中共江西省委 江西省人民政府
關(guān)于促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展的實施意見
（２００９年５月１５日）
為貫徹落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展的意見》（中發(fā)[２００８]７號）精神，進(jìn)一步促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展，結(jié)合江西省實際，制定如下實施意見。
一、提高認(rèn)識，進(jìn)一步增強促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展的責(zé)任感和使命感
?。ㄒ唬┱J(rèn)清江西省殘疾人事業(yè)發(fā)展的形勢。江西省有２７６.１萬殘疾人，涉及９２０萬家庭人口。近年來，在各級黨委、政府的高度重視下，全省殘疾人事業(yè)不斷加快發(fā)展，殘疾人參與社會生活的環(huán)境和條件明顯改善，生活水平和質(zhì)量不斷提高。但是，江西省殘疾人事業(yè)基礎(chǔ)仍比較薄弱，殘疾人社會保障政策措施還不夠完善，殘疾人在基本生活、醫(yī)療衛(wèi)生、康復(fù)、教育、就業(yè)、社會參與等方面還存在許多困難，總體生活狀況與社會平均水平存在較大差距。一些地方和部門對發(fā)展殘疾人事業(yè)重視不夠，一些人扶殘助殘意識不強，歧視殘疾人、侵害殘疾人權(quán)益的現(xiàn)象時有發(fā)生。促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展，改善殘疾人生存、發(fā)展?fàn)顩r，已成為全面建設(shè)小康社會和構(gòu)建社會主義和諧社會一項重要而緊迫的任務(wù)。
?。ǘ┱J(rèn)識促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展的重要意義。殘疾人事業(yè)是中國特色社會主義事業(yè)的重要組成部分。促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展，有利于維護(hù)殘疾人合法權(quán)益，促進(jìn)社會公平正義，調(diào)動廣大殘疾人的積極性、主動性和創(chuàng)造性，發(fā)揮殘疾人在促進(jìn)改革發(fā)展穩(wěn)定中的重要作用。各級黨委和政府要從堅持立黨為公、執(zhí)政為民的高度，從全面建設(shè)小康社會、構(gòu)建社會主義和諧社會的高度，充分認(rèn)識發(fā)展殘疾人事業(yè)的重要意義，進(jìn)一步增強責(zé)任感和使命感，切實采取有力措施，促進(jìn)全省殘疾人事業(yè)又好又快發(fā)展。
?。ㄈ┟鞔_促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展的總體要求。促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展，要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞全面建設(shè)小康社會奮斗目標(biāo)，著眼于解決殘疾人最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，堅持政府主導(dǎo)、社會參與，國家扶持、市場推動的原則，堅持統(tǒng)籌兼顧、分類指導(dǎo)，立足基層、面向群眾的原則，堅持普惠和特惠相結(jié)合的原則，大力推進(jìn)殘疾人社會保障和服務(wù)體系建設(shè)，營造殘疾人平等參與的社會環(huán)境，縮小殘疾人生活狀況與社會平均水平的差距，努力使廣大殘疾人殘有所助、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，實現(xiàn)殘疾人事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。
二、健全殘疾人康復(fù)服務(wù)體系，切實加強殘疾人醫(yī)療康復(fù)和殘疾預(yù)防工作
