針對一個時期以來社會上關(guān)于“深圳市‘小產(chǎn)權(quán)房’將拿全國首個準(zhǔn)生證”的傳聞，6月9日下午，國土資源部召開會議，專題聽取深圳市政府、廣東省國土資源廳對深圳處理農(nóng)村城市化歷史遺留違法建筑有關(guān)情況的匯報(bào)。
會議認(rèn)為，深圳市人大作出的《關(guān)于農(nóng)村城市化歷史遺留違法建筑的處理決定》(以下簡稱《決定》)，對歷史遺留各類違法建筑的依法處理作出了一系列原則規(guī)定，《決定》處理的是國有土地上的違法建筑，這與其他地區(qū)在農(nóng)村集體土地上違規(guī)違法建設(shè)的向社會公眾租售的“小產(chǎn)權(quán)房”有本質(zhì)的區(qū)別。有關(guān)媒體報(bào)道深圳將發(fā)首個“小產(chǎn)權(quán)房”準(zhǔn)生證，是對《決定》的誤解。
會議同時認(rèn)為，深圳市人大出臺《決定》，一攬子解決深圳市歷史遺留的土地利用中的違法違規(guī)問題，符合深圳市發(fā)展實(shí)際，有利于加快城市化進(jìn)程，有利于建立嚴(yán)格規(guī)范的土地管理制度，體現(xiàn)了深圳市黨委、人大、政府貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的決心，國土資源部應(yīng)予支持。
會議要求，一是深圳市要在市委、人大和政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)，積極穩(wěn)妥、嚴(yán)格依法做好各類違法建筑的處理工作，切實(shí)協(xié)調(diào)解決好以群眾利益為重點(diǎn)的各方利益，確保社會穩(wěn)定，確保城市良性發(fā)展；二是深圳市要積極探索妥善處理歷史遺留問題的好思路、好辦法，將處理歷史遺留問題與改革創(chuàng)新結(jié)合起來，在總結(jié)吸取以往執(zhí)法監(jiān)管不到位而造成許多違法建筑基礎(chǔ)上，健全各項(xiàng)管理制度，創(chuàng)新國有土地管理新機(jī)制，規(guī)范國有土地管理，嚴(yán)格土地執(zhí)法監(jiān)管。積極發(fā)揮特區(qū)的示范作用，為全國提供經(jīng)驗(yàn)；三是深圳市要繼續(xù)高度重視宣傳工作，充分發(fā)揮媒體作用，正確引導(dǎo)社會輿論，促進(jìn)嚴(yán)格依法處理各類違法用地。
會上，國土資源部有關(guān)人士指出，應(yīng)該看到，深圳市在處理農(nóng)村城市化歷史遺留違法建筑過程中堅(jiān)持了“全面摸底、區(qū)別情況、尊重歷史、實(shí)事求是、甄別主體、寬嚴(yán)相濟(jì)、依法處理、逐步解決”的原則，符合本地實(shí)際，依法出臺法規(guī)性文件，積極主動地處理歷史遺留的違法建筑，解決城市建設(shè)和管理難題，是深圳實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展和建設(shè)國際化城市的需要。
在下一步實(shí)施過程中，深圳市依法采取拆除、沒收、確權(quán)、臨時利用等多種方式處理。對少數(shù)經(jīng)依法處理，罰款和補(bǔ)交地價后確權(quán)的建筑，也主要是明確使用權(quán)，并不能簡單地理解為允許全部成為商品房進(jìn)入市場流通。應(yīng)當(dāng)說，深圳市依法妥善處理歷史遺留的各類違法用地問題，對全國其他地區(qū)解決城鄉(xiāng)違法建筑也具有一定的借鑒意義。
針對社會上關(guān)注的 “小產(chǎn)權(quán)房”問題，國土資源部有關(guān)負(fù)責(zé)人指出，“小產(chǎn)權(quán)房”是一個模糊的、不準(zhǔn)確的概念，實(shí)質(zhì)是違法建筑無產(chǎn)權(quán)，它不僅違反土地管理法律，違反城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)管理的法律，也是違反相關(guān)政策的。對此類問題，不僅法律是禁止的，而且針對各地出現(xiàn)的“小產(chǎn)權(quán)房”問題，從1999年到 2008年，中央、國務(wù)院三令五申，明確規(guī)定，集體土地不得用于商品住宅開發(fā)，城鎮(zhèn)居民不得到農(nóng)村購買宅基地、農(nóng)民住宅或“小產(chǎn)權(quán)房”，并要求各地堅(jiān)決制止、依法嚴(yán)肅查處。可以肯定地說，對于處理“小產(chǎn)權(quán)房”問題，法律和政策是十分明確的，關(guān)鍵是各地要下決心，協(xié)調(diào)各方，依法查處，抓落實(shí)。
他建議地方各級政府，特別是城市政府拿出深圳處理歷史遺留違法建筑的勇氣和精神，積極穩(wěn)妥依法解決城市建設(shè)管理歷史遺留或現(xiàn)存的城鄉(xiāng)土地利用中的違法難題，依法處理“小產(chǎn)權(quán)房’’問題。維護(hù)土地及各項(xiàng)規(guī)劃和建設(shè)管理秩序，維護(hù)城鄉(xiāng)廣大人民群眾的切身利益，保障社會的和諧穩(wěn)定。
據(jù)悉，近日國土資源部正在加緊起草致各省(區(qū)、市)國土資源管理部門的《通報(bào)》。擬通報(bào)深圳人大《決定》從深圳實(shí)際出發(fā)，是處理國有土地上的違法建筑，而不是“小產(chǎn)權(quán)房”，準(zhǔn)確引導(dǎo)社會輿論，嚴(yán)格依法確定處理原則和辦法；同時要求各地主動向政府匯報(bào)，堅(jiān)決制止、查處新建“小產(chǎn)權(quán)房”，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)規(guī)劃、國土、建設(shè)等有關(guān)部門嚴(yán)格依法查處大量存在的“小產(chǎn)權(quán)房”等違法用地、違法建筑的行為。（記者 張晏）
