關于加強工業(yè)和通信業(yè)能源資源節(jié)約宣傳工作的通知
各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市、新疆生產建設兵團、副省級省會城市工業(yè)經濟主管部門，各省、自治區(qū)、直轄市通信管理局，各有關單位：
為貫徹落實《節(jié)約能源法》和《循環(huán)經濟促進法》，進一步提高能源資源利用效率，推動產業(yè)結構優(yōu)化升級和走新型工業(yè)化道路，現(xiàn)就加強工業(yè)和通信業(yè)能源資源節(jié)約宣傳工作通知如下：
一、 充分認識加強能源資源節(jié)約宣傳工作的重要性
黨和政府高度重視能源資源節(jié)約工作。2008年6月27日，胡錦濤總書記在中共中央政治局集體學習時強調，必須把建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會放在工業(yè)化、現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略的突出位置，落實到每個單位、每個家庭。2009年3月5日，溫家寶總理在第十一屆全國人民代表大會第二次會議的政府工作報告中強調，要毫不松懈的加強節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)保工作，大力發(fā)展循環(huán)經濟和清潔能源，嚴格執(zhí)行能耗和環(huán)保國家標準，加大節(jié)能技術和產品推廣力度，加強資源綜合利用。我國人口眾多、資源相對不足、環(huán)境承載能力較弱，在推進產業(yè)振興和走新型工業(yè)化道路的進程中，能源資源約束越顯突出，以能源資源的過量消耗為代價推進工業(yè)化和經濟發(fā)展，不僅能源資源“瓶頸”問題會更加突出、工業(yè)化和經濟發(fā)展也難以為繼，并且破壞生態(tài)、污染環(huán)境，妨礙人民生活質量的提高。黨的十六屆三中全會以來，工業(yè)戰(zhàn)線廣大干部職工的節(jié)約環(huán)保意識明顯增強，但總體上與踐行科學發(fā)展觀、走新型工業(yè)化道路的要求還有較大差距。加強能源資源節(jié)約宣傳，提高全體干部職工對節(jié)約資源重大意義的認識，在實踐中自覺將“節(jié)約放在首位”，對促進工業(yè)和通信業(yè)節(jié)能減排工作尤為重要。
2009年，是全面實施鋼鐵、汽車、造船、石化、輕工、紡織、有色金屬、裝備制造、電子信息等九大行業(yè)調整和振興規(guī)劃的第一年，也是工業(yè)保增長、加快轉型升級、調整和振興任務比較繁重的一年。當前，國際金融危機的影響還在蔓延，對我國工業(yè)造成嚴重沖擊，我們應抓住機會，在工業(yè)和通信業(yè)領域廣泛開展能源資源節(jié)約宣傳，促進能源資源節(jié)約工作從觀念認識到深入實踐上的轉變，將能源資源節(jié)約作為促進產業(yè)升級和提高企業(yè)經營效益的重要抓手，推動能源資源節(jié)約與合理利用，使廣大職工及社會各界堅定應對危機和走新型工業(yè)化道路的信心。
二、 廣泛開展能源資源節(jié)約宣傳工作，形成齊抓共管新局面
（一）總體要求。以黨的十七屆三中全會精神為指導，深入學習實踐科學發(fā)展觀，落實資源節(jié)約和環(huán)境保護基本國策，以進一步提高能源資源節(jié)約意識為中心，以促進產業(yè)升級為目標，全面推進節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、節(jié)地、資源綜合利用工作和發(fā)展循環(huán)經濟，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。各地工業(yè)和通信業(yè)主管部門及廣大企業(yè)要結合實際情況，制定切實可行的宣傳工作實施方案，加強組織領導，建立目標責任制，明確措施要求，廣泛開展宣傳活動，進一步提高節(jié)約意識，把保增長、調結構、促發(fā)展的任務落實到位。