?。ㄋ模┍Ｕ蠚埣踩讼碛谢踞t(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系要為殘疾人提供安全、有效、方便、價廉的服務(wù)。將殘疾人納入城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險和新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，落實和完善殘疾人醫(yī)療保障有關(guān)政府補貼政策。殘疾人申辦殘疾人證，免收殘疾人鑒定費和殘疾人證工本費。貧困殘疾人就醫(yī)，門診患者免交普通門診掛號費、肌肉注射費、小換藥費，住院患者的“三大常規(guī)”檢查費、胸片檢查費、普通床位費、三級護(hù)理費各減交５０％。逐步將貧困殘疾人的白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)、精神病康復(fù)等醫(yī)療項目納入城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險和新型農(nóng)村合作醫(yī)療范圍，將殘疾人假肢裝配、視力、聽力補償服務(wù)等納入社會醫(yī)療救助范圍，使殘疾人的迫切醫(yī)療康復(fù)需求得到保障。城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度要將貧困殘疾人作為重點救助對象，其中患大病的殘疾人可按規(guī)定享受住院救助。低保殘疾人、農(nóng)村五保殘疾人、城鎮(zhèn)重度殘疾學(xué)生和兒童、喪失勞動能力的城鎮(zhèn)重度殘疾人，依照相關(guān)政府規(guī)定，由政府資助參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療或城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險。有關(guān)部門要做好殘疾人參加社會醫(yī)療保險和醫(yī)療救助的銜接工作。
?。ㄎ澹┙∪珰埣踩丝祻?fù)服務(wù)保障措施。殘疾人康復(fù)要納入基本醫(yī)療衛(wèi)生制度和基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)范圍，逐步實現(xiàn)人人享有康復(fù)服務(wù)的目標(biāo)。大力開展殘疾人社區(qū)康復(fù)服務(wù)，推進(jìn)康復(fù)進(jìn)社區(qū)、服務(wù)到家庭。制定和完善殘疾人康復(fù)救助辦法，對貧困殘疾人康復(fù)訓(xùn)練、輔助器具適配等基本康復(fù)需求給予財政補貼。優(yōu)先開展殘疾兒童搶救性治療和康復(fù)，特別要做好７歲以下聾兒的聽力語言搶救性康復(fù)訓(xùn)練工作和貧困殘疾兒童、自閉癥兒童康復(fù)訓(xùn)練。加強各級殘疾人康復(fù)中心（站、點）建設(shè)，采取公辦、民辦和民辦公助等形式，多渠道創(chuàng)辦形式多樣的殘疾人康復(fù)機(jī)構(gòu)。提倡和鼓勵全社會積極開展“助聽、助行、助明”活動，使貧困殘疾人的康復(fù)需求得到基本滿足。支持開展殘疾人康復(fù)科學(xué)技術(shù)研究和應(yīng)用，提高康復(fù)質(zhì)量和水平。
?。┙⒔∪珰埣差A(yù)防體系。制定和實施殘疾預(yù)防行動計劃，建立綜合性、社會化預(yù)防和控制網(wǎng)絡(luò)，形成信息準(zhǔn)確、方法科學(xué)、管理完善、監(jiān)控有效的殘疾預(yù)防機(jī)制。廣泛開展以社區(qū)為基礎(chǔ)、以一級預(yù)防為重點的三級預(yù)防工作。提高出生人口素質(zhì)，開展心理健康教育和保健，注重精神殘疾預(yù)防，做好補碘、改水等工作，強化安全生產(chǎn)、勞動保護(hù)和交通安全等措施，有效控制殘疾的發(fā)生和發(fā)展。按照國家殘疾標(biāo)準(zhǔn)，建立殘疾報告制度，加強信息收集、監(jiān)測和研究。普及殘疾預(yù)防知識，提高公眾殘疾預(yù)防意識。
三、實施殘疾人民生工程，保障殘疾人基本生活
