7月6日至7日，江蘇省委、省政府在南京召開全省文化建設(shè)工作會議，深入貫徹落實(shí)十七大精神，對全面推進(jìn)文化體制改革、加快建設(shè)文化強(qiáng)省作出部署，動員全省上下在應(yīng)對國際金融危機(jī)挑戰(zhàn)中，抓住文化建設(shè)的新機(jī)遇，開創(chuàng)文化發(fā)展的新局面，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。
江蘇省委書記梁保華出席6日上午的大會并發(fā)表重要講話。江蘇省省委副書記、省長羅志軍主持并講話。江蘇省領(lǐng)導(dǎo)張連珍、王國生、趙克志、朱善璐、李云峰、楊新力、黃莉新、柏蘇寧、徐鳴、曹衛(wèi)星、周珉、張九漢，江蘇省軍區(qū)政委李篤信，江蘇省法院院長公丕祥等出席會議。
梁保華在講話中充分肯定了近幾年來江蘇省文化建設(shè)取得的重大進(jìn)展。他說，黨的十六大以來，江蘇省認(rèn)真貫徹落實(shí)中央關(guān)于文化建設(shè)的一系列重大決策部署，牢牢把握社會主義先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)文化建設(shè)，在多年來開展文化大省建設(shè)取得顯著成績的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提出建設(shè)文化強(qiáng)省的目標(biāo)，積極推進(jìn)文化體制改革，加快發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，全省文化建設(shè)取得了新的重大進(jìn)展，社會主義核心價值體系建設(shè)取得明顯成效，文化體制改革實(shí)現(xiàn)重要突破，公共文化服務(wù)體系基本形成，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐不斷加快，文學(xué)藝術(shù)創(chuàng)作成果豐碩?？偨Y(jié)江蘇省近幾年來推進(jìn)文化建設(shè)的實(shí)踐，有這樣幾條重要啟示。一是必須把文化建設(shè)擺在全局工作的突出位置，始終堅持黨對文化建設(shè)的正確領(lǐng)導(dǎo)，把文化建設(shè)納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃、全面建設(shè)小康社會目標(biāo)內(nèi)涵和科學(xué)發(fā)展評價考核體系。二是必須堅持“兩手抓、兩到位”，一手抓公益性文化事業(yè)，一手抓經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)，公益性文化事業(yè)政府投入到位，經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)體制改革到位，以“兩到位”落實(shí)“兩手抓”,促進(jìn)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展。三是必須把中央要求與自身實(shí)際相結(jié)合，解放思想，勇于探索，根據(jù)不同文化單位具體情況制訂改革方案和配套政策，走出一條具有江蘇特點(diǎn)的文化體制改革和發(fā)展的路子，以創(chuàng)新精神推動文化發(fā)展繁榮。四是必須正確處理社會效益與經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系，努力做到兩個效益一起抓、雙豐收，充分發(fā)揮文化的整體功能。五是必須調(diào)動廣大文化工作者的積極性主動性創(chuàng)造性，形成推動文化建設(shè)的強(qiáng)大合力。
梁保華指出，江蘇省委十一屆三次全會提出了建設(shè)文化強(qiáng)省的目標(biāo)。今后一個時期，建設(shè)文化強(qiáng)省的總要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以發(fā)展社會主義先進(jìn)文化為核心，以加強(qiáng)社會主義核心價值體系建設(shè)為主線，以滿足人民群眾精神文化需求為導(dǎo)向，堅持文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)“兩手抓”，堅持政府投入和文化體制改革“兩到位”，堅持公益性文化事業(yè)和經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)“兩分開”，堅持促進(jìn)繁榮與加強(qiáng)管理“兩結(jié)合”，全面推進(jìn)文化體制改革，進(jìn)一步解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力，努力建設(shè)“文化事業(yè)強(qiáng)、文化產(chǎn)業(yè)強(qiáng)、文化人才隊伍強(qiáng)”、文化綜合實(shí)力位居全國前列的文化強(qiáng)省。今后三年，加快建設(shè)文化強(qiáng)省的工作重點(diǎn)是抓好“五個一批”：實(shí)施一批重大公共文化服務(wù)工程，培育一批綜合實(shí)力強(qiáng)、競爭力強(qiáng)、帶動力強(qiáng)的骨干文化企業(yè)，建設(shè)一批集聚度高、特色鮮明的文化產(chǎn)業(yè)基地，培養(yǎng)引進(jìn)一批在國內(nèi)外有影響的文化拔尖人才和領(lǐng)軍人才，打造和推出一批受群眾和市場歡迎的文化品牌和精品力作。到2010年，全省經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制到位，公益性文化事業(yè)單位內(nèi)部機(jī)制改革到位，實(shí)現(xiàn)文化體制改革從“盆景”走向“百花園”，從“試驗(yàn)田”走向大面積“豐收田”；到2012年，建成比較完善的公共文化服務(wù)體系，文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重達(dá)到5%以上。
