今年全國(guó)第八個(gè)安全生產(chǎn)月以“關(guān)愛(ài)生命、安全發(fā)展”為主題，突出安全生產(chǎn)年這條主線，緊緊圍繞安全生產(chǎn)宣傳教育、執(zhí)法、專項(xiàng)治理“三項(xiàng)行動(dòng)”和安全生產(chǎn)法制機(jī)制、保障能力、監(jiān)管隊(duì)伍“三項(xiàng)建設(shè)”，在全國(guó)開(kāi)展各項(xiàng)宣傳活動(dòng)，旨在提升全民的安全意識(shí)，大力弘揚(yáng)安全文化，促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，努力實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展。
安全生產(chǎn)事關(guān)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定大局。近幾年來(lái)，甘肅省委、省政府高度重視安全生產(chǎn)工作，每年都根據(jù)甘肅省實(shí)際，采取不同的措施，解決存在的突出問(wèn)題。各市州、各部門和各單位認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加大安全生產(chǎn)隱患排查治理力度，提高監(jiān)督和管理水平，安全生產(chǎn)工作得到不斷的加強(qiáng)和改進(jìn)，取得了全省安全生產(chǎn)形勢(shì)總體穩(wěn)定的較好成績(jī)。
但是，我們還要清醒的看到，甘肅省的安全生產(chǎn)狀況離黨中央、國(guó)務(wù)院的要求和全省人民的期望還有較大的差距，尤其是今年以來(lái)全省較大事故仍然呈現(xiàn)多發(fā)勢(shì)頭，不僅給人民群眾生命財(cái)產(chǎn)造成嚴(yán)重?fù)p失，而且造成了一定的社會(huì)影響。深刻分析原因，主要有以下幾個(gè)方面：一是抓發(fā)展必須抓安全的理念還沒(méi)有牢固樹(shù)立起來(lái)。重生產(chǎn)、輕安全的現(xiàn)狀還不同程度的存在，一些地方和企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)干部沒(méi)有把安全生產(chǎn)擺在第一位，沒(méi)有把安全發(fā)展落到實(shí)處，說(shuō)起來(lái)重要，做起來(lái)次要。二是安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章制度和責(zé)任制只是停留在會(huì)議上、文件上，沒(méi)有真正得到貫徹執(zhí)行，有令不行，有禁不止，一些企業(yè)管理松懈，“三違”現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，個(gè)別企業(yè)甚至無(wú)視法律法規(guī)，置職工生命安全于不顧，違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。三是安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)不健全，監(jiān)管體制不完善，手段和方法不科學(xué)，監(jiān)管不到位，導(dǎo)致一些地方安全生產(chǎn)的監(jiān)管跟不上發(fā)展的需要，存在一些死角和盲區(qū)，對(duì)非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和建設(shè)打擊不力，個(gè)別地方領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員甚至縱容和庇護(hù)非法違法的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。四是安全生產(chǎn)投入總體水平較低，安全投入機(jī)制不健全，安全生產(chǎn)條件得不到保障，相當(dāng)數(shù)量的小企業(yè)小作坊生產(chǎn)條件惡劣，技術(shù)裝備水平差，缺乏必要的安全保障。五是有些企業(yè)對(duì)從業(yè)人員安全生產(chǎn)培訓(xùn)和廠級(jí)、車間級(jí)和班組級(jí)三級(jí)安全教育工作不重視，導(dǎo)致從業(yè)人員安全生產(chǎn)意識(shí)淡薄，缺乏抵御風(fēng)險(xiǎn)和意外傷害的能力。
當(dāng)前，受國(guó)際金融危機(jī)的影響，甘肅省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度明顯回落，市場(chǎng)需求不足，企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益普遍下滑，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，給安全生產(chǎn)提出了新挑戰(zhàn)、新要求，在這種情況下如果安全生產(chǎn)形勢(shì)出現(xiàn)大的波動(dòng)，必將給甘肅省經(jīng)濟(jì)發(fā)展社會(huì)穩(wěn)定帶來(lái)極大的影響。我們要全面分析和清醒認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，充分認(rèn)識(shí)做好安全生產(chǎn)工作的極端重要性，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，憂患意識(shí)，把安全生產(chǎn)工作擺在更加突出的位置，警鐘長(zhǎng)鳴，常抓不懈，采取更加有力的措施，扎實(shí)做好各項(xiàng)安全生產(chǎn)工作。
今年是新中國(guó)成立60周年，是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年，也是克服金融危機(jī)影響推進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的重要一年。創(chuàng)造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境，是各地和各部門的一項(xiàng)重要任務(wù)和重要職責(zé)。我們要按照黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)安全生產(chǎn)工作的要求，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本，堅(jiān)持安全發(fā)展，全面落實(shí)“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，深入開(kāi)展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)。