（七）做好殘疾人生活救助工作。進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，將符合條件的貧困殘疾人全部納入低保。對低保殘疾人家庭實施分類救助，將無收入的重度殘疾人家庭以及一戶多殘、老殘一體的家庭列為低保常補對象，并隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展逐步提高救助標(biāo)準(zhǔn)。對無勞動能力、無生活來源、無法定扶養(yǎng)人的殘疾人，各級政府應(yīng)在吃、穿、住、醫(yī)、葬等方面給予生活照顧和物質(zhì)幫助。對重度貧困殘疾人，要優(yōu)先安排進(jìn)入福利院或敬老院，不受年齡限制，并為其指定監(jiān)護(hù)人。鼓勵社會力量建立重度殘疾人的安養(yǎng)院或托養(yǎng)機(jī)構(gòu)。對飲食、起居需要護(hù)理的貧困重度殘疾人可按屬地原則安排進(jìn)入安養(yǎng)院或托養(yǎng)機(jī)構(gòu)，對未能進(jìn)入安養(yǎng)院或托養(yǎng)機(jī)構(gòu)的重度貧困殘疾人，由政府安排專項資金發(fā)給居家生活和護(hù)理補貼。加快實施農(nóng)村貧困殘疾人家庭危房改造項目，城市經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房政策和農(nóng)村危房改造計劃優(yōu)先照顧符合條件的貧困殘疾人家庭。
?。ò耍┩晟茪埣踩松鐣ｋU政策。加強監(jiān)督檢查，制定獎懲措施，確保城鎮(zhèn)殘疾職工按照規(guī)定參加基本養(yǎng)老、工傷、失業(yè)和生育保險。殘疾職工所在單位應(yīng)按時足額為他們繳納社會保險費。要落實城鎮(zhèn)殘疾人個體戶參加基本養(yǎng)老保險補貼政策，鼓勵并組織個體就業(yè)殘疾人參加社會保險。建立和完善農(nóng)村殘疾人參加農(nóng)村社會養(yǎng)老保險補貼制度，鼓勵并幫助農(nóng)村殘疾人參加農(nóng)村社會養(yǎng)老保險。對招用殘疾人就業(yè)的困難企業(yè)，政府按規(guī)定給予基本養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險和失業(yè)保險補貼。
?。ň牛┌l(fā)展殘疾人社會福利和慈善事業(yè)。完善殘疾人社會福利政策，逐步擴(kuò)大殘疾人社會福利范圍，提高殘疾人社會福利水平。實施計劃生育獨生子女殘疾家庭特別扶助制度，對鑒定患有非遺傳性疾病，不能成長為正常勞動力的家庭，人口計劃生育部門發(fā)放《再生育一胎生育證》；對不再生育或喪失生育能力的家庭，其獨生子女經(jīng)鑒定傷殘達(dá)到三級以上并取得《殘疾人證》的，給予其父母每人每月各８０元扶助金。殘疾人住宅安裝煤氣、水表、電表等，安裝單位要優(yōu)先安裝，并對貧困殘疾人家庭減收或免收安裝費。對需要駕駛機(jī)動車代步的殘疾人，經(jīng)車管部門鑒定后發(fā)給駕駛證件，并免收辦證費用。鼓勵殘疾人發(fā)明創(chuàng)造，殘疾人申請專利時，專利部門要給予幫助和資助。殘疾人個人提供加工和修理修配勞務(wù)，免征增值稅；殘疾人個人提供的勞務(wù)，免征營業(yè)稅；殘疾人利用自有房屋及其所屬空地直接從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，免收房產(chǎn)稅。殘疾人的工資薪金所得、作為個體工商戶的生產(chǎn)和經(jīng)營所得、對企事業(yè)單位的承包和承租經(jīng)營所得、勞務(wù)報酬所得、稿酬所得、特許權(quán)使用費所得，減征個人所得稅。旅游景區(qū)和景點、圖書館、科技館、博物館等場所要向持證殘疾人免費開放，對雙下肢殘疾人和其他重度殘疾人，允許一名陪護(hù)人員免費進(jìn)入上述公共場所。盲人、因公致殘的人民警察和革命傷殘軍人免費乘坐市內(nèi)地鐵、公共汽車、電車、渡船等公共交通工具，并免收其隨身必備的輔助器具、殘疾人專用車托運費。殘疾人專用車在公共停車場免收停放費。盲人刊物免費郵遞。鼓勵社會捐贈，支持發(fā)展殘疾人社會福利和慈善事業(yè)。
四、積極開展殘疾人教育就業(yè)和文體工作，促進(jìn)殘疾人全面發(fā)展
