會(huì)場。（來源：水利部網(wǎng)站）
6月15日，水利部在京召開全國病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固整改工作會(huì)議。水利部部長陳雷在會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要以對黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神，充分認(rèn)識(shí)病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固面臨的嚴(yán)峻形勢，深刻分析病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固工作存在的問題，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固審計(jì)調(diào)查整改工作的重要指示精神，全面做好病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固問題整改工作，以審計(jì)調(diào)查整改為契機(jī)，堅(jiān)定信心，咬定目標(biāo)，強(qiáng)化措施，扎實(shí)工作，確保工程建設(shè)進(jìn)度、質(zhì)量和安全，確保按期完成病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固各項(xiàng)任務(wù)。國家審計(jì)署副審計(jì)長石愛中出席會(huì)議并講話。水利部副部長矯勇主持會(huì)議。水利部建設(shè)與管理司司長孫繼昌通報(bào)了全國病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固工作進(jìn)展情況和存在的主要問題。河北、江西、湖南三省水利廳主要負(fù)責(zé)同志就整改工作作了發(fā)言。
陳雷指出，加快病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固是黨中央、國務(wù)院作出的重大戰(zhàn)略部署。中央已將3年時(shí)間完成全國大中型和重點(diǎn)小型病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固任務(wù)寫進(jìn)黨的十七屆三中全會(huì)文件、中央一號(hào)文件和政府工作報(bào)告，國務(wù)院召開專門會(huì)議進(jìn)行部署。水利部把病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固工作作為近期水利工作的頭等大事、重中之重和當(dāng)務(wù)之急，舉全部之力、全行業(yè)之力，全力以赴打好這場攻堅(jiān)戰(zhàn)。地方各級(jí)黨委政府也高度重視，采取多項(xiàng)有力措施積極推進(jìn)這項(xiàng)工作。經(jīng)過各方面的艱苦努力，總體來看，全國病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固工作進(jìn)展順利，工程質(zhì)量總體良好，未發(fā)生重特大安全事故，一大批完成除險(xiǎn)加固的水庫不僅解除了水庫自身的安全隱患，而且有效保障了防洪安全、供水安全、糧食安全和生態(tài)安全，促進(jìn)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
陳雷強(qiáng)調(diào)，盡管病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固工作取得了很大成績，但也存在一些薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，特別是這次病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查，從體制機(jī)制、政策制度上指出了病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固工作中存在的不足，提出了很好的意見和建議。中央領(lǐng)導(dǎo)同志對病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固審計(jì)調(diào)查情況高度重視，溫家寶總理和李克強(qiáng)、回良玉副總理先后作出重要批示，要求切實(shí)加強(qiáng)整改工作。水利系統(tǒng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要充分認(rèn)識(shí)這些問題的危害性，更多地從思想認(rèn)識(shí)上、從責(zé)任落實(shí)上、從工作力度上查找原因，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央領(lǐng)導(dǎo)同志的重要指示精神，按照國家審計(jì)署和這次會(huì)議提出的整改要求，不折不扣、認(rèn)認(rèn)真真、扎扎實(shí)實(shí)地抓好整改。
第一，徹底整改質(zhì)量缺陷和安全隱患問題。對除險(xiǎn)加固基本完工后存在質(zhì)量缺陷的水庫，各地要認(rèn)真研究整改方案，逐庫排查問題，分析原因，明確目標(biāo)，落實(shí)措施，限期整改。對問題較嚴(yán)重的水庫水利部要實(shí)行重點(diǎn)跟蹤，掛牌督辦。對因資金落實(shí)不到位導(dǎo)致質(zhì)量缺陷和安全隱患的水庫，各地務(wù)必優(yōu)先安排這些項(xiàng)目建設(shè)資金，限期落實(shí)地方配套，確保隱患能夠及時(shí)排除。
