黨建帶動(dòng)工建工建服務(wù)黨建
——貴州省創(chuàng)新新形勢下工會(huì)工作的實(shí)踐與探索
2006年以前，貴州省絕大多數(shù)非公有制企業(yè)未建立黨組織，工會(huì)組建和職工入會(huì)也滯后于貴州省經(jīng)濟(jì)社會(huì)和職工隊(duì)伍的發(fā)展步伐。2007年下半年，省總工會(huì)通過深入調(diào)研，形成了《關(guān)于“黨建帶動(dòng)工建工建服務(wù)黨建”工作的調(diào)查報(bào)告》，并總結(jié)了一批典型經(jīng)驗(yàn)。省委領(lǐng)導(dǎo)作出重要批示，要求在新形勢下進(jìn)一步拓寬工會(huì)工作領(lǐng)域，研究新情況，解決新問題。
根據(jù)省委領(lǐng)導(dǎo)的批示，2007年底，貴州省委組織部與省總工會(huì)聯(lián)合召開了全省“黨建帶動(dòng)工建、工建服務(wù)黨建”工作會(huì)，明確提出要進(jìn)一步把工會(huì)組建工作納入黨建工作范疇。2008年初，省委辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了《省委組織部、省總工會(huì)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)“黨建帶動(dòng)工建、工建服務(wù)黨建”工作的意見》，全省掀起了“黨建帶動(dòng)工建、工建服務(wù)黨建”的高潮。
堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)建立帶動(dòng)機(jī)制
為把這項(xiàng)工作做好，貴州省委及時(shí)調(diào)整充實(shí)了貴州省新建企業(yè)工會(huì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并把“黨建帶動(dòng)工建、工建服務(wù)黨建”列為領(lǐng)導(dǎo)小組工作的重要內(nèi)容。各市、州、地及縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)分別建立健全黨委非公有制企業(yè)工會(huì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組、非公經(jīng)濟(jì)黨建帶工建聯(lián)席會(huì)議制度和領(lǐng)導(dǎo)班子黨員聯(lián)系非公有制企業(yè)制度，負(fù)責(zé)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)黨建帶動(dòng)工建工作，形成了齊抓共管的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。
2008年初，貴州省總工會(huì)提出當(dāng)年發(fā)展工會(huì)會(huì)員120萬、新組建基層工會(huì)4300個(gè)的目標(biāo)任務(wù)。這個(gè)目標(biāo)意味著要在2007年的基礎(chǔ)上，全省會(huì)員、基層工會(huì)總數(shù)要分別增長44%和12%。省委及各級(jí)黨委都把會(huì)員發(fā)展和工會(huì)組建納入黨建目標(biāo)，黨建帶動(dòng)工建同步規(guī)劃、同步部署、同步考核。
針對(duì)基層人員少的現(xiàn)狀，在黨委組織部門的支持和幫助下，各級(jí)工會(huì)普遍實(shí)施了黨建指導(dǎo)員和工會(huì)組織員“一崗雙責(zé)”的隊(duì)伍建設(shè)。黨建指導(dǎo)員在指導(dǎo)企業(yè)建立黨組織、開展黨的工作的同時(shí)，承擔(dān)幫助指導(dǎo)職工建立工會(huì)組織，開展工會(huì)工作的責(zé)任；工建組織員在推動(dòng)企業(yè)工會(huì)組建起來后，積極配合有關(guān)黨組織加快籌建企業(yè)黨組織的步伐。在基層推行黨組織、工會(huì)組織負(fù)責(zé)人交叉任職，工會(huì)主席是黨員的，同時(shí)擔(dān)任黨組織負(fù)責(zé)人；具備條件的黨組織負(fù)責(zé)人，經(jīng)法定程序選舉為工會(huì)主席；工會(huì)主席不是黨員的，具備條件的列為重點(diǎn)培養(yǎng)對(duì)象，條件成熟后及時(shí)發(fā)展入黨。對(duì)工會(huì)會(huì)員中的優(yōu)秀分子，及時(shí)向黨組織建議，列為培養(yǎng)對(duì)象。這些舉措，有效地促進(jìn)了黨工組織建設(shè)。