（十）發(fā)展殘疾人教育。統(tǒng)籌規(guī)劃和發(fā)展殘疾人教育事業(yè)，逐步增加殘疾人教育經(jīng)費，改善辦學(xué)條件。充分利用國家支持中西部地區(qū)特殊教育學(xué)校建設(shè)項目，加快江西省特殊教育學(xué)校建設(shè)。各縣（市、區(qū)）要設(shè)立殘疾兒童學(xué)前教育機(jī)構(gòu)，２０１２年前，３０萬人口以上或殘疾兒童少年較多的縣（市、區(qū)）有一所獨立設(shè)置的綜合性（視障、聽障、智障三類中兩類及以上組合建制學(xué)校）或單一性的特殊教育學(xué)校，各設(shè)區(qū)市應(yīng)當(dāng)建立一所寄宿制聽障類特殊教育學(xué)校（含高中教育），省會城市應(yīng)當(dāng)建立一所覆蓋全省范圍的寄宿制視障類特殊教育學(xué)校（含高中教育），高等院校要招收符合入學(xué)條件的殘疾學(xué)生。義務(wù)教育階段的殘疾兒童、少年就近入學(xué)，入學(xué)年齡可放寬至１２歲。職業(yè)學(xué)校、中等專業(yè)學(xué)校和高等院校等非義務(wù)教育階段學(xué)校，對達(dá)到錄取條件的殘疾考生，不得拒收。發(fā)展殘疾兒童學(xué)前康復(fù)教育，重視殘疾兒童少年隨班就讀工作。加快發(fā)展高中階段特殊教育，鼓勵和支持普通高等學(xué)校開辦特殊教育專業(yè)。鼓勵從事特殊教育，落實特殊教育學(xué)校教師特殊崗位津貼政策，實施特殊教育師資培訓(xùn)制度。積極推進(jìn)殘疾人就業(yè)教育，免收貧困殘疾人的職業(yè)技能培訓(xùn)費，減收食宿費。對非義務(wù)教育階段的貧困殘疾學(xué)生和殘疾人子女免收學(xué)雜費，對寄宿生給予生活補貼。貧困殘疾學(xué)生和貧困殘疾人子女就學(xué)優(yōu)先享受國家有關(guān)助學(xué)政策。
?。ㄊ唬┐龠M(jìn)殘疾人就業(yè)。將殘疾人按比例就業(yè)工作納入工作規(guī)劃和考核范圍，加大殘疾人就業(yè)保障金的征收、監(jiān)管、使用力度。采用多種形式開發(fā)適合殘疾人就業(yè)的公益性崗位，落實補貼政策。各級殘聯(lián)可以從殘疾人就業(yè)保障金中劃撥部分資金用于扶持殘疾人就業(yè)，并負(fù)責(zé)對本級福利企業(yè)集中安置殘疾人和各機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位分散按比例安置殘疾人的就業(yè)情況進(jìn)行審核、監(jiān)督和驗收。各級黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和國有企業(yè)要積極安置殘疾人，不得設(shè)置歧視殘疾人的限制性條件。殘疾人符合公務(wù)員錄用或事業(yè)單位招聘體檢標(biāo)準(zhǔn)，具有正常履行職責(zé)的身體條件，有關(guān)單位不得拒絕錄聘。鼓勵和扶持興辦福利企業(yè)、盲人按摩機(jī)構(gòu)等殘疾人集中就業(yè)單位。對招用就業(yè)困難的殘疾人企業(yè)，按規(guī)定給予基本養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險和失業(yè)保險補貼。積極扶持殘疾人自主擇業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)，對殘疾人從事個體經(jīng)營，工商部門免收登記類和證照類等有關(guān)行政事業(yè)性收費；城管部門在場地、攤位等方面提供優(yōu)惠照顧；對符合小額擔(dān)保貸款條件且有貸款意向的殘疾人，政府擔(dān)保機(jī)構(gòu)和銀行要為其提供擔(dān)保和貸款；供水、供電部門在水、電收費標(biāo)準(zhǔn)上予以優(yōu)惠。對殘疾人創(chuàng)辦的企業(yè)和殘疾人集中就業(yè)單位生產(chǎn)的產(chǎn)品實行保護(hù)政策，同等條件下政府優(yōu)先采購和使用。制定和完善農(nóng)村貧困殘疾人的扶貧政策措施，在資金、技術(shù)、信息等方面給予扶持。
