環(huán)境保護(hù)部文件
環(huán)發(fā)〔2009〕60號
關(guān)于做好新形勢下環(huán)境宣傳教育工作的意見
各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市環(huán)境保護(hù)局（廳）、宣傳部、教育廳（教委、局）：
近年來，各地區(qū)環(huán)保、宣傳、教育部門以原國家環(huán)?？偩?、中宣部、教育部聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于做好“十一五”時期環(huán)境宣傳教育工作的意見》為指導(dǎo)，在推動本系統(tǒng)環(huán)境宣傳教育工作的同時，廣泛動員社會各界積極參與, 取得了明顯成效，在增強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)和公眾的環(huán)境意識、建設(shè)生態(tài)文明、推進(jìn)環(huán)境保護(hù)歷史性轉(zhuǎn)變中發(fā)揮了重要作用。當(dāng)前，我國環(huán)境污染嚴(yán)重，環(huán)境保護(hù)工作任務(wù)十分艱巨。為切實(shí)做好新形勢下的環(huán)境宣傳教育工作，進(jìn)一步在全社會形成自覺保護(hù)環(huán)境和推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的強(qiáng)大合力，為推進(jìn)生態(tài)文明和環(huán)境友好型社會建設(shè)、全面完成“十一五”環(huán)境保護(hù)目標(biāo)營造濃厚的輿論氛圍，現(xiàn)提出如下意見：
一、充分認(rèn)識環(huán)境宣傳教育面臨的新形勢和新任務(wù)
（一）充分認(rèn)識環(huán)境宣傳教育工作面臨的新形勢。黨的十七大報告強(qiáng)調(diào)要建設(shè)生態(tài)文明，環(huán)境保護(hù)作為基本國策進(jìn)入了國家經(jīng)濟(jì)與社會生活的主干線、主戰(zhàn)場和大舞臺。加強(qiáng)環(huán)境宣傳教育，是推動落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、實(shí)現(xiàn)國家環(huán)境保護(hù)意志的重要手段。通過宣傳教育，引導(dǎo)干部群眾真正理解和掌握科學(xué)發(fā)展觀的重大意義、科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和根本要求，充分認(rèn)識環(huán)境保護(hù)在科學(xué)發(fā)展中的地位和作用；加強(qiáng)環(huán)境宣傳教育，是推動全社會樹立生態(tài)文明理念的必然要求。通過宣傳教育，提升全民環(huán)境道德水平，在全社會牢固樹立生態(tài)文明理念，養(yǎng)成文明的生產(chǎn)、消費(fèi)及生活方式；加強(qiáng)環(huán)境宣傳教育，是完成“十一五”污染減排目標(biāo)的重要舉措。
（二）新形勢下環(huán)境宣傳教育工作面臨的新任務(wù)。堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，繼續(xù)貫徹《國務(wù)院關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定》精神，堅(jiān)持團(tuán)結(jié)穩(wěn)定鼓勁、正面宣傳為主、服務(wù)大眾的方針，圍繞建設(shè)生態(tài)文明、推進(jìn)歷史性轉(zhuǎn)變和探索環(huán)保新道路，積極宣傳黨和國家環(huán)保政策方針，開展以弘揚(yáng)生態(tài)文明為主題的環(huán)境宣傳教育，引導(dǎo)公眾積極參與支持環(huán)境保護(hù)。
二、大力加強(qiáng)環(huán)境新聞宣傳工作