第二，著力整改前期工作中的突出問題。要組織開展前期工作"回頭看"，對前期工作深度不夠、工程建設(shè)內(nèi)容和工程量不實(shí)、工程方案不合理、設(shè)計(jì)審查不嚴(yán)等問題，立即組織整改。對因不合理設(shè)計(jì)變更內(nèi)容影響工程質(zhì)量的要堅(jiān)決糾正；對設(shè)計(jì)變更程序不完善的項(xiàng)目，特別是重大設(shè)計(jì)變更必須盡快報(bào)請?jiān)?xiàng)目審批單位履行相應(yīng)審批手續(xù)。要在開展項(xiàng)目前期工作各個(gè)環(huán)節(jié)加強(qiáng)概算編制管理工作，確?？睖y設(shè)計(jì)工作達(dá)到規(guī)程規(guī)范要求的深度，確保項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性和合理性。
第三，狠抓配套資金落實(shí)和資金使用管理。要認(rèn)真貫徹落實(shí)國家發(fā)展改革委關(guān)于落實(shí)大中型病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固工程地方建設(shè)投資的緊急通知精神，加大省級(jí)投入力度，落實(shí)地方配套資金。各地要積極爭取今年發(fā)行的地方政府債券優(yōu)先用于病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固工程地方配套投資，通過市場化融資等方式多渠道落實(shí)地方建設(shè)資金，努力保證地方建設(shè)資金與中央補(bǔ)助投資同步、足額到位，確保滿足工程建設(shè)的投資需求。要著力規(guī)范資金管理，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)財(cái)務(wù)制度，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，確保資金安全，充分發(fā)揮資金使用效益。
第四，確保如期完成目標(biāo)任務(wù)。各地要堅(jiān)定目標(biāo)任務(wù)不動(dòng)搖，切實(shí)采取有力措施，千方百計(jì)加快工程建設(shè)步伐，確保所有專項(xiàng)規(guī)劃項(xiàng)目今年全部開工建設(shè)，小型項(xiàng)目明年汛前全部完工，中型項(xiàng)目明年年底前完工，大型項(xiàng)目按照批復(fù)的設(shè)計(jì)工期積極組織建設(shè)。對已下達(dá)投資的項(xiàng)目，要積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門及時(shí)把投資計(jì)劃和財(cái)政資金撥付到項(xiàng)目；對資金尚未下達(dá)到項(xiàng)目的，要督促市縣做好項(xiàng)目法人組建、招投標(biāo)準(zhǔn)備等各項(xiàng)工作，在確保安全度汛的前提下，一旦投資到位立即開工建設(shè)；對已開工建設(shè)的，要指導(dǎo)督促項(xiàng)目法人做好項(xiàng)目實(shí)施的組織工作，對進(jìn)展情況進(jìn)行全面梳理，倒排工期，制定科學(xué)的實(shí)施方案。要加強(qiáng)驗(yàn)收管理，按工程建設(shè)進(jìn)度做好階段驗(yàn)收、主體工程完工驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收，特別是已完工項(xiàng)目，一定要及時(shí)進(jìn)行竣工驗(yàn)收，盡早投入運(yùn)用。
第五，進(jìn)一步深化水管體制改革。目前，全國的水管體制改革工作雖然取得明顯成效，但還是初步的、低水平的。有的省雖然全部完成了驗(yàn)收，但各級(jí)財(cái)政承諾的"兩項(xiàng)經(jīng)費(fèi)"至今還未到位。各地要把水管體制改革作為鞏固病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固成果的重要保障，堅(jiān)持建管并重，積極爭取各級(jí)財(cái)政加大投入力度，足額落實(shí)"兩項(xiàng)經(jīng)費(fèi)"，建立水庫良性運(yùn)行機(jī)制，確保工程長期發(fā)揮效益。
第六，切實(shí)加強(qiáng)整改工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)水行政主管部門要把審計(jì)調(diào)查整改工作作為當(dāng)務(wù)之急和重中之重，制訂全面、具體、有針對性和可操作性的整改方案，組織調(diào)動(dòng)一切力量抓好落實(shí)。要落實(shí)整改工作責(zé)任，主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人，要親自抓、負(fù)總責(zé)；分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓，抓到底；涉及的項(xiàng)目都要明確整改工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人和具體工作責(zé)任人，把任務(wù)和責(zé)任落實(shí)到每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)崗位、每個(gè)人員。要努力爭取當(dāng)?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)支持，積極與發(fā)展改革、財(cái)政等部門溝通協(xié)調(diào)，形成整改合力。水利部有關(guān)司局要加強(qiáng)對整改情況的監(jiān)督檢查，建立整改進(jìn)展情況通報(bào)制度，把整改落實(shí)情況做為年度考核的重要內(nèi)容。對整改不力的不僅要通報(bào)批評(píng)，還要采取嚴(yán)厲的懲戒措施。