（十二）推動殘疾人文化體育事業(yè)。組織殘疾人開展形式多樣、健康有益的群眾性文化、體育、藝術(shù)娛樂活動，豐富殘疾人精神文化生活。殘疾人住宅安裝有線電視、數(shù)字電視、網(wǎng)絡(luò)寬帶和電話等，安裝單位應(yīng)優(yōu)先給予安裝。對貧困殘疾人、盲人、聾人家庭的有線電視和數(shù)字電視收視費、電話座機(jī)費和網(wǎng)絡(luò)寬帶開戶費及使用費在收費標(biāo)準(zhǔn)上給予優(yōu)惠。扶持殘疾人文化體育藝術(shù)產(chǎn)品生產(chǎn)和盲人讀物出版等公益性文化事業(yè)。制定和完善殘疾人特殊才能獎勵制度，培養(yǎng)優(yōu)秀特殊藝術(shù)人才。落實全民健身計劃，開展殘疾人群眾性體育健身活動，增強體質(zhì)、康復(fù)身心。實行社會公共文化、體育設(shè)施對殘疾人優(yōu)惠開放。逐步建立省、設(shè)區(qū)市殘疾人體育訓(xùn)練和管理機(jī)構(gòu)，舉辦和參加國內(nèi)外重大殘疾人體育賽事。對在國內(nèi)、國際綜合性體育競賽中獲得獎牌的殘疾人運動員、教練員給予適當(dāng)獎勵，安排適當(dāng)工作，提供生活保障。
五、完善殘疾人綜合服務(wù)體系，加快無障礙建設(shè)和改造
（十三）健全殘疾人服務(wù)體系。針對殘疾人群體特殊性、多樣性、類別化的服務(wù)需求，建立健全以專業(yè)機(jī)構(gòu)為骨干、社區(qū)為基礎(chǔ)、家庭鄰里為依托，以生活照料、醫(yī)療衛(wèi)生、康復(fù)、社會保障、教育、就業(yè)、文化、體育、維權(quán)為主要內(nèi)容的殘疾人服務(wù)體系。建立和完善公共服務(wù)機(jī)構(gòu)要為殘疾人提供優(yōu)先優(yōu)惠或免費服務(wù)制度。加大對殘疾人專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的資金投入，改善殘疾人專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)條件，完善功能，規(guī)范管理，提高服務(wù)水平，擴(kuò)大受益面，切實使城鄉(xiāng)殘疾人得到實惠和有效的服務(wù)。按照殘疾人服務(wù)領(lǐng)域的國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，完善行業(yè)管理政策，加強對殘疾人服務(wù)的支持引導(dǎo)和監(jiān)督管理。
?。ㄊ模┘涌鞜o障礙建設(shè)和改造。嚴(yán)格執(zhí)行無障礙建設(shè)的法律法規(guī)、設(shè)計規(guī)范和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，力爭用三至五年時間，全省縣級以上城市實現(xiàn)出行無障礙。全省縣城以上城鎮(zhèn)新建、改建城市道路、建筑物要依法依規(guī)建設(shè)規(guī)范的無障礙設(shè)施，已經(jīng)建成的建筑物要加快無障礙改造。逐步推行小城鎮(zhèn)、農(nóng)村地區(qū)無障礙建設(shè)。加快推進(jìn)與殘疾人日常生活密切相關(guān)的住宅、社區(qū)、學(xué)校、福利機(jī)構(gòu)、公共服務(wù)場所和設(shè)施的無障礙建設(shè)和改造，為貧困殘疾人家庭住宅無障礙改造提供資助。公共交通工具要配置無障礙設(shè)備，制定完善殘疾人駕駛機(jī)動車的有關(guān)規(guī)定和管理辦法，公共停車區(qū)要設(shè)置殘疾人專用停車泊位。積極推進(jìn)信息和交流無障礙，省、設(shè)區(qū)市電視臺要積極創(chuàng)造條件開辦殘疾人手語等欄目，廣播電臺開辟盲人和殘疾人專題節(jié)目。公共圖書館設(shè)立盲人有聲讀物圖書室。公共機(jī)構(gòu)和場所要提供語音提示、文字提示、盲文、手語等無障礙服務(wù)，影視作品和節(jié)目要加配字幕，網(wǎng)絡(luò)、電子信息和通信產(chǎn)品要方便殘疾人使用。
?。ㄊ澹┌l(fā)展殘疾人服務(wù)業(yè)。依托社區(qū)開展為重度殘疾人、智力殘疾人、精神殘疾人、老年殘疾人等提供生活照料、康復(fù)養(yǎng)護(hù)、技能培養(yǎng)、文化娛樂、體育健身等公益性、綜合性服務(wù)項目，鼓勵發(fā)展殘疾人居家服務(wù)，有條件的地方建立居家服務(wù)補貼制度。積極培育專門面向殘疾人服務(wù)的社會組織，采取民辦公助、政府補貼、政府購買服務(wù)等多種方式，鼓勵各類組織、企業(yè)和個人建設(shè)殘疾人服務(wù)設(shè)施，發(fā)展殘疾人服務(wù)業(yè)。殘疾人的康復(fù)、醫(yī)療衛(wèi)生、教育、就業(yè)服務(wù)、托養(yǎng)、文化體育等服務(wù)設(shè)施建設(shè)要納入城鄉(xiāng)公益性建設(shè)項目，給予重點扶持。鼓勵和支持殘疾人服務(wù)領(lǐng)域的科技研究、引進(jìn)、應(yīng)用和創(chuàng)新，提高信息化水平，扶持殘疾人輔助技術(shù)和輔助器具研發(fā)、生產(chǎn)和推廣。