（三）環(huán)境新聞宣傳要堅(jiān)持正面宣傳為主，把提高輿論引導(dǎo)能力放在突出位置。宣傳部門組織環(huán)境新聞報道要切實(shí)樹立起政治意識、大局意識，充分發(fā)揮環(huán)境宣傳的主渠道作用。要組織采編人員深入基層、深入實(shí)際，積極配合環(huán)境保護(hù)部門編發(fā)、播報環(huán)保稿件；實(shí)事求是地引導(dǎo)公眾用發(fā)展的、辯證的、建設(shè)性的眼光客觀看待環(huán)境問題；主動開設(shè)專題專欄，組織策劃優(yōu)秀選題，對環(huán)境問題進(jìn)行深入報道；精心組織對外宣傳報道，及時宣傳我國政府對加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)做出的決策部署、采取的正確措施、工作的進(jìn)展和成效。
（四）環(huán)境新聞宣傳內(nèi)容要圍繞國家環(huán)保中心工作，服務(wù)大局。要針對推進(jìn)環(huán)境保護(hù)歷史性轉(zhuǎn)變、主要污染物減排、讓江河湖海休養(yǎng)生息、環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策等內(nèi)容，加大新聞報道力度。積極報道建設(shè)生態(tài)文明、探索環(huán)保新道路的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)和難點(diǎn)問題，報道推動環(huán)境與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的區(qū)域典型，堅(jiān)持環(huán)保理念、克服經(jīng)濟(jì)困難、加強(qiáng)污染治理的典型經(jīng)驗(yàn)；批評曝光環(huán)境違法行為和“兩高一資”項(xiàng)目盲目發(fā)展等有違科學(xué)發(fā)展的問題。
三、積極推進(jìn)面向公眾的環(huán)境宣傳教育
（五）推動環(huán)境信息公開，切實(shí)保障公眾的環(huán)境知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)。積極探索公眾參與環(huán)境保護(hù)的有效機(jī)制，引導(dǎo)公眾依法、理性、有序參與環(huán)境保護(hù)。
（六）積極開展各類宣傳活動。環(huán)保、宣傳、教育、廣電、新聞出版和文化等部門要積極配合，以“六·五”世界環(huán)境日等重要紀(jì)念日為契機(jī)，設(shè)立統(tǒng)一的宣傳主題，開展創(chuàng)意新、影響大、形式多樣的環(huán)境宣傳教育活動；繼續(xù)推動綠色創(chuàng)建活動，并結(jié)合全國和各地環(huán)保工作實(shí)際，策劃一批主題鮮明、可長期開展的活動，創(chuàng)建公眾參與宣傳教育活動品牌；積極探索農(nóng)村環(huán)境保護(hù)宣傳的有效方式，組織開展群眾聽得懂、易接受、喜聞樂見的宣傳教育活動。
（七）實(shí)施全民環(huán)境宣傳教育行動計劃。環(huán)保部門要在總結(jié)以往試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，研究制訂開展全民環(huán)境宣傳教育的指導(dǎo)性文件。各地環(huán)保、宣傳和教育部門要加強(qiáng)合作，篩選一批有條件、有代表性的城市、農(nóng)村、學(xué)校、企業(yè)開展全民環(huán)境宣傳教育試點(diǎn)，擴(kuò)大全民環(huán)境宣傳教育覆蓋范圍。
（八）加強(qiáng)青少年環(huán)境教育，進(jìn)一步加大基礎(chǔ)教育、高等教育階段的環(huán)境教育力度。教育部門要積極推進(jìn)環(huán)境科學(xué)專業(yè)教育，增加高等院校公共選修課中環(huán)境教育課程比重，普及中小學(xué)環(huán)境教育。環(huán)保、宣傳、教育部門要積極配合，為各類學(xué)校開展環(huán)境教育和可持續(xù)發(fā)展教育相關(guān)的綜合實(shí)踐活動提供支持與幫助。支持開展與環(huán)保相關(guān)的研究性學(xué)習(xí)、專題講座、繪畫、征文比賽和科技創(chuàng)新大賽等豐富多彩的課外活動，積極培養(yǎng)和發(fā)展青少年環(huán)保宣傳志愿者隊(duì)伍。
