久久精品国产色蜜蜜麻豆_日韩精品视频免费观看_91精品在线视频_成人高辣h视频一区二区在线观看

  當(dāng)前位置: 首頁(yè)>> 工作動(dòng)態(tài)>> 部門(mén)信息
 
財(cái)政部印發(fā)《財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)管理暫行辦法》
中央政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站 www.nakedoat.com   2009年07月01日   來(lái)源:財(cái)政部網(wǎng)站

關(guān)于印發(fā)《財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)管理暫行辦法》的通知
財(cái)預(yù)[2009]76號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳(局):

    為加強(qiáng)財(cái)政支出管理,強(qiáng)化支出責(zé)任,提高財(cái)政資金的使用效益,體現(xiàn)政府公共服務(wù)目標(biāo),我們制定了《財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)管理暫行辦法》,現(xiàn)予印發(fā),請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

    附件:財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)管理暫行辦法

                                                      財(cái)政部
                                              二○○九年六月二十二日

    附件:

財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)管理暫行辦法

第一章 總則

    第一條 為加強(qiáng)財(cái)政支出管理,強(qiáng)化支出責(zé)任,建立科學(xué)、合理的財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)體系,提高財(cái)政資金使用效益,根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》和國(guó)家有關(guān)財(cái)務(wù)規(guī)章制度,制定本辦法。

    第二條 財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)績(jī)效評(píng)價(jià))是財(cái)政部門(mén)和預(yù)算部門(mén)(單位)根據(jù)設(shè)定的績(jī)效目標(biāo),運(yùn)用科學(xué)、合理的評(píng)價(jià)方法、指標(biāo)體系和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),對(duì)財(cái)政支出產(chǎn)出和效果進(jìn)行客觀、公正的評(píng)價(jià)。

    第三條 財(cái)政部門(mén)和各預(yù)算部門(mén)(單位)是績(jī)效評(píng)價(jià)的主體。

    預(yù)算部門(mén)(單位)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)部門(mén)(單位))是指與財(cái)政部門(mén)有預(yù)算繳款、撥款關(guān)系的國(guó)家機(jī)關(guān)、政黨組織、事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體。

    第四條 財(cái)政性資金安排的支出適用本辦法。

    第五條 績(jī)效評(píng)價(jià)應(yīng)當(dāng)遵循以下基本原則:

    (一)科學(xué)規(guī)范原則???jī)效評(píng)價(jià)應(yīng)當(dāng)注重財(cái)政支出的經(jīng)濟(jì)性、效率性和有效性,嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定的程序,采用定量與定性分析相結(jié)合的方法。

    (二)公正公開(kāi)原則???jī)效評(píng)價(jià)應(yīng)當(dāng)客觀、公正,標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、資料可靠,依法公開(kāi)并接受監(jiān)督。

    (三)分級(jí)分類(lèi)原則???jī)效評(píng)價(jià)由各級(jí)財(cái)政部門(mén)、部門(mén)(單位)根據(jù)評(píng)價(jià)對(duì)象的特點(diǎn)分類(lèi)組織實(shí)施。

    (四)績(jī)效相關(guān)原則???jī)效評(píng)價(jià)應(yīng)當(dāng)針對(duì)具體支出及其產(chǎn)出績(jī)效進(jìn)行,評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)清晰反映支出和產(chǎn)出績(jī)效之間的緊密對(duì)應(yīng)關(guān)系。

    第六條 績(jī)效評(píng)價(jià)的主要依據(jù):

    (一)國(guó)家相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章制度;

    (二)各級(jí)政府制訂的國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和方針政策;

    (三)財(cái)政部門(mén)制定的績(jī)效評(píng)價(jià)管理制度及工作規(guī)范;

    (四)部門(mén)(單位)職能職責(zé)、中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃及年度工作計(jì)劃;

    (五)相關(guān)行業(yè)政策、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及專(zhuān)業(yè)技術(shù)規(guī)范;

    (六)部門(mén)(單位)預(yù)算申報(bào)的相關(guān)材料、依法批復(fù)的部門(mén)(單位)預(yù)算;地方申請(qǐng)專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金的相關(guān)資料;

    (七)部門(mén)(單位)年度決算報(bào)告;

    (八)審計(jì)部門(mén)對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況的年度審計(jì)報(bào)告;

    (九)其他相關(guān)資料。

第二章 績(jī)效評(píng)價(jià)的對(duì)象和內(nèi)容

    第七條 績(jī)效評(píng)價(jià)的對(duì)象包括部門(mén)(單位)預(yù)算管理的財(cái)政性資金和上級(jí)政府對(duì)下級(jí)政府的轉(zhuǎn)移支付資金。