六、大力弘揚扶殘助殘風(fēng)尚和殘疾人自強不息的精神，優(yōu)化殘疾人事業(yè)發(fā)展環(huán)境
?。ㄊ┰鰪娙鐣鰵堉鷼堃庾R。圍繞建設(shè)社會主義核心價值體系，大力弘揚人道主義思想和中華民族傳統(tǒng)美德，倡導(dǎo)“平等、參與、共享”的現(xiàn)代文明社會殘疾人觀，消除對殘疾人和殘疾人工作的歧視和偏見，形成人人理解、尊重、關(guān)心、幫助殘疾人，積極參與和大力支持殘疾人工作的良好社會風(fēng)尚。宣傳部門和新聞媒體要把殘疾人事業(yè)的宣傳納入工作規(guī)劃，統(tǒng)一部署和實施。及時報道殘疾人群眾性文化體育活動，宣傳殘疾人自強模范和社會扶殘助殘先進(jìn)事跡。教育部門要結(jié)合中小學(xué)德育等課程，開展人道主義、自強與助殘教育。各地要成立扶助殘疾人的志愿者組織，結(jié)合群眾性精神文明創(chuàng)建活動，廣泛開展形式多樣的扶殘助殘活動。要組織和宣傳好“全國助殘日”、“國際殘疾人日”等重要活動。激勵廣大殘疾人自尊、自信、自強、自立，融入社會，參與發(fā)展，共享發(fā)展成果。對在殘疾人工作或扶殘助殘活動中做出顯著成績，或有突出貢獻(xiàn)的單位和個人給予表彰和獎勵。
?。ㄊ撸┘訌姎埣踩耸聵I(yè)法規(guī)和制度建設(shè)。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國殘疾人保障法》和相關(guān)法律法規(guī)，加強執(zhí)法監(jiān)督檢查。進(jìn)一步完善殘疾人事業(yè)法規(guī)體系，抓緊制定《江西省優(yōu)待扶助殘疾人規(guī)定》和《江西省殘疾人就業(yè)實施辦法》，充分保障殘疾人的平等權(quán)益，尊重殘疾人對相關(guān)立法和殘疾人事務(wù)的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。加強法制宣傳教育，增強依法維護(hù)殘疾人權(quán)益的法制觀念，提高殘疾人依法維權(quán)的意識和能力。建立省、設(shè)區(qū)市殘疾人法律救助站，逐步完善殘疾人法律救助體系。執(zhí)法部門應(yīng)優(yōu)先受理和認(rèn)真辦理涉及殘疾人的案件及事務(wù)。法律援助機(jī)構(gòu)對符合條件的殘疾人申請法律援助，要優(yōu)先受理，簡化審查程序，及時指派或安排人員辦理。法律服務(wù)機(jī)構(gòu)要為殘疾人提供優(yōu)先、優(yōu)質(zhì)、優(yōu)惠的法律服務(wù)，減免咨詢、代寫文書、訴訟代理等相關(guān)法律服務(wù)費用。各級司法部門和執(zhí)法機(jī)關(guān)要加大對侵害殘疾人案件的查處力度，依法保護(hù)殘疾人合法權(quán)益。
?。ㄊ耍┩七M(jìn)殘疾人事業(yè)的交流合作。積極開展殘疾人工作的交流與合作，積極了解參與國際殘疾人事務(wù)，借鑒殘疾人事業(yè)的有益經(jīng)驗和做法，增進(jìn)相互了解和友誼，促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展。各有關(guān)部門要加強聯(lián)系與溝通，切實抓好工作落實，共同促進(jìn)殘疾人事業(yè)的發(fā)展。
七、切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，確保江西省殘疾人事業(yè)又好又快發(fā)展