梁保華在講話中高度評價江蘇省屬文化單位改革取得的成效和經(jīng)驗(yàn)，他指出，要解放思想，抓住機(jī)遇，推動文化體制改革由點(diǎn)到面、由省級向市縣全面展開。一要全面推進(jìn)國有經(jīng)營性文化單位轉(zhuǎn)企改制，著力重塑文化市場主體。把加快國有經(jīng)營性文化單位轉(zhuǎn)企改制作為文化體制改革的中心環(huán)節(jié)，在轉(zhuǎn)企改革過程中，按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，完善法人治理結(jié)構(gòu)，推進(jìn)干部人事制度、勞動用工制度、分配制度改革，增強(qiáng)發(fā)展動力與活力。二要積極推進(jìn)投資主體多元化，加快形成以公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)格局。要著眼于發(fā)揮國有文化資本在文化市場中的主導(dǎo)作用，加快國有文化企業(yè)公司制、股份制改造，調(diào)動和保護(hù)民營企業(yè)投資文化產(chǎn)業(yè)的積極性，有序引導(dǎo)外資進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。三要深化公益性文化事業(yè)單位內(nèi)部改革，提高服務(wù)群眾的能力和水平。要貫徹“增加投入、轉(zhuǎn)換機(jī)制、增強(qiáng)活力、改善服務(wù)”的方針，推進(jìn)公益性文化單位內(nèi)部勞動人事、收入分配和社會保障制度改革，引進(jìn)競爭和激勵機(jī)制，進(jìn)一步激發(fā)內(nèi)在活力。四要加快培育現(xiàn)代文化市場體系，充分發(fā)揮市場機(jī)制的作用。進(jìn)一步打破條塊分割、地區(qū)分割、城鄉(xiāng)分割的格局，加快構(gòu)建統(tǒng)一、開放、競爭、有序的現(xiàn)代文化市場體系。五要加快轉(zhuǎn)變政府職能，完善文化管理體制。繼續(xù)推進(jìn)政事分開、政企分開、政資分開、政府與市場中介組織分開，推動文化行政管理部門由辦文化為主向管文化為主轉(zhuǎn)變，由管微觀向管宏觀轉(zhuǎn)變，由主要面向直屬單位向面向全社會轉(zhuǎn)變，更好地履行政策調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)的職能。
梁保華要求，要適應(yīng)全面建設(shè)更高水平小康社會的新要求，堅持把公益性文化事業(yè)作為社會事業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)，繼續(xù)完善公共文化服務(wù)體系，進(jìn)一步擴(kuò)大覆蓋范圍、健全服務(wù)功能、提高服務(wù)水平。要堅持以政府為主導(dǎo)，以公共財政為支撐，繼續(xù)加大各級政府對公益性文化事業(yè)的投入，做到“兩個高于”：財政文化事業(yè)支出增幅高于一般預(yù)算支出增幅，“十一五”時期文化事業(yè)投入占財政支出比重高于“十五”時期。重點(diǎn)增加對經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的文化投入、對直接面向基層公共文化活動的經(jīng)費(fèi)投入，加強(qiáng)對低收入群體的文化服務(wù)，切實(shí)提高基層公共文化服務(wù)能力。要深入實(shí)施文化惠民工程，讓廣大群眾更多地分享到文化發(fā)展成果。進(jìn)一步擴(kuò)大向社會免費(fèi)開放公共文化設(shè)施的范圍，完善免費(fèi)開放經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。推動城市公共文化服務(wù)向農(nóng)村延伸。要創(chuàng)新公共文化服務(wù)方式，提高公共文化資源的利用效率。
梁保華強(qiáng)調(diào)，要搶抓當(dāng)前有利時機(jī)，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展文化創(chuàng)意、影視制作、出版發(fā)行、印刷復(fù)制、廣告、演藝、娛樂、文化會展、數(shù)字內(nèi)容和動漫等9大門類，使文化產(chǎn)業(yè)盡快成為江蘇的支柱產(chǎn)業(yè)。一是要做大做強(qiáng)骨干文化企業(yè)。堅持以市場為導(dǎo)向，以資本為紐帶，加大資源整合力度，鼓勵有條件的文化企業(yè)跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制并購重組，支持重點(diǎn)文化企業(yè)通過上市融資、跨地區(qū)、跨行業(yè)整合資源，實(shí)現(xiàn)低成本擴(kuò)張，加速做大做強(qiáng)，打造一批“航母型”的大型骨干文化企業(yè)。二是要加快發(fā)展新興文化業(yè)態(tài)。大力推動科技與文化的融合，積極運(yùn)用高新技術(shù)提升文化創(chuàng)作、生產(chǎn)和傳播方式，著力提高新興文化業(yè)態(tài)在文化產(chǎn)業(yè)中的比重。積極鼓勵各類文化創(chuàng)意活動，催生新的文化業(yè)態(tài)。三是要加強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局，積極建設(shè)特色文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展高科技文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)，加快培育富有活力、形態(tài)多樣的文化產(chǎn)業(yè)集群，提高文化產(chǎn)業(yè)規(guī)?；⒓s化、專業(yè)化發(fā)展水平。