同時(shí)，省總工會(huì)在各地推行黨工建設(shè)的信息、陣地等資源的優(yōu)化整合，實(shí)現(xiàn)互補(bǔ)共享，推動(dòng)黨工共建協(xié)調(diào)發(fā)展。
適應(yīng)形勢需要拓展工建領(lǐng)域
為最大限度地把非公有制企業(yè)職工組織到工會(huì)中來，貴州省總工會(huì)在原有的以單位為基本單元組建工會(huì)形式的基礎(chǔ)上，積極探索實(shí)踐區(qū)域性、行業(yè)性工會(huì)聯(lián)合會(huì)以及聯(lián)合基層工會(huì)等多種組織形式。在發(fā)展會(huì)員及會(huì)籍管理上，不拘一格，因地制宜，既采取傳統(tǒng)的按程序個(gè)人入會(huì)方式，也采取本人簽字確認(rèn)、集體入會(huì)的方式，同時(shí)堅(jiān)持會(huì)員組織關(guān)系隨勞動(dòng)關(guān)系流動(dòng)的原則。
各級(jí)工會(huì)組織按照省總要求，把以工資收入為主要生活來源的勞動(dòng)者，包括外出務(wù)工的農(nóng)民工，不管戶籍是否在本地區(qū)，工作在什么性質(zhì)的用人單位，都作為組織加入工會(huì)的對(duì)象。一方面，依托村級(jí)工會(huì)，抓住農(nóng)民工將要離開農(nóng)村到就業(yè)單位前的時(shí)機(jī)，把農(nóng)民工吸納到工會(huì)中來，構(gòu)建農(nóng)民工源頭入會(huì)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)工會(huì)組織在輸出地對(duì)農(nóng)民工群體的全覆蓋。2008年元旦、春節(jié)期間，省總工會(huì)刻錄了大量農(nóng)民工維權(quán)和工會(huì)知識(shí)光碟，發(fā)至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會(huì)，充分利用農(nóng)村遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行宣傳。各縣總工會(huì)抓緊外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)過年、村級(jí)“兩委”換屆的時(shí)機(jī)，深入鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村和社區(qū)，通過召開座談會(huì)等形式廣泛宣傳動(dòng)員，抓好村級(jí)、社區(qū)等工會(huì)組建和農(nóng)民工加入工會(huì)工作。另一方面，對(duì)在外地工作忙、無時(shí)間回鄉(xiāng)入會(huì)的外出農(nóng)民工，采取既可在輸入地加入工會(huì)，也可采取電話在輸出地入會(huì)再轉(zhuǎn)介會(huì)員關(guān)系的方法進(jìn)行。會(huì)員證的辦理，由外出農(nóng)民工把照片從打工地寄回鄉(xiāng)鎮(zhèn)，再由鄉(xiāng)鎮(zhèn)外出農(nóng)民工辦公室統(tǒng)一到縣總工會(huì)處理，辦畢后寄給外出農(nóng)民工本人。從源頭上最大限度地把外出農(nóng)民工組織到工會(huì)中來，團(tuán)結(jié)在黨和政府周圍，維護(hù)好他們的合法權(quán)益。
在發(fā)展數(shù)量的同時(shí)，省總工會(huì)及時(shí)提出了建立組織發(fā)展和會(huì)員發(fā)展保障制度思路，要求工會(huì)組建工作要防止一哄而上、只建不管和只重?cái)?shù)量、不重質(zhì)量的錯(cuò)誤傾向。同時(shí)建立五項(xiàng)制度，確保組建目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。一是建立目標(biāo)責(zé)任制。各級(jí)工會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)為組建工作第一責(zé)任人，根據(jù)組建目標(biāo)，層層落實(shí)目標(biāo)責(zé)任。二是建立分片、定點(diǎn)聯(lián)系制度。省總工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子成員采取分片、定點(diǎn)聯(lián)系的方式，對(duì)組建工作進(jìn)行調(diào)查研究，具體指導(dǎo)，及時(shí)幫助解決實(shí)際問題。