?。ㄊ牛┘訌妼埣踩斯ぷ鞯念I(lǐng)導(dǎo)。各地要高度重視殘疾人事業(yè)，把殘疾人工作列入重要議事日程，進(jìn)一步完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)的殘疾人工作領(lǐng)導(dǎo)體制。黨委和政府要分別明確一位領(lǐng)導(dǎo)同志聯(lián)系和分管殘疾人工作，定期聽取匯報，研究部署工作。要把殘疾人事業(yè)納入當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總體規(guī)劃、相關(guān)專項規(guī)劃和年度計劃。加強各級政府殘疾人工作委員會建設(shè)，建立殘疾人工作委員會秘書處工作制度，明確殘疾人工作委員會各成員單位的職責(zé)和任務(wù)，及時研究解決重大問題，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展的方針、政策、法規(guī)、規(guī)劃的制定和實施，充分發(fā)揮其領(lǐng)導(dǎo)、決策和協(xié)調(diào)作用。各有關(guān)部門、單位要將殘疾人工作納入職責(zé)范圍和目標(biāo)管理，密切配合協(xié)作，提高為殘疾人提供社會保障和公共服務(wù)的水平。各級要加大對殘疾人事業(yè)的投入，殘疾人事業(yè)經(jīng)費列入各級財政預(yù)算，建立穩(wěn)定的殘疾人事業(yè)經(jīng)費保障機(jī)制。
（二十）發(fā)揮殘疾人組織作用。各級殘疾人聯(lián)合會（以下簡稱“殘聯(lián)”）是黨和政府聯(lián)系廣大殘疾人的橋梁和紐帶。各級政府要加強殘聯(lián)的組織建設(shè)，配齊配強機(jī)構(gòu)和人員，提供必要的工作條件。要支持殘聯(lián)依照法律法規(guī)和章程開展工作，參與殘疾人事業(yè)社會管理和公共服務(wù)。對殘聯(lián)承辦的社會事務(wù)和專業(yè)服務(wù)項目要給予相應(yīng)的政策支持。充分發(fā)揮殘疾人組織和殘疾人代表在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會生活中的民主參與、民主管理和民主監(jiān)督作用，各級殘疾人組織要認(rèn)真履行“代表、服務(wù)、管理”職能，切實代表殘疾人共同利益，維護(hù)殘疾人的合法權(quán)益，努力為殘疾人服務(wù)，發(fā)展和管理殘疾人事業(yè)。要加強機(jī)關(guān)制度建設(shè)，改進(jìn)工作作風(fēng)，提高工作效率。要加強基層殘聯(lián)和各類殘疾人專門協(xié)會的建設(shè)，建立、健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）兩級殘疾人組織，配備專職委員。要加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善辦公條件，充分發(fā)揮應(yīng)有效能，提高為殘疾人服務(wù)的能力和水平。
?。ǘ唬﹦訂T社會各界共同參與。工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體和老齡協(xié)會等社會組織要發(fā)揮各自優(yōu)勢，支持殘疾人工作，維護(hù)殘疾職工、殘疾青年、殘疾婦女、殘疾兒童和殘疾老人的合法權(quán)益。紅十字會、慈善協(xié)會、殘疾人福利基金會等慈善團(tuán)體要積極為殘疾人事業(yè)籌集善款，開展愛心捐助活動。企事業(yè)單位要增強社會責(zé)任感，為殘疾人事業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。
?。ǘ┘訌姎埣踩斯ぷ麝犖榻ㄔO(shè)。抓好殘疾人專職、專業(yè)和志愿者隊伍建設(shè)。選好配強各級殘聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)班子，落實雙管原則，將殘聯(lián)干部隊伍建設(shè)納入干部隊伍和人才隊伍建設(shè)整體規(guī)劃，加大培養(yǎng)、使用和交流力度，從政治上、工作上關(guān)心愛護(hù)，造就一支恪守“人道、廉潔、服務(wù)、奉獻(xiàn)”職業(yè)道德的高素質(zhì)殘疾人工作隊伍。切實關(guān)心殘疾人事業(yè)工作者的生活，做好殘疾人干部的選拔、培養(yǎng)和使用工作。加強殘疾人狀況調(diào)查、監(jiān)測、統(tǒng)計，重視殘疾人事業(yè)政策理論研究，推進(jìn)相關(guān)學(xué)科建設(shè)，加快培養(yǎng)高素質(zhì)殘疾人事業(yè)專業(yè)技術(shù)人才。培育基層殘疾人工作者隊伍，提高為殘疾人服務(wù)的能力。廣泛動員社會力量，發(fā)展壯大助殘志愿者隊伍。
各地、各部門可根據(jù)本實施意見，結(jié)合實際制定具體實施辦法。