陳雷在會(huì)上還強(qiáng)調(diào)了水庫安全度汛工作。他指出，今年入汛以來，天氣氣候復(fù)雜多變，突發(fā)性災(zāi)害天氣頻繁發(fā)生，6月上旬，黃淮、江淮等地出現(xiàn)罕見的突發(fā)性強(qiáng)對流災(zāi)害天氣，導(dǎo)致重大人員死亡和經(jīng)濟(jì)損失，目前全國已發(fā)生7次明顯的強(qiáng)降雨過程，有18個(gè)省份發(fā)生洪澇災(zāi)害，東北、華北等地出現(xiàn)了比較大的旱情，總體來看，今年防汛抗旱形勢十分嚴(yán)峻。水庫水電站安全度汛工作是防汛工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)，各地一定要按照全國水庫安全度汛視頻會(huì)議的部署，進(jìn)一步加大各項(xiàng)工作力度，確保汛期水庫防洪安全。正在實(shí)施除險(xiǎn)加固的病險(xiǎn)水庫，一定要嚴(yán)格按照施工組織設(shè)計(jì)和度汛方案的要求安排施工，處理好施工進(jìn)度、質(zhì)量與水庫運(yùn)用、安全度汛的關(guān)系。除險(xiǎn)加固項(xiàng)目完成后必須履行驗(yàn)收程序，未經(jīng)驗(yàn)收的水庫一律不得投入蓄水運(yùn)行。水庫運(yùn)行管理單位必須嚴(yán)格執(zhí)行調(diào)度運(yùn)用方案，科學(xué)調(diào)度，不得隨意超汛限水位蓄水，有重大險(xiǎn)情的水庫，必要時(shí)要空庫迎汛，務(wù)必把風(fēng)險(xiǎn)降到最低限度，堅(jiān)決杜絕群死群傷事件發(fā)生。要提高應(yīng)急管理能力，認(rèn)真組織編制并加強(qiáng)演練水庫大壩安全管理應(yīng)急預(yù)案，把確保人民群眾生命安全放在首位，有效預(yù)防和妥善應(yīng)對突發(fā)事件。
石愛中指出，病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固工作事關(guān)國計(jì)民生，中央高度重視，社會(huì)廣泛關(guān)注。去年12月至今年3月，審計(jì)署組織對河北、山西等18個(gè)省554座病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固工程建設(shè)的進(jìn)度、質(zhì)量、投資控制和項(xiàng)目管理情況進(jìn)行了審計(jì)調(diào)查，從審計(jì)調(diào)查結(jié)果看，水利部、國家發(fā)改委、財(cái)政部等有關(guān)部門高度重視病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固工作，各級(jí)地方政府積極組織項(xiàng)目建設(shè)，工程建設(shè)及時(shí)，進(jìn)展順利，效益顯著，深得民心。
石愛中強(qiáng)調(diào)，由于病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固項(xiàng)目多、時(shí)間集中、工程量大，設(shè)計(jì)、管理、施工、監(jiān)理隊(duì)伍任務(wù)繁重，加之一些地方的政府及水利部門工程管理能力不足，質(zhì)量意識(shí)不強(qiáng)，導(dǎo)致部分工程項(xiàng)目存在概算不實(shí)、資金不足、進(jìn)展不暢、管理不善、質(zhì)量不過關(guān)等問題。水利部十分重視審計(jì)調(diào)查發(fā)現(xiàn)的問題，通過多種形式督促有關(guān)地方、部門和單位進(jìn)行整改。目前，有關(guān)地方的整改工作已經(jīng)展開并取得初步成效。各地、各級(jí)水利部門要按照審計(jì)調(diào)查整改意見和水利部這次會(huì)議提出的整改要求，認(rèn)真做好整改工作。一要把審計(jì)調(diào)查整改工作作為深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，全面落實(shí)整改措施；二要加強(qiáng)水庫維修養(yǎng)護(hù)和運(yùn)行管理，切實(shí)解決以基本建設(shè)代替日常維修養(yǎng)護(hù)的問題；三要加大專業(yè)培訓(xùn)力度，提高建設(shè)和管理人員素質(zhì)；四要充分發(fā)揮水利系統(tǒng)內(nèi)部審計(jì)的重要作用，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問題。
參加會(huì)議的有國家審計(jì)署有關(guān)負(fù)責(zé)同志，水利部機(jī)關(guān)各司局、各流域機(jī)構(gòu)和有關(guān)直屬單位負(fù)責(zé)同志，有病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固任務(wù)的省、自治區(qū)、直轄市水利（水務(wù)）廳（局），以及計(jì)劃單列市水利（水務(wù)）局和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)水利局的負(fù)責(zé)同志。