三是建立定期檢查制度。對(duì)沒有完成組建任務(wù)的地方，要查明原因，采取措施，限期完成。四是堅(jiān)持定期通報(bào)制度。對(duì)工會(huì)組建情況實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)督，及時(shí)通報(bào)組建工作有關(guān)情況。五是建立獎(jiǎng)懲制度。為確保工會(huì)組建和會(huì)員發(fā)展工作穩(wěn)步、持續(xù)、健康，省總工會(huì)制定了《貴州省總工會(huì)關(guān)于工會(huì)組建和會(huì)員發(fā)展考核獎(jiǎng)勵(lì)試行辦法》，對(duì)工會(huì)組建和會(huì)員發(fā)展做出突出成績的單位給予獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)組建工作上不去的后進(jìn)單位，要進(jìn)行批評(píng)和整改。
發(fā)揮工會(huì)作用促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展
總工會(huì)又積極指導(dǎo)各級(jí)工會(huì)組織緊緊圍繞促進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營、規(guī)范和協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系開展工作。
通過開展“工人先鋒號(hào)”、“勞動(dòng)競賽”、“技術(shù)創(chuàng)新”等主題實(shí)踐活動(dòng)，動(dòng)員和組織廣大職工為企業(yè)發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策、建功立業(yè)，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展。通過廠務(wù)公開、職工代表大會(huì)、提合理化建議等民主管理形式，反映職工的合理訴求。通過建立健全平等協(xié)商集體合同制度，指導(dǎo)和幫助職工與用人單位簽訂勞動(dòng)合同，妥善處理勞動(dòng)爭議，協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系，努力把廣大職工的合法權(quán)益實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好。通過組織開展豐富多彩的文化、體育、科技等群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，培育和塑造健康向上的企業(yè)文化。通過“職工之家”建設(shè)等活動(dòng)，提高職工對(duì)企業(yè)的向心力。通過對(duì)職工的文化技術(shù)的培訓(xùn)工作，提高職工的敬業(yè)精神和勞動(dòng)技能。
與此同時(shí)，各級(jí)工會(huì)普遍設(shè)立了“農(nóng)民工維權(quán)服務(wù)站”，聘用農(nóng)民工維權(quán)監(jiān)督信息員，接待來訪農(nóng)民工，為農(nóng)民工提供法律咨詢和援助，為農(nóng)民工追討拖欠工資，建立了“雙向維權(quán)”工作機(jī)制，與本地外出打工人員較為集中的如廣東、浙江等地工會(huì)組織建立聯(lián)系，實(shí)施雙向互動(dòng)維權(quán)，協(xié)調(diào)解決外出農(nóng)民工工傷事故賠償糾紛，落實(shí)賠償金等等。
通過“黨建帶動(dòng)工建，工建服務(wù)黨建”工作的強(qiáng)勢推進(jìn)，直接推動(dòng)了黨工基層組織建設(shè)的發(fā)展。省總工會(huì)副主席楊清源介紹，截至2008年底，全省發(fā)展新會(huì)員137萬，新建基層工會(huì)7081個(gè)，分別是全國總工會(huì)下達(dá)任務(wù)數(shù)的594%和194.4%，全省工會(huì)會(huì)員數(shù)達(dá)410萬，基層工會(huì)數(shù)達(dá)37546個(gè)。通過黨建帶動(dòng)工建，工建服務(wù)黨建，非公企業(yè)工會(huì)組建的環(huán)境進(jìn)一步改善，新的格局進(jìn)一步形成。（龍金毓 王太師）