    第八條 部門(mén)預(yù)算支出績(jī)效評(píng)價(jià)包括基本支出績(jī)效評(píng)價(jià)和項(xiàng)目支出績(jī)效評(píng)價(jià)。

    部門(mén)預(yù)算支出績(jī)效評(píng)價(jià)應(yīng)當(dāng)以項(xiàng)目支出為重點(diǎn),重點(diǎn)評(píng)價(jià)一定金額以上、與本部門(mén)職能密切相關(guān)、具有明顯社會(huì)影響和經(jīng)濟(jì)影響的項(xiàng)目。有條件的地方可以對(duì)部門(mén)整體支出進(jìn)行評(píng)價(jià)。

    第九條 上級(jí)政府對(duì)下級(jí)政府的一般性轉(zhuǎn)移支付支出,原則上應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)對(duì)享受資金較多的地區(qū)進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià);專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付支出,原則上應(yīng)當(dāng)以對(duì)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展有重大影響的支出為重點(diǎn)進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)。

    第十條 績(jī)效評(píng)價(jià)的基本內(nèi)容:

    (一)財(cái)政資金使用情況、財(cái)務(wù)管理狀況和資產(chǎn)配置、使用、處置及其收益管理情況;

    (二)為加強(qiáng)管理所制定的相關(guān)制度、采取的措施等;

    (三)績(jī)效目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度,包括是否達(dá)到預(yù)定產(chǎn)出和效果等;

    (四)需要評(píng)價(jià)的其他內(nèi)容。

    第十一條 績(jī)效評(píng)價(jià)一般以預(yù)算年度為周期,對(duì)跨年度的重大(重點(diǎn))項(xiàng)目可根據(jù)項(xiàng)目或支出完成情況實(shí)施階段性評(píng)價(jià)。

第三章 績(jī)效目標(biāo)

    第十二條 績(jī)效目標(biāo)是被評(píng)價(jià)對(duì)象使用財(cái)政資金計(jì)劃在一定期限內(nèi)達(dá)到的產(chǎn)出和效果,根據(jù)不同情況由財(cái)政部門(mén)和部門(mén)(單位)分別或共同設(shè)定。

    第十三條 績(jī)效目標(biāo)應(yīng)編入部門(mén)年度預(yù)算。

    第十四條 績(jī)效目標(biāo)應(yīng)當(dāng)包括以下主要內(nèi)容:

    (一)預(yù)期提供的公共產(chǎn)品和服務(wù),包括產(chǎn)品和服務(wù)的數(shù)量目標(biāo)、質(zhì)量目標(biāo)、時(shí)效目標(biāo)、成本目標(biāo)以及服務(wù)對(duì)象滿意度目標(biāo);

    (二)達(dá)到預(yù)期提供的公共產(chǎn)品和服務(wù)所必需的資源;

    (三)支出的預(yù)期效果,包括經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、環(huán)境效益和可持續(xù)影響等;

    (四)衡量或評(píng)估每一項(xiàng)目活動(dòng)的相關(guān)產(chǎn)出、服務(wù)水平和結(jié)果的考核指標(biāo)。

    第十五條 績(jī)效目標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合以下要求:

    (一)指向明確。績(jī)效目標(biāo)要符合國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、部門(mén)職能及事業(yè)發(fā)展規(guī)劃,并與相應(yīng)的財(cái)政支出范圍、方向、效果緊密相關(guān)。

    (二)具體細(xì)化???jī)效目標(biāo)應(yīng)當(dāng)從數(shù)量、質(zhì)量、成本和時(shí)效等方面進(jìn)行細(xì)化,盡量進(jìn)行定量表述,不能以量化形式表述的,可以采用定性的分級(jí)分檔形式表述。

    (三)合理可行。制定績(jī)效目標(biāo)要經(jīng)過(guò)科學(xué)預(yù)測(cè)和調(diào)查研究,目標(biāo)要符合客觀實(shí)際。

第四章 績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和方法

    第十六條 績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)是指衡量績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度的考核工具???jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)的確定應(yīng)當(dāng)遵循以下原則:

    (一)相關(guān)性原則???jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)應(yīng)當(dāng)與績(jī)效目標(biāo)有直接的聯(lián)系,能夠正確反映目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度。

    (二)重要性原則。應(yīng)當(dāng)優(yōu)先使用最具部門(mén)(單位)或行業(yè)代表性、最能反映評(píng)價(jià)要求的核心指標(biāo)。

    (三)系統(tǒng)性原則???jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)的設(shè)置應(yīng)當(dāng)將定量指標(biāo)與定性指標(biāo)相結(jié)合,系統(tǒng)反映財(cái)政支出所產(chǎn)生的社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益和可持續(xù)影響等。