（二）以企業(yè)為主體，重在提高企業(yè)能源資源節(jié)約的主動性。一是積極創(chuàng)建能源資源節(jié)約的企業(yè)文化。廣大企業(yè)可通過電視、網(wǎng)絡、板報、培訓、知識競賽、產品展示、案例演示等形式多樣、喜聞樂見的宣傳教育形式，在企業(yè)內形成領導高度重視、員工積極參與、注重節(jié)約行為、努力創(chuàng)建節(jié)約型企業(yè)的良好文化氛圍。二是提高能源資源節(jié)約的責任意識。企業(yè)應把能源資源節(jié)約作為自己責無旁貸的社會責任，通過崗位節(jié)約競賽、目標考核、節(jié)約表彰等有效的宣傳管理手段，提高全體員工的能源資源節(jié)約意識和行為，降低能源資源消耗和減少污染排放，做促進可持續(xù)發(fā)展的標兵。三是充分調動和發(fā)揮員工的主動性及創(chuàng)造性。鼓勵員工在實踐中積極進行技術革新和發(fā)明創(chuàng)造，采用先進適用技術改造提升傳統(tǒng)產業(yè)，不斷提高能源資源利用效率。
（三）以政府為主導，發(fā)揮政府在能源資源節(jié)約宣傳工作中的導向和推動作用。當前要圍繞能源資源節(jié)約宣傳工作的目標，重點加強工業(yè)節(jié)能、資源綜合利用、清潔生產、循環(huán)經濟等方面的宣傳。一是加強對相關法律法規(guī)的宣傳及政策解讀。要結合本地實際情況，進一步加強《節(jié)約能源法》、《循環(huán)經濟促進法》等相關法律法規(guī)，以及國家在鼓勵能源資源節(jié)約、環(huán)境保護方面相關政策的宣傳力度，指導企業(yè)準確理解國家相關法律法規(guī)和政策要求，推動法律法規(guī)和政策的落實。二是加強標準宣貫及監(jiān)督執(zhí)法力度。要利用標準化組織及行業(yè)協(xié)會等技術支撐機構的力量，加強標準宣貫工作，充分發(fā)揮標準對促進能源資源節(jié)約工作的基礎性作用，將其作為監(jiān)督執(zhí)法的基礎依據(jù)，加強對企業(yè)能源資源節(jié)約工作的監(jiān)督管理。三是進一步加大對能源資源節(jié)約新技術、新產品、新材料、新工藝的宣傳推廣力度。利用各種渠道積極宣傳介紹國家相關部門推薦的“節(jié)能減排技術/產品目錄”，積極宣傳和推動“兩化融合”，支持企業(yè)能源資源節(jié)約技術的自主創(chuàng)新，引導和推動相關行業(yè)，特別是量大面廣的中小企業(yè)重視能源資源節(jié)約先進技術/產品的識別與應用工作。四是積極為企業(yè)能源資源節(jié)約宣傳及管理工作提供指導和服務。要根據(jù)國家九大行業(yè)調整和振興規(guī)劃的要求，重點做好當前新形勢下對企業(yè)能源資源節(jié)約工作的政策宣傳和引導，加大對淘汰落后產能，促進產業(yè)結構優(yōu)化升級工作的宣傳教育力度，促進工業(yè)發(fā)展方式的轉變，加快推進我國新型工業(yè)化的建設進程。
三、 加強組織領導，推動能源資源節(jié)約宣傳工作再上新臺階
各地工業(yè)和通信業(yè)主管部門及廣大企業(yè)要進一步提高能源資源節(jié)約的認識，增強責任意識，結合本地區(qū)、本企業(yè)實際，抓緊制定具體的宣傳工作實施方案。要加強對宣傳工作的組織領導，精心布置、有效引導，做到工作到位、責任落實、注重實效；要強化能源資源節(jié)約宣傳工作的能力建設，加強督促檢查；要充分利用現(xiàn)代通信業(yè)的手段，發(fā)揮各種宣傳媒體的作用，營造自覺行動的能源資源節(jié)約氛圍。同時，要以加強宣傳為契機，進一步理清思路，明晰措施，利用國家產業(yè)調整和振興的有利時機，積極做好工業(yè)和通信業(yè)領域能源資源節(jié)約工作，推動我國工業(yè)經濟又好又快發(fā)展。
二〇〇九年六月八日