（九）深入開展面向社會的環(huán)境教育培訓(xùn)。環(huán)保和教育部門要將環(huán)境教育培訓(xùn)列入議事日程，制定年度計劃，依托有條件的大專院校承擔(dān)面向社會的培訓(xùn)任務(wù)，分級分類、有針對性地開展環(huán)境教育培訓(xùn)，尤其要加大對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部的環(huán)境教育培訓(xùn)力度，增強(qiáng)他們的環(huán)境保護(hù)意識。
（十）面向社會推出一批優(yōu)秀環(huán)保宣傳品。環(huán)保、宣傳、教育、新聞出版、文化部門要積極引導(dǎo)、推動環(huán)保宣傳品的健康發(fā)展，鼓勵推出一批反映環(huán)保成就，倡導(dǎo)生態(tài)文明，高質(zhì)量、有影響的優(yōu)秀劇目、優(yōu)秀圖書、優(yōu)秀影視片、優(yōu)秀音樂作品以及環(huán)保公益廣告，營造良好的輿論氛圍和社會環(huán)境。為各類學(xué)校開展環(huán)境教育提供相應(yīng)的讀本、手冊等。
四、重視環(huán)境宣傳教育理論研究工作
（十一）進(jìn)一步加強(qiáng)對生態(tài)文明的理論研究，豐富環(huán)境宣傳教育內(nèi)涵。要廣泛動員社會各方面力量，大力開展生態(tài)文明內(nèi)涵和實(shí)踐研究，主動聯(lián)系和協(xié)調(diào)有關(guān)院校、研究機(jī)構(gòu)以及文化單位，設(shè)立生態(tài)文明研究課題，形成研究成果，為生態(tài)文明的傳播提供理論支持。
（十二）開展環(huán)境教育立法研究。環(huán)保、教育部門要共同推動環(huán)境教育的制度化和法制化進(jìn)程，積極推進(jìn)環(huán)境教育立法的理論研究和創(chuàng)新，并借鑒國外有益做法和經(jīng)驗(yàn)，推動環(huán)境教育立法工作。
五、加強(qiáng)環(huán)境宣傳教育能力建設(shè)和組織保障
（十三）重視環(huán)境宣傳教育機(jī)構(gòu)和人才隊(duì)伍建設(shè)，建設(shè)一支政治素質(zhì)高、思想作風(fēng)正、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、工作有激情的環(huán)境宣傳教育隊(duì)伍。加強(qiáng)各級環(huán)境宣教部門領(lǐng)導(dǎo)班子能力建設(shè)，切實(shí)提高組織協(xié)調(diào)、宣傳教育和策劃活動的能力。加大對環(huán)境宣傳教育人員的培訓(xùn)力度，開展經(jīng)常性的、多種形式的學(xué)習(xí)交流活動，提升宣教隊(duì)伍的思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。
（十四）完善環(huán)境宣傳教育經(jīng)費(fèi)的多元化投入機(jī)制。各地要加大環(huán)境宣傳教育經(jīng)費(fèi)投入，同時積極引導(dǎo)社會資金用于環(huán)境宣傳教育。尤其要加強(qiáng)對西部地區(qū)環(huán)境宣傳教育的扶持力度，積極創(chuàng)造必要工作條件，保障環(huán)境宣傳教育擁有相應(yīng)的設(shè)備、設(shè)施，包括網(wǎng)絡(luò)運(yùn)轉(zhuǎn)能力、音像制作能力、信息處理能力、通訊傳遞能力、培訓(xùn)的電化教育能力。
（十五）建立健全環(huán)境宣傳教育組織協(xié)調(diào)機(jī)制。由環(huán)境保護(hù)部、中宣部、教育部負(fù)責(zé)牽頭，建立健全部門協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制，統(tǒng)一規(guī)劃、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、規(guī)范環(huán)境宣傳教育工作，盡快形成政府主導(dǎo)、各方配合、運(yùn)轉(zhuǎn)順暢、充滿活力、富有成效的工作格局。重視發(fā)揮非政府組織在開展環(huán)境宣傳教育中的重要作用，動員全社會力量共同為建設(shè)生態(tài)文明和環(huán)境友好型社會貢獻(xiàn)力量。
環(huán)境保護(hù)部
中宣部
教育部
二○○九年六月一日
