6月6日-11日，根據(jù)國(guó)務(wù)院扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一部署和安排，中國(guó)人民銀行黨委委員、副行長(zhǎng)劉士余率農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)工作聯(lián)合調(diào)研組赴蘇皖兩省開(kāi)展“完善國(guó)家扶貧戰(zhàn)略和政策體系聯(lián)合調(diào)研”。調(diào)研組先后來(lái)到江蘇省東?？h、沭陽(yáng)縣，安徽省長(zhǎng)豐縣、黟縣、歙縣進(jìn)行實(shí)地調(diào)研。國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)參加調(diào)研的同志對(duì)蘇皖兩省扶貧開(kāi)發(fā)工作的理念、思路、舉措和成效給予了高度評(píng)價(jià)，并對(duì)蘇皖兩省的涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)對(duì)扶貧開(kāi)發(fā)工作所做的貢獻(xiàn)給予了充分肯定。在聽(tīng)取了兩省、五縣農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)工作情況介紹后，劉士余指出，蘇皖兩省各級(jí)政府始終堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，立足實(shí)際，在農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、工作規(guī)劃、資源配置、多方協(xié)同、制度創(chuàng)新和監(jiān)督考核等方面形成了一整套體制與機(jī)制的保障，不僅高標(biāo)準(zhǔn)完成了國(guó)家（2001-2010年）扶貧開(kāi)發(fā)綱要提出的奮斗目標(biāo)，而且為全國(guó)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)工作作出了貢獻(xiàn)、積累了經(jīng)驗(yàn)。兩省扶貧開(kāi)發(fā)所取得的巨大成績(jī)，充分證明了社會(huì)主義制度的優(yōu)越性和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的活力。
劉士余在調(diào)研與座談中強(qiáng)調(diào)，加快推進(jìn)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的緊迫任務(wù)，是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要舉措。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革的不斷深化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與現(xiàn)代化的進(jìn)程、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的深刻調(diào)整，“三農(nóng)”發(fā)展已經(jīng)對(duì)農(nóng)村金融產(chǎn)品、服務(wù)方式和管理理念提出了新要求。金融部門(mén)使命神圣、任務(wù)艱巨，必須進(jìn)一步解放思想，務(wù)實(shí)創(chuàng)新，不斷改進(jìn)金融服務(wù)。去年，人民銀行與銀監(jiān)會(huì)聯(lián)合出臺(tái)了《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新的意見(jiàn)》。今年在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，人民銀行、財(cái)政部、銀監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)和林業(yè)局又聯(lián)合出臺(tái)了《關(guān)于做好集體林權(quán)制度改革與林業(yè)發(fā)展金融服務(wù)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)結(jié)合自身業(yè)務(wù)重點(diǎn)，積極開(kāi)展金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新試點(diǎn)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在實(shí)踐中，蘇皖兩省以及全國(guó)許多縣域的金融機(jī)構(gòu)積極創(chuàng)新農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，探索出多種農(nóng)村金融服務(wù)模式，如“龍頭企業(yè)+農(nóng)戶”、“農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織+農(nóng)戶”、“銀行（信用社）+保險(xiǎn)+農(nóng)戶”、“擔(dān)保公司+農(nóng)戶”、“訂單+農(nóng)戶”和“農(nóng)戶聯(lián)保”等，這些農(nóng)村金融產(chǎn)品，深受“三農(nóng)”歡迎，效果良好。應(yīng)及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、完善流程、加以推廣。
劉士余表示，加快農(nóng)村金融產(chǎn)品與服務(wù)方式創(chuàng)新，必須始終堅(jiān)持市場(chǎng)需求為導(dǎo)向和財(cái)務(wù)可持續(xù)的原則。金融服務(wù)“三農(nóng)”和支持農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)，要著眼于發(fā)展，保證貸款放得出，收得回；要著力于服務(wù)，在貸款定價(jià)與流程管理上要突出便農(nóng)惠農(nóng)。人民銀行各級(jí)分支機(jī)構(gòu)要會(huì)同有關(guān)部門(mén)組織涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)農(nóng)村金融知識(shí)與金融法制的宣傳普及工作，力求用通俗易懂的文字、簡(jiǎn)明生動(dòng)的案例，宣傳農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)方式。
劉士余指出，扶貧戰(zhàn)略是國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分，扶貧開(kāi)發(fā)的目標(biāo)具有動(dòng)態(tài)性，扶貧開(kāi)發(fā)的任務(wù)具有長(zhǎng)期性和艱巨性。尤其是當(dāng)前的國(guó)際金融危機(jī)，給我國(guó)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)工作帶來(lái)了新的挑戰(zhàn)與壓力。要實(shí)現(xiàn)黨的十七大提出的到2020年“絕對(duì)貧困現(xiàn)象基本消除”的奮斗目標(biāo)，需要各方面持之以恒的共同努力。他要求蘇皖兩省的金融部門(mén)在農(nóng)村開(kāi)發(fā)式扶貧工作方面應(yīng)當(dāng)做出更多的努力和更大的貢獻(xiàn)。他希望兩省及有關(guān)市（縣）政府進(jìn)一步增加農(nóng)戶小額貸款、扶貧開(kāi)發(fā)貸款、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)貸款的貼息與風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償；進(jìn)一步完善“三農(nóng)”貸款體系、增強(qiáng)擔(dān)保能力；進(jìn)一步營(yíng)造良好的農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境。
