯(lián)控、依法科學(xué)處置”防控原則不變，堅(jiān)持“減少二代病例，嚴(yán)防社區(qū)傳播，加強(qiáng)重癥救治，應(yīng)對(duì)疫情變化”防控策略不變，充分發(fā)揮中醫(yī)藥的作用，積極部署，依照上述要求做好本轄區(qū)內(nèi)防控措施的調(diào)整完善工作。
衛(wèi)生部辦公廳
二○○九年七月八日