——深入開(kāi)展安全生產(chǎn)執(zhí)法活動(dòng)。非法違法、違規(guī)違章生產(chǎn)是導(dǎo)致事故，尤其是重特大事故的主要原因，也是當(dāng)前安全生產(chǎn)的主要矛盾和突出問(wèn)題。要把嚴(yán)厲打擊非法違法、違規(guī)違章生產(chǎn)作為今年安全生產(chǎn)工作的重點(diǎn)任務(wù)，重點(diǎn)解決煤礦、金屬與非金屬礦山、化工、煙花爆竹、民爆物品等行業(yè)領(lǐng)域非法違法、違規(guī)違章生產(chǎn)的突出問(wèn)題，確保這項(xiàng)行動(dòng)取得實(shí)效。
——深入開(kāi)展安全生產(chǎn)治理行動(dòng)。要進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦、金屬與非金屬礦山、化工、道路交通、建筑施工、民爆物品、公共聚集場(chǎng)所等行業(yè)領(lǐng)域的專項(xiàng)整治，繼續(xù)深化隱患排查治理，對(duì)重大安全隱患要登記造冊(cè)，制定治理方案，明確整改責(zé)任、措施、時(shí)間和資金，確保限期整改。對(duì)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，要嚴(yán)格按照“三同時(shí)”原則，切實(shí)把好立項(xiàng)審批、設(shè)計(jì)、建設(shè)、投產(chǎn)等關(guān)口，力爭(zhēng)每個(gè)建設(shè)項(xiàng)目都能成為安全好，質(zhì)量?jī)?yōu)的樣板工程。
——深入開(kāi)展安全生產(chǎn)宣傳教育行動(dòng)。要堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，大力宣傳黨和國(guó)家方針政策、法律法規(guī)，普及安全生產(chǎn)科技知識(shí)，牢固樹(shù)立以人為本、安全發(fā)展的理念，努力營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心安全生產(chǎn)的良好氛圍。要進(jìn)一步加大安全培訓(xùn)力度，提高職工安全技能，增強(qiáng)職工安全防范能力。
——加強(qiáng)安全生產(chǎn)法制、體制機(jī)制建設(shè)。要完善安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程，加強(qiáng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推進(jìn)安全生產(chǎn)法制化建設(shè)。要進(jìn)一步落實(shí)政府的安全監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任，強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任管理，完善安全生產(chǎn)激勵(lì)約束機(jī)制。要嚴(yán)肅查處各類生產(chǎn)安全事故，嚴(yán)格追究事故責(zé)任，提高執(zhí)法效能。
——加強(qiáng)安全生產(chǎn)保障能力建設(shè)。要高度重視安全生產(chǎn)保障能力建設(shè)，以救援體系和科技體系為重點(diǎn)，切實(shí)提高安全生產(chǎn)的支撐保障水平。要加強(qiáng)應(yīng)急救援體系建設(shè)，進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍，改善應(yīng)急救援裝備，搞好應(yīng)急救援演練，切實(shí)提高應(yīng)急救援能力。
——加強(qiáng)安全監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)。各級(jí)安全監(jiān)管部門和廣大干部，要牢記肩負(fù)的職責(zé)使命，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，切實(shí)履行職責(zé)，把人民生命財(cái)產(chǎn)安全放在高于一切的位置，著力建設(shè)一支思想好、作風(fēng)硬、能力強(qiáng)的安全生產(chǎn)監(jiān)管隊(duì)伍。要努力踐行科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和有關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)，堅(jiān)持依法行政，依法治安，廉潔自律，克己奉公，提高監(jiān)管能力和執(zhí)法水平。
加強(qiáng)安全生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展，事關(guān)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，事關(guān)構(gòu)建和諧甘肅大局，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。各級(jí)各部門要按照省委、省政府的統(tǒng)一部署，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，要緊緊圍繞“關(guān)愛(ài)生命、安全發(fā)展”這一主題，營(yíng)造良好的安全生產(chǎn)氛圍，以更大的決心，更加有效的措施，更加扎實(shí)的工作，促進(jìn)全省安全生產(chǎn)形勢(shì)的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，為全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。（甘肅省省長(zhǎng) 徐守盛）
