做好組織實(shí)施工作 充分發(fā)揮政策效果
——財(cái)政部 商務(wù)部有關(guān)負(fù)責(zé)人就家電以舊換新政策答記者問(wèn)
財(cái)政部新聞辦公室
實(shí)施家電以舊換新是繼家電下鄉(xiāng)、汽車摩托車下鄉(xiāng)后黨中央國(guó)務(wù)院從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的大局出發(fā)作出的又一項(xiàng)重大決策。近日，財(cái)政部、商務(wù)部、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、環(huán)境保護(hù)部、工商總局、質(zhì)檢總局聯(lián)合印發(fā)了《家電以舊換新實(shí)施辦法》，受到了社會(huì)各方面的極大關(guān)注。財(cái)政部、商務(wù)部有關(guān)負(fù)責(zé)人就家電以舊換新有關(guān)政策問(wèn)題，接受了記者的專訪。
問(wèn)：家電以舊換新的實(shí)施時(shí)間及實(shí)施范圍？
答：2009年6月1日至2010年5月31日，在北京、天津、上海、江蘇、浙江、山東、廣東、福州和長(zhǎng)沙等9省市展開(kāi)試點(diǎn)。全國(guó)推廣的工作安排，由財(cái)政部、商務(wù)部、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、環(huán)境保護(hù)部等部門(mén)研究提出具體方案報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后組織實(shí)施。
問(wèn)：家電以舊換新的補(bǔ)貼對(duì)象和補(bǔ)貼方式？
答: 一是對(duì)交售補(bǔ)貼范圍內(nèi)的舊家電并購(gòu)買(mǎi)新家電的消費(fèi)者給予補(bǔ)貼。二是對(duì)回收補(bǔ)貼范圍內(nèi)的舊家電并送到拆解處理企業(yè)的運(yùn)輸費(fèi)用給予補(bǔ)貼。
凡在試點(diǎn)省、市注冊(cè)登記具有法人資格或具有試點(diǎn)省、市當(dāng)?shù)貞艨冢谝?guī)定時(shí)間內(nèi)交售舊家電并購(gòu)買(mǎi)新家電的單位和個(gè)人，在購(gòu)買(mǎi)新家電時(shí)可享受家電補(bǔ)貼。需要說(shuō)明的是，交售舊家電與購(gòu)買(mǎi)新家電的單位和個(gè)人必須一致，另外，已享受“家電下鄉(xiāng)”補(bǔ)貼政策的新家電不得重復(fù)享受以舊換新補(bǔ)貼。
凡在規(guī)定時(shí)間內(nèi)從購(gòu)買(mǎi)人手中收購(gòu)舊家電并交售給指定拆解處理企業(yè)進(jìn)行拆解的中標(biāo)家電回收企業(yè)，均可享受運(yùn)費(fèi)補(bǔ)貼。
問(wèn)：家電以舊換新補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)是如何確定的？
答：家電以舊換新購(gòu)買(mǎi)補(bǔ)貼，按新家電銷售價(jià)格的10%給予補(bǔ)貼，補(bǔ)貼上限為：電視機(jī)400元/臺(tái)，冰箱（含冰柜）300元/臺(tái)，洗衣機(jī)250元/臺(tái)，空調(diào)350元/臺(tái)，電腦400元/臺(tái)。
回收企業(yè)運(yùn)費(fèi)補(bǔ)貼，按回收企業(yè)交售舊家電的數(shù)量定額補(bǔ)助，具體補(bǔ)貼辦法，由財(cái)政部另行研究制定。
問(wèn)：納入家電以舊換新補(bǔ)貼范圍具體產(chǎn)品有哪些？品種是否要求對(duì)應(yīng)？
答：此次列入家電以舊換新補(bǔ)貼產(chǎn)品范圍的品種有：電視機(jī)、電冰箱（含冰柜）、洗衣機(jī)、空調(diào)、電腦等共5類。補(bǔ)貼產(chǎn)品范圍如需調(diào)整，由財(cái)政部會(huì)同商務(wù)部、工業(yè)和信息化部等部門(mén)研究提出具體意見(jiàn)報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后組織實(shí)施。
家電以舊換新交售品種與購(gòu)新品種不要求對(duì)應(yīng)。
問(wèn)：家電以舊換新購(gòu)買(mǎi)人及回收企業(yè)如何領(lǐng)取補(bǔ)貼？
