國家安全監(jiān)管總局關(guān)于認真做好高溫雷雨季節(jié)
至國慶期間煙花爆竹安全生產(chǎn)工作的通知
安監(jiān)總管三〔2009〕127號
各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局：
今年是新中國成立60周年，各地將在國慶期間舉辦焰火燃放慶?；顒?，一些煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)承擔了慶典禮花的生產(chǎn)、儲存任務。當前至國慶紀念日前夕，正值夏季，高溫、潮濕、多雨、雷電天氣現(xiàn)象集中出現(xiàn)，容易引發(fā)煙花爆竹事故，煙花爆竹安全生產(chǎn)工作任務繁重。為確保這一特殊時段煙花爆竹安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定，現(xiàn)就有關(guān)工作通知如下：
一、進一步提高做好煙花爆竹安全生產(chǎn)工作極端重要性的認識。各地區(qū)要從講政治的高度，充分認識做好當前至國慶期間煙花爆竹安全生產(chǎn)工作的極端重要性，強化組織領(lǐng)導，落實工作責任，結(jié)合當?shù)貙嶋H，采取切實有效的措施，全面加強煙花爆竹安全監(jiān)管，落實對煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營重點場所和重點部位的監(jiān)控措施。煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)要增強社會責任感，強化自律意識，自覺遵守安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標準和規(guī)范規(guī)定，嚴防死守，防止事故發(fā)生。
二、嚴格執(zhí)行高溫、雷雨天氣停產(chǎn)規(guī)定。今年入夏以來，我國北方持續(xù)高溫、干旱，南方一些地區(qū)雷、暴雨天氣多，對煙花爆竹安全生產(chǎn)十分不利。對此，必須引起高度重視。各級安全監(jiān)管部門要結(jié)合本地實際，統(tǒng)籌安排好國慶煙花生產(chǎn)任務和高溫、雷雨季節(jié)煙花爆竹安全生產(chǎn)工作；結(jié)合每家企業(yè)特點及其生產(chǎn)任務，有針對性地提出明確的安全要求和有效的監(jiān)管措施，加強監(jiān)督檢查。對明令全面停產(chǎn)的企業(yè)要實行“封條”管理等措施，在其原材料庫、危險工房等重點部位張貼封條，嚴防企業(yè)違規(guī)生產(chǎn)；督促其妥善保存或處置庫存煙花爆竹成品、半成品及藥物等原材料；做好值班守護工作，嚴防黑火藥、煙火藥等危險原材料丟失、被盜，防止高溫天氣和暴雨等自然災害引發(fā)安全事故。對未采取全面停產(chǎn)措施的企業(yè)，要嚴格執(zhí)行國家標準和規(guī)范有關(guān)高溫、雷雨天氣停止煙花爆竹生產(chǎn)活動的規(guī)定，確保安全生產(chǎn)。
三、加強對承擔國慶禮花生產(chǎn)、儲存任務企業(yè)的安全監(jiān)管。國慶禮花的生產(chǎn)、儲存任務集中在高溫、雷雨季節(jié)，給承擔任務的企業(yè)安全生產(chǎn)工作提出了更嚴格的要求。各級安全監(jiān)管部門要指導企業(yè)根據(jù)任務特點，制定并落實在特殊季節(jié)執(zhí)行重要生產(chǎn)、儲存任務的安全保障措施，堅決杜絕突擊生產(chǎn)引發(fā)“三超一改”（超定員、超藥量、超范圍，改變工房用途）等違規(guī)現(xiàn)象。監(jiān)督指導企業(yè)采取利用早晨低溫時段組織生產(chǎn)等措施，減少高溫對完成生產(chǎn)任務的影響。加強對承擔國慶禮花儲存任務的經(jīng)營企業(yè)倉儲設(shè)施的監(jiān)管，杜絕使用一般煙花爆竹倉庫儲存禮花彈等A級產(chǎn)品和超量儲存現(xiàn)象。同時，要積極配合質(zhì)監(jiān)等部門加強對國慶禮花產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)管工作。
四、充分利用高溫停產(chǎn)時機，全面開展隱患排查治理、安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施改造和人員教育培訓等工作。要結(jié)合安全生產(chǎn)“三項行動”、煙花爆竹安全生產(chǎn)和經(jīng)營許可等工作，在高溫停產(chǎn)期間督促指導企業(yè)改造不合理生產(chǎn)工藝布局，修建圍墻、安全防護屏障、防雷防火防靜電設(shè)施和混（制）藥、裝藥等粉塵大的工房的排水溝和沉淀池等重要安全設(shè)施。要在暑期集中組織開展對企業(yè)負責人、安全管理人員、危險工序作業(yè)人員及全體從業(yè)人員的安全教育培訓工作，提高企業(yè)安全管理水平和從業(yè)人員素質(zhì)。上述工作落實情況要納入高溫季節(jié)之后企業(yè)復產(chǎn)驗收的重要內(nèi)容，未落實基礎(chǔ)設(shè)施改造、隱患排查治理不徹底的企業(yè)，一律不得恢復生產(chǎn)，并通過許可證到期不予辦理延期換證的措施，提請地方政府依法關(guān)閉存在工藝缺陷和事故隱患且長期整改不到位的企業(yè)。
五、各級安全監(jiān)管部門在認真做好對煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)安全監(jiān)管工作的同時，要積極配合或會同公安、質(zhì)監(jiān)、工商等部門，切實做好煙花爆竹運輸和燃放的安全監(jiān)管、產(chǎn)品質(zhì)量管理及打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹行為等工作，確保全國煙花爆竹安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定，為迎接新中國成立60周年創(chuàng)造安全和諧環(huán)境。
請各省級安全監(jiān)管局將本通知傳達至基層安全監(jiān)管部門及本地區(qū)煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)，并督促認真貫徹落實。
國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局
二○○九年七月六日
