馬建堂出席部分地區(qū)上半年經(jīng)濟形勢座談會
強調(diào)進(jìn)一步提高統(tǒng)計分析水平和統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量
國家統(tǒng)計局局長馬建堂在部分地區(qū)上半年經(jīng)濟形勢座談會上強調(diào)，要高度關(guān)注月度當(dāng)期數(shù)據(jù)、加快建立經(jīng)濟發(fā)展環(huán)比指標(biāo)制度、高度重視行政記錄在統(tǒng)計分析中的使用，努力提高統(tǒng)計分析水平；不斷提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)評估水平，找準(zhǔn)評估的基礎(chǔ)、基點，強化數(shù)據(jù)間邏輯性分析，著力提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量。
6月22日，部分地區(qū)上半年經(jīng)濟形勢座談會在哈爾濱召開。馬建堂出席會議并發(fā)表重要講話。國家統(tǒng)計局總經(jīng)濟師姚景源，河北、山西、內(nèi)蒙古、遼寧、吉林和黑龍江等?。ㄗ灾螀^(qū)）統(tǒng)計局主要負(fù)責(zé)人出席會議。
馬建堂在聽取了六個地區(qū)統(tǒng)計局負(fù)責(zé)人匯報后說，生產(chǎn)真實可信的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，永遠(yuǎn)是統(tǒng)計工作的生命線，是統(tǒng)計戰(zhàn)線必須完成的神圣使命。在提供及時準(zhǔn)確統(tǒng)計數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，認(rèn)真做好統(tǒng)計分析，不僅是統(tǒng)計部門的基本任務(wù)，也是統(tǒng)計工作重要的有機組成部分。全國人大常委會即將審議的《統(tǒng)計法（修訂草案）》進(jìn)一步明確，統(tǒng)計的基本任務(wù)是對經(jīng)濟社會發(fā)展情況進(jìn)行統(tǒng)計調(diào)查、統(tǒng)計分析，提供統(tǒng)計資料和統(tǒng)計咨詢意見，實行統(tǒng)計監(jiān)督。因此做好統(tǒng)計分析是統(tǒng)計部門的一項重要職責(zé)。在經(jīng)濟運行出現(xiàn)較大波動、經(jīng)濟變化趨勢不明朗、經(jīng)濟發(fā)展差異較大時，做好對經(jīng)濟社會發(fā)展情況的統(tǒng)計分析，意義十分重大。現(xiàn)在經(jīng)濟運行錯綜復(fù)雜，為準(zhǔn)確把握經(jīng)濟運行態(tài)勢，為保增長、保民生、保穩(wěn)定提供參考價值高的政策建議，統(tǒng)計部門必須進(jìn)一步提高統(tǒng)計分析水平。
馬建堂強調(diào)，提高統(tǒng)計分析水平除要做好常規(guī)分析外，要重點加強以下工作：一要高度關(guān)注月度當(dāng)期數(shù)據(jù)。用累計數(shù)分析經(jīng)濟運行的傳統(tǒng)習(xí)慣一定要改。在當(dāng)前經(jīng)濟運行十分敏感、經(jīng)濟發(fā)展變化受到高度關(guān)注的情況下，累計數(shù)分析已不足以及時揭示經(jīng)濟的變化。因為累計數(shù)據(jù)一定程度熨平了經(jīng)濟運行的變化情況，已難以滿足各方面的需要。各地一定要用月度當(dāng)期數(shù)據(jù)、季度當(dāng)期數(shù)據(jù)之間的比較來分析經(jīng)濟的運行狀況。二要加快建立經(jīng)濟發(fā)展環(huán)比指標(biāo)制度。環(huán)比指標(biāo)相對于其它增長指標(biāo)，對經(jīng)濟運行反映更加靈敏，對經(jīng)濟態(tài)勢的把握更加準(zhǔn)確，對制定經(jīng)濟發(fā)展調(diào)控政策的指導(dǎo)意義更強。與國外相比，我們在這方面已經(jīng)落后不少。如GDP增長、工業(yè)增長等環(huán)比指標(biāo)我們尚未建立。各地要探索加快建立環(huán)比指標(biāo)制度。建立科學(xué)的環(huán)比指標(biāo)制度難度很大。如必須要考慮日歷因素，包括周日、法定節(jié)假日的影響；自然因素，如氣候變化的影響；季節(jié)性影響等。只有能有效剔除這些影響，才能建立起比較科學(xué)的環(huán)比指標(biāo)制度。如果工作做不到家，應(yīng)剔除的因素不能得到有效剔除，硬建環(huán)比指標(biāo)制度，搞不好可能會適得其反。國家統(tǒng)計局已將建立環(huán)比指標(biāo)制度作為一項重要任務(wù)予以布置，各地從現(xiàn)在起也要抓緊進(jìn)行研究。三要高度重視行政記錄在統(tǒng)計分析中的使用。經(jīng)濟運行中的一些行政記錄，在一定的條件下可以驗證統(tǒng)計總量分析結(jié)論的正確性。如通過對一個地區(qū)發(fā)電量、貨運量、稅收、郵政總量等變化情況與經(jīng)濟運行變化情況的比對分析，就可以看出數(shù)據(jù)反映的趨勢是否有問題，如果兩者的趨勢不一致就要查清原因，進(jìn)行充分說明，這樣才能有效提高統(tǒng)計分析水平。四要認(rèn)真分析數(shù)據(jù)背后隱藏的東西。對于各種異常情況，一定要深挖造成異常的根本原因。