答：購(gòu)買(mǎi)人交售舊家電，從回收企業(yè)取得國(guó)家統(tǒng)一印制的家電以舊換新憑證。購(gòu)買(mǎi)人持憑證購(gòu)買(mǎi)新家電時(shí)直接申報(bào)家電補(bǔ)貼，由銷售企業(yè)代財(cái)政部門(mén)進(jìn)行審核，對(duì)符合要求的，當(dāng)場(chǎng)兌付補(bǔ)貼資金。銷售企業(yè)按銷售價(jià)格向購(gòu)買(mǎi)人開(kāi)具發(fā)票，同時(shí)指導(dǎo)購(gòu)買(mǎi)人填寫(xiě)《家電以舊換新（家電）補(bǔ)貼資金申報(bào)表》，符合補(bǔ)貼條件的，按照新家電的正常銷售價(jià)格減去補(bǔ)貼后的金額收取貨款。家電銷售企業(yè)每半個(gè)月對(duì)購(gòu)買(mǎi)人的申報(bào)資料進(jìn)行整理，經(jīng)當(dāng)?shù)厣虅?wù)部門(mén)或當(dāng)?shù)卣_定的相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門(mén)審核后，到同級(jí)財(cái)政部門(mén)申領(lǐng)家電補(bǔ)貼。財(cái)政部門(mén)在接到申報(bào)的７個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審核確認(rèn)后，將補(bǔ)貼資金通過(guò)國(guó)庫(kù)集中支付方式直接支付到家電銷售企業(yè)在銀行開(kāi)設(shè)的基本賬戶。
回收企業(yè)將收購(gòu)舊家電銷售給拆解處理企業(yè)，向拆解企業(yè)開(kāi)具銷售發(fā)票，發(fā)票要注明交售舊家電的產(chǎn)品類別、規(guī)格、型號(hào)、數(shù)量和價(jià)格等信息。根據(jù)實(shí)際銷售舊家電數(shù)量，回收企業(yè)直接申報(bào)運(yùn)費(fèi)補(bǔ)貼，由拆解處理企業(yè)代財(cái)政部門(mén)進(jìn)行審核，對(duì)符合規(guī)定的，直接墊付運(yùn)費(fèi)補(bǔ)貼，同時(shí)指導(dǎo)回收企業(yè)填寫(xiě)《家電以舊換新（運(yùn)費(fèi)）補(bǔ)貼申報(bào)表》。拆解處理企業(yè)對(duì)回收企業(yè)的申報(bào)資料進(jìn)行整理，經(jīng)當(dāng)?shù)卣_定的相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門(mén)審核后，到同級(jí)財(cái)政部門(mén)申領(lǐng)家電補(bǔ)貼。財(cái)政部門(mén)在接到申報(bào)的７個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審核確認(rèn)后，將補(bǔ)貼資金通過(guò)國(guó)庫(kù)集中支付方式直接支付到家電拆解處理企業(yè)在銀行開(kāi)設(shè)的基本賬戶。
問(wèn)：家電以舊換新購(gòu)買(mǎi)人及回收企業(yè)領(lǐng)取補(bǔ)貼時(shí)需攜帶哪些資料？
答：購(gòu)買(mǎi)人申報(bào)補(bǔ)貼時(shí)應(yīng)當(dāng)提供的資料包括：（1）以舊換新憑證；（2）購(gòu)買(mǎi)新家電的發(fā)票；（3）《家電以舊換新（家電）補(bǔ)貼資金申報(bào)表》；（4）購(gòu)買(mǎi)人身份證件或法人單位的相關(guān)證明。
回收企業(yè)申報(bào)補(bǔ)貼時(shí)應(yīng)當(dāng)提供的資料：（1）以舊換新憑證；（2）銷售舊家電的銷售發(fā)票；（3）《家電以舊換新（運(yùn)費(fèi)）補(bǔ)貼申報(bào)表》
問(wèn)：家電以舊換新補(bǔ)貼資金如何負(fù)擔(dān)？
答：補(bǔ)貼資金由中央財(cái)政和試點(diǎn)省市財(cái)政共同負(fù)擔(dān)。其中，中央財(cái)政負(fù)擔(dān)80%，試點(diǎn)省市財(cái)政負(fù)擔(dān)20％。2009年中央財(cái)政安排補(bǔ)貼資金20億元。
問(wèn)：家電以舊換新銷售企業(yè)、回收企業(yè)、拆解處理企業(yè)是如何選擇確定的？
答：家電銷售企業(yè)和家電回收企業(yè)由試點(diǎn)省市商務(wù)主管部門(mén)會(huì)同財(cái)政部門(mén)以招標(biāo)方式確定，招標(biāo)結(jié)果報(bào)商務(wù)部、財(cái)政部備案，并向社會(huì)公布中標(biāo)家電銷售、回收企業(yè)的名單和聯(lián)系方式。拆解處理企業(yè)由試點(diǎn)省市廢舊家電拆解處理主管部門(mén)從現(xiàn)有拆解處理企業(yè)中篩選，報(bào)政府確定，確定結(jié)果報(bào)環(huán)境保護(hù)部、財(cái)政部備案。
問(wèn)：對(duì)參與家電以舊換新的回收企業(yè)、銷售企業(yè)、拆解處理企業(yè)有哪些要求？