梁保華指出，人才資源是第一資源，優(yōu)秀文化人才是先進(jìn)文化的生產(chǎn)者、傳播者，是建設(shè)文化強(qiáng)省的骨干力量，要把人才隊伍建設(shè)作為文化建設(shè)的第一戰(zhàn)略。要堅持尊重勞動，尊重知識，尊重人才，尊重創(chuàng)造，認(rèn)真貫徹“雙百”方針，鼓勵探索，支持創(chuàng)新，包容失敗，努力營造有利于優(yōu)秀人才脫穎而出的良好環(huán)境。要加大文化領(lǐng)域各類人才培養(yǎng)力度，尤其是要把培養(yǎng)和引進(jìn)拔尖人才、領(lǐng)軍人才作為文化人才隊伍建設(shè)的突出任務(wù)。要完善文化人才培養(yǎng)機(jī)制，拓寬人才培養(yǎng)渠道，努力造就一支高素質(zhì)文化人才隊伍。要建立科學(xué)的文化人才評價激勵機(jī)制，引導(dǎo)文化工作者面向群眾、走向市場，為社會主義服務(wù)，為人民群眾服務(wù)，多出受群眾歡迎的優(yōu)秀文藝作品，多生產(chǎn)具有市場競爭力的優(yōu)秀文化產(chǎn)品。省委、省政府決定設(shè)立“紫金文化獎”，表彰獎勵有突出貢獻(xiàn)的優(yōu)秀文化人才。
梁保華強(qiáng)調(diào)，全面推進(jìn)文化體制改革，加快建設(shè)文化強(qiáng)省，是省委省政府作出的重大決策。各級黨委政府要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確任務(wù)要求，制定具體規(guī)劃，興起文化建設(shè)的新高潮。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要樹立新的文化發(fā)展理念，做到懂文化、會管文化，努力提高領(lǐng)導(dǎo)文化建設(shè)的能力。要認(rèn)真落實(shí)中央關(guān)于支持文化建設(shè)的一系列政策措施，用足用好其他領(lǐng)域與文化相關(guān)的各項優(yōu)惠政策，及時制定出臺新的配套扶持政策。要按照“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府組織實(shí)施、宣傳部門協(xié)調(diào)指導(dǎo)、文化行政主管部門具體落實(shí)、各相關(guān)部門密切配合”的要求，努力形成齊抓共管的文化建設(shè)新格局，把提高文化軟實(shí)力變成推動科學(xué)發(fā)展的硬任務(wù)。
羅志軍在主持講話中要求，當(dāng)前和今后一個時期，各級政府要高度重視公共文化服務(wù)體系建設(shè)，重點(diǎn)在構(gòu)建覆蓋全省、惠及全民的公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)上下更大功夫，在高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)重點(diǎn)文化工程上下更大功夫，在加強(qiáng)公共文化內(nèi)容建設(shè)上下更大功夫，在促進(jìn)公共文化資源配置更多轉(zhuǎn)向農(nóng)村上下更大功夫。要按照做強(qiáng)做大要求加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步完善文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加快培育各類文化企業(yè)，切實(shí)加強(qiáng)文化市場建設(shè)，確保實(shí)現(xiàn)2012年全省文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP5%左右,成為全省經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。要推動文化改革創(chuàng)新邁出更大步伐,在體制機(jī)制創(chuàng)新、文化科技創(chuàng)新、文化傳播方式創(chuàng)新等方面取得新突破。要加快推動政府職能轉(zhuǎn)變,加快完善人才培養(yǎng)使用機(jī)制,加快建立多元投入格局,努力為文化強(qiáng)省建設(shè)提供堅實(shí)保障。
江蘇省省委常委、宣傳部部長楊新力在會議結(jié)束時作了總結(jié)講話。
會上，江蘇省委、省政府對獲得第四批江蘇省文明城市稱號的連云港市、興化市、沭陽縣、盱眙縣進(jìn)行了命名表彰。無錫市、常州市、鳳凰出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)有限公司、江蘇省廣電網(wǎng)絡(luò)股份有限公司、江蘇省演藝集團(tuán)有限公司、丹陽市等單位作了大會交流發(fā)言。會議期間，與會同志進(jìn)行了分組討論，并參觀了省廣電城、鳳凰國際書城。
各市市委書記、市長、分管副市長、宣傳部長和有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志，各縣(市、區(qū))委書記或縣(市、區(qū))長、縣(市、區(qū))黨委宣傳部長，省委各部委、省各委辦廳局和直屬單位主要負(fù)責(zé)同志，省文化藝術(shù)、新聞出版、廣播影視、社科理論界部分專家學(xué)者，部分國有企業(yè)和民營企業(yè)負(fù)責(zé)人參加了會議。(顧雷鳴)