馬建堂指出，當(dāng)前，各級黨委、政府和社會各界對宏觀經(jīng)濟形勢的分析主要依據(jù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)。如果統(tǒng)計數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性不夠，可信度不高，黨和政府以及社會各界就缺乏對宏觀經(jīng)濟進(jìn)行分析的基本依據(jù)。必須進(jìn)一步提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量。敢不敢在經(jīng)濟下滑情況下，在各級政府全力促增長的氛圍中，實事求是地反映經(jīng)濟的運行情況，客觀真實地揭示經(jīng)濟發(fā)展的態(tài)勢和存在的各種問題，是對統(tǒng)計部門的重大考驗，也是黨、政府和人民對我們的基本要求。提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量是一項系統(tǒng)工程，各級統(tǒng)計機構(gòu)一定要從加強統(tǒng)計職業(yè)道德教育、提高統(tǒng)計制度方法科學(xué)性、完善統(tǒng)計法規(guī)制度、嚴(yán)肅統(tǒng)計方面黨紀(jì)政紀(jì)規(guī)定、提高統(tǒng)計信息化水平、健全統(tǒng)計全過程質(zhì)量控制體系等入手，全面提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量。要進(jìn)一步提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)評估水平，不斷強化評估的科學(xué)性。評估，首先要找準(zhǔn)基礎(chǔ)。有產(chǎn)出，必然就有投入，這個投入如原材料就是產(chǎn)出總量的基礎(chǔ)；有生產(chǎn)，就必然要消耗能量，這個能耗就是生產(chǎn)量的基礎(chǔ)；生產(chǎn)出來的東西必須通過流通到達(dá)消費者那里才能為消費者所消費，必須上繳稅金，則流通量如貨運量、稅收總量也可以作為反映生產(chǎn)量的基礎(chǔ)，這些都是經(jīng)濟發(fā)展的必然聯(lián)系。如要評估一個區(qū)域的的工業(yè)生產(chǎn)總量及其增長情況，就要把它與這個地區(qū)消耗的原材料、發(fā)電量、貨運量、稅收等進(jìn)行比較，看其匹配不匹配，看其在趨勢上是否一致。其次，要找基準(zhǔn)。一個行業(yè)中的領(lǐng)頭羊企業(yè)，能夠左右整個行業(yè)發(fā)展趨勢的大企業(yè)，就是這個行業(yè)發(fā)展的基準(zhǔn)。反映一個行業(yè)發(fā)展的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，如果趨勢上與基準(zhǔn)企業(yè)的變化不一致，那么這個統(tǒng)計數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性就要高度關(guān)注。不能說一個行業(yè)的領(lǐng)頭羊企業(yè)的生產(chǎn)在下降，但整個行業(yè)卻在大幅增長。再次，要高度關(guān)注統(tǒng)計數(shù)據(jù)之間的邏輯性，這涉及到統(tǒng)計數(shù)據(jù)的公信力。經(jīng)濟發(fā)展是一個整體，準(zhǔn)確反映經(jīng)濟發(fā)展的各項數(shù)據(jù)之間必然存在著一定的邏輯關(guān)系。如果邏輯關(guān)系不匹配，要么是統(tǒng)計數(shù)據(jù)有問題，要么是經(jīng)濟發(fā)展出現(xiàn)了某些異常因素。無論那種情況，我們都要搞清楚。
河北省統(tǒng)計局局長郭宏波、山西省統(tǒng)計局局長楊文章、內(nèi)蒙古自治區(qū)統(tǒng)計局副局長周耀亭、遼寧省統(tǒng)計局局長張晶、吉林省統(tǒng)計局局長馮巍、黑龍江省統(tǒng)計局局長李志范，在會上深入剖析了本?。ㄗ灾螀^(qū)）區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟運行基本態(tài)勢、主要特點和主要問題，充分說明了本?。ㄗ灾螀^(qū)）保增長、保民生、保穩(wěn)定政策的落實情況、效果和應(yīng)對國際金融危機沖擊的舉措，對本區(qū)域經(jīng)濟未來走勢進(jìn)行了科學(xué)預(yù)判，提出了促進(jìn)經(jīng)濟又好又快發(fā)展的許多建議。
國家統(tǒng)計局辦公室、政策法規(guī)司、國民經(jīng)濟綜合統(tǒng)計司、國民經(jīng)濟核算司、工業(yè)統(tǒng)計司、固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計司、貿(mào)易外經(jīng)統(tǒng)計司、農(nóng)村社會經(jīng)濟調(diào)查司、城市社會經(jīng)濟調(diào)查司有關(guān)負(fù)責(zé)人出席會議。參加會議的還有上述六個地區(qū)統(tǒng)計局綜合處的負(fù)責(zé)人。