答：為方便購(gòu)買(mǎi)人交售舊家電，舊家電回收采取多元化回收的方式。家電生產(chǎn)企業(yè)（售后服務(wù)機(jī)構(gòu)）、銷售企業(yè)、專業(yè)回收企業(yè)和拆解處理企業(yè)等均可參加試點(diǎn)省市有關(guān)部門(mén)組織的家電以舊換新回收企業(yè)招投標(biāo)活動(dòng)。招標(biāo)確定的家電回收企業(yè)應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的服務(wù)能力，信譽(yù)好并且具備以下基本條件：
（1）有布局合理、覆蓋面廣的回收網(wǎng)點(diǎn)；
（2）回收網(wǎng)點(diǎn)有通過(guò)家電以舊換新管理信息系統(tǒng)記錄、查驗(yàn)以舊換新有關(guān)信息的能力；
（3）有符合環(huán)保要求的存儲(chǔ)場(chǎng)地；
（4）有經(jīng)過(guò)培訓(xùn)、具備一定專業(yè)技術(shù)知識(shí)的回收人員；
（5）近三年內(nèi)經(jīng)營(yíng)資信狀況良好。
專業(yè)家電連鎖銷售企業(yè)、綜合性大型零售企業(yè)、家電生產(chǎn)企業(yè)（銷售機(jī)構(gòu)）等均可參加試點(diǎn)省市有關(guān)部門(mén)組織的家電以舊換新銷售企業(yè)招投標(biāo)活動(dòng)。招標(biāo)確定的銷售企業(yè)應(yīng)當(dāng)具有較強(qiáng)實(shí)力、信譽(yù)好、銷售網(wǎng)絡(luò)健全，并且具備以下基本條件：
（1）銷售網(wǎng)點(diǎn)覆蓋面廣，試點(diǎn)省的銷售企業(yè)網(wǎng)點(diǎn)覆蓋到縣一級(jí)；
（2）銷售網(wǎng)點(diǎn)有通過(guò)家電以舊換新管理信息系統(tǒng)記錄、查驗(yàn)以舊換新有關(guān)信息的能力；
（3）具有較強(qiáng)的倉(cāng)儲(chǔ)及配送能力；
（4）具備完善的家電送貨、安裝、調(diào)試、維修的售后服務(wù)體系；
（5）近三年內(nèi)經(jīng)營(yíng)資信狀況良好。
拆解處理企業(yè)應(yīng)符合國(guó)家環(huán)境保護(hù)的有關(guān)法律法規(guī)的要求，并且具備以下基本條件：
（1）依據(jù)《電子廢物污染環(huán)境防治管理辦法》（原國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局令第40號(hào)）列入電子廢物拆解利用處置單位名錄（包括臨時(shí)名錄）的獨(dú)立法人單位，不包括個(gè)體工商戶；
（2）具有相關(guān)環(huán)境、質(zhì)量、安全等管理和技術(shù)人員；
（3）具有與拆解處理廢舊家電相適應(yīng)的分類、包裝、貯存、拆解、處理的相關(guān)設(shè)施和設(shè)備；
（4）對(duì)不能深度處理的廢舊家電及其拆解產(chǎn)物應(yīng)具有妥善利用或處置方案；
（5）具有通過(guò)家電以舊換新管理信息系統(tǒng)記錄、查驗(yàn)廢舊家電拆解處理數(shù)據(jù)的能力；建立了廢舊家電經(jīng)營(yíng)情況記錄簿制度；
（6）近三年內(nèi)未受到環(huán)保部門(mén)的相關(guān)處罰。
問(wèn)：國(guó)家有關(guān)部門(mén)在家電以舊換新工作中職責(zé)是怎樣劃分的？
答：財(cái)政部會(huì)同商務(wù)部、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、環(huán)境保護(hù)部、工商總局和質(zhì)檢總局等有關(guān)部門(mén)按照部門(mén)職責(zé)分工和《實(shí)施辦法》的規(guī)定，共同組織實(shí)施家電以舊換新工作。
問(wèn)：家電以舊換新對(duì)實(shí)施主體有什么具體要求？
答：試點(diǎn)省市政府負(fù)責(zé)本地區(qū)家電以舊換新工作的組織實(shí)施。試點(diǎn)省市政府要成立家電以舊換新試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組成工作班子，落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)，精心組織，加強(qiáng)監(jiān)管。試點(diǎn)省市有關(guān)部門(mén)要按照國(guó)辦發(fā)[2009]44號(hào)和本辦法的要求，盡快制定具體的操作細(xì)則，并報(bào)財(cái)政部、商務(wù)部、環(huán)保部等部門(mén)備案。