    (四)經(jīng)濟(jì)性原則。績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)通俗易懂、簡(jiǎn)便易行,數(shù)據(jù)的獲得應(yīng)當(dāng)考慮現(xiàn)實(shí)條件和可操作性,符合成本效益原則。

    第十七條 績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)分為共性指標(biāo)和個(gè)性指標(biāo)。

    (一)共性指標(biāo)是適用于所有部門(mén)的指標(biāo),主要包括預(yù)算執(zhí)行情況、財(cái)務(wù)管理狀況、資產(chǎn)配置、使用、處置及其收益管理情況以及社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益等衡量績(jī)效目標(biāo)完成程度的指標(biāo)。

    (二)個(gè)性指標(biāo)是針對(duì)部門(mén)和行業(yè)特點(diǎn)確定的適用于不同部門(mén)的指標(biāo)。

    (三)績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)由財(cái)政部門(mén)和部門(mén)(單位)分別或共同制定。

    第十八條 績(jī)效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)是指衡量財(cái)政支出績(jī)效目標(biāo)完成程度的尺度???jī)效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)具體包括:

    (一)計(jì)劃標(biāo)準(zhǔn)。是指以預(yù)先制定的目標(biāo)、計(jì)劃、預(yù)算、定額等數(shù)據(jù)作為評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)。

    (二)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。是指參照國(guó)家公布的行業(yè)指標(biāo)數(shù)據(jù)制定的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

    (三)歷史標(biāo)準(zhǔn)。是指參照同類(lèi)指標(biāo)的歷史數(shù)據(jù)制定的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

    (四)其他標(biāo)準(zhǔn)。

    第十九條 績(jī)效評(píng)價(jià)方法主要采用成本效益分析法、比較法、因素分析法、最低成本法、公眾評(píng)判法等。

    (一)成本效益分析法。是指將一定時(shí)期內(nèi)的支出與效益進(jìn)行對(duì)比分析以評(píng)價(jià)績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度。適用于成本、效益都能準(zhǔn)確計(jì)量的項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)。

    (二)比較法。是指通過(guò)對(duì)績(jī)效目標(biāo)與實(shí)施效果、歷史與當(dāng)期情況、不同部門(mén)和地區(qū)同類(lèi)支出的比較,綜合分析績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度。

    (三)因素分析法。是指通過(guò)綜合分析影響績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)、實(shí)施效果的內(nèi)外因素,評(píng)價(jià)績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度。

    (四)最低成本法。是指對(duì)效益確定卻不易計(jì)量的多個(gè)同類(lèi)對(duì)象的實(shí)施成本進(jìn)行比較,評(píng)價(jià)績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度。適用于公共管理與服務(wù)、社會(huì)保障、文化、教育等領(lǐng)域支出的績(jī)效評(píng)價(jià)。

    (五)公眾評(píng)判法。是指通過(guò)專(zhuān)家評(píng)估、公眾問(wèn)卷及抽樣調(diào)查等對(duì)財(cái)政支出效果進(jìn)行評(píng)判,評(píng)價(jià)績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度。

    (六)其他評(píng)價(jià)方法。

    第二十條 績(jī)效評(píng)價(jià)方法的選用應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持定量?jī)?yōu)先、簡(jiǎn)便有效的原則。

    根據(jù)評(píng)價(jià)對(duì)象的具體情況,可采用一種或多種方法進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)。

第五章 績(jī)效評(píng)價(jià)的組織管理和工作程序

    第二十一條 財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)制定績(jī)效評(píng)價(jià)規(guī)章制度,指導(dǎo)、檢查各部門(mén)(單位)的績(jī)效評(píng)價(jià)工作,并根據(jù)需要對(duì)部門(mén)(單位)支出績(jī)效實(shí)施評(píng)價(jià)和再評(píng)價(jià)。

    第二十二條 部門(mén)(單位)負(fù)責(zé)組織實(shí)施本部門(mén)(單位)的績(jī)效評(píng)價(jià)工作。

    第二十三條 根據(jù)需要,績(jī)效評(píng)價(jià)可聘請(qǐng)專(zhuān)家或中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行。

    第二十四條 財(cái)政部門(mén)或部門(mén)(單位)實(shí)施績(jī)效評(píng)價(jià)的工作程序:

    (一)設(shè)定績(jī)效目標(biāo)。部門(mén)(單位)編制支出預(yù)算時(shí),應(yīng)當(dāng)設(shè)定績(jī)效目標(biāo)。

    (二)確定被評(píng)價(jià)的部門(mén)(單位)或項(xiàng)目。

    (三)撰寫(xiě)績(jī)效報(bào)告。預(yù)算年度終了或跨年度重大項(xiàng)目實(shí)施一定階段時(shí),部門(mén)(單位)應(yīng)當(dāng)分析績(jī)效目標(biāo)完成情況,撰寫(xiě)績(jī)效報(bào)告。

    (四)完成績(jī)效評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)部門(mén)根據(jù)被評(píng)價(jià)部門(mén)(單位)的績(jī)效報(bào)告,對(duì)其績(jī)效目標(biāo)的完成情況進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià),撰寫(xiě)績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告,并報(bào)送財(cái)政部門(mén)備案。

    (五)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果反饋和應(yīng)用。

    第二十五條 財(cái)政部門(mén)可以對(duì)部門(mén)(單位)實(shí)施的財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果實(shí)施再評(píng)價(jià)。再評(píng)價(jià)的工作程序是:

    (一)確定被評(píng)價(jià)的部門(mén)(單位)及項(xiàng)目;

    (二)確定再評(píng)價(jià)的指標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)和方法;

    (三)具體組織或委托中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行再評(píng)價(jià),撰寫(xiě)再評(píng)價(jià)報(bào)告;

    (四)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果反饋及應(yīng)用。

第六章 績(jī)效報(bào)告和績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告

    第二十六條 績(jī)效報(bào)告和績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告應(yīng)當(dāng)依據(jù)充分、內(nèi)容完整、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、分析透徹、邏輯清晰。

    第二十七條 績(jī)效報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括以下主要內(nèi)容:

    (一)基本概況,包括部門(mén)(單位)職能、事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、預(yù)決算情況、項(xiàng)目立項(xiàng)依據(jù)等;

    (二)績(jī)效目標(biāo)及其設(shè)立依據(jù)和調(diào)整情況;

    (三)對(duì)預(yù)算年度內(nèi)目標(biāo)完成情況進(jìn)行總結(jié);

    (四)對(duì)照績(jī)效目標(biāo),對(duì)所取得的業(yè)績(jī)進(jìn)行評(píng)價(jià);

    (五)分析說(shuō)明未完成項(xiàng)目目標(biāo)及其原因;

    (六)下一步改進(jìn)工作的意見(jiàn)及建議。

    第二十八條 績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括以下主要內(nèi)容:

    (一)績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn);

    (二)為實(shí)現(xiàn)績(jī)效目標(biāo)所采取的主要措施;

    (三)績(jī)效目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度;

    (四)存在問(wèn)題及原因分析;

    (五)評(píng)價(jià)結(jié)論及建議。

    第二十九條 績(jī)效報(bào)告和績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告的具體格式由財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一制定。

第七章 績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果及其應(yīng)用

    第三十條 績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)當(dāng)采取評(píng)分與評(píng)級(jí)相結(jié)合的形式,具體分值和等級(jí)可根據(jù)不同評(píng)價(jià)內(nèi)容設(shè)定。

    第三十一條 財(cái)政部門(mén)和部門(mén)(單位)應(yīng)當(dāng)及時(shí)整理、歸納、分析績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果,將評(píng)價(jià)結(jié)果及時(shí)反饋被評(píng)價(jià)部門(mén)(單位),作為改進(jìn)預(yù)算管理和安排以后年度預(yù)算的重要依據(jù)。評(píng)價(jià)結(jié)果較好的,可采取適當(dāng)方式在一定范圍內(nèi)予以表?yè)P(yáng),評(píng)價(jià)結(jié)果未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的,可在一定范圍內(nèi)予以通報(bào)并責(zé)令其限期整改,也可相應(yīng)減少其以后年度預(yù)算。

    第三十二條 績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)當(dāng)按照政府信息公開(kāi)有關(guān)規(guī)定在一定范圍內(nèi)公開(kāi)。

第八章 附則

    第三十三條 各地可據(jù)此制定切合本地實(shí)際的管理辦法和實(shí)施細(xì)則。

    第三十四條 本辦法自印發(fā)之日起施行。

    附件下載:

    財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)管理暫行辦法.doc

 
 
 相關(guān)鏈接
· 財(cái)政部印發(fā)辦法加強(qiáng)財(cái)政支出管理 強(qiáng)化支出責(zé)任
· 財(cái)政部指導(dǎo)加快建立地方預(yù)算執(zhí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控機(jī)制
· 財(cái)政部關(guān)于印發(fā)《財(cái)政票據(jù)檢查工作規(guī)范》的通知
· 商務(wù)部財(cái)政部汽車(chē)以舊換新實(shí)施辦法公開(kāi)征求意見(jiàn)
· 圖表:財(cái)政部公布中央政府公共投資預(yù)算安排情況
· 財(cái)政部、水利部啟動(dòng)全國(guó)小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)
 圖片圖表
 欄目推薦
領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng) 人事任免 網(wǎng)上直播 在線訪談 政務(wù)要聞 執(zhí)法監(jiān)管
最新文件 法律法規(guī) 央企在線 新聞發(fā)布 應(yīng)急管理 服務(wù)信息