國家知識產(chǎn)權(quán)局局長田力普6月2日在經(jīng)濟(jì)日報發(fā)表撰文《歷史的抉擇偉大的實(shí)踐——寫在國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略頒布實(shí)施一周年之際》。
田力普在文章中指出，當(dāng)今世界，知識產(chǎn)權(quán)已經(jīng)成為國家和企業(yè)競爭的一個焦點(diǎn)，并在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中發(fā)揮著越來越重要的作用。2009年將加大政策和資金扶持力度，鼓勵企業(yè)加大知識產(chǎn)權(quán)投入，引導(dǎo)資源向創(chuàng)新能力強(qiáng)、知識產(chǎn)權(quán)含量高、抗風(fēng)險能力好的企業(yè)匯集，推動企業(yè)自主創(chuàng)新、轉(zhuǎn)化知識產(chǎn)權(quán)成果和提升產(chǎn)業(yè)品牌價值，提高企業(yè)市場競爭力。
全文如下：
歷史的抉擇 偉大的實(shí)踐
——寫在國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略頒布實(shí)施一周年之際
田力普
到6月5日，《國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》頒布實(shí)施已經(jīng)一周年了。
實(shí)施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，是黨中央、國務(wù)院根據(jù)國內(nèi)外新形勢作出的一項(xiàng)事關(guān)我國經(jīng)濟(jì)社會長遠(yuǎn)發(fā)展的、全局性的重大戰(zhàn)略決策。去年11月，胡錦濤總書記主持中央政治局集體學(xué)習(xí)時強(qiáng)調(diào)，要堅持走中國特色自主創(chuàng)新道路，大力實(shí)施科教興國戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國戰(zhàn)略、知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略。溫家寶總理在《求是》雜志發(fā)表《關(guān)于深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的若干重大問題》中指出，新時期世界科技和經(jīng)濟(jì)的競爭，很大程度上是知識產(chǎn)權(quán)的競爭。作為開發(fā)和利用知識資源的基本制度，重視保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)就是重視和鼓勵創(chuàng)新。必須把知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略作為國家發(fā)展的重要戰(zhàn)略。
當(dāng)今世界，知識產(chǎn)權(quán)已經(jīng)成為國家和企業(yè)競爭的一個焦點(diǎn)，并在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中發(fā)揮著越來越重要的作用。黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人的一系列論述，深刻表明了知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略在國家發(fā)展中的重要地位和作用，凸顯了實(shí)施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的必要性和緊迫性。
（一）
知識產(chǎn)權(quán)制度通過賦予創(chuàng)新者一定的法律權(quán)利，鼓勵知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造者和擁有者將發(fā)明和創(chuàng)造成果市場化，從而促進(jìn)新知識的廣泛運(yùn)用和傳播。300年前，英國等西方國家率先施行知識產(chǎn)權(quán)制度，通過確立使用和出售新技術(shù)、新產(chǎn)品、新服務(wù)的排他性權(quán)利，促進(jìn)知識創(chuàng)造和商業(yè)化投資，對工業(yè)革命的出現(xiàn)和經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展發(fā)揮了重要作用。這是近代西方世界之所以興起的重要動力機(jī)制之一，而近代中國落后于世界先進(jìn)國家的一個重要原因，也正在于缺乏有效鼓勵和促進(jìn)知識和智慧資源創(chuàng)造與開發(fā)的制度與環(huán)境。
中國改革開放30年來，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得了舉世矚目的偉大成就，這與知識產(chǎn)權(quán)制度的成功實(shí)施有著重要關(guān)系。如果沒有有效的知識產(chǎn)權(quán)制度，必將會直接影響我國的投資環(huán)境，直接影響我國的對外開放，我國也不可能成為世貿(mào)組織的成員。更重要的是，知識產(chǎn)權(quán)制度在很大程度上為我們完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，規(guī)范市場秩序和建立誠信社會，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，提高國家綜合競爭力和企業(yè)核心競爭力提供了源源不斷的支撐，也成為了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要推動力量。
隨著國內(nèi)外形勢的深刻變化，知識產(chǎn)權(quán)工作不斷面臨著新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。一方面，由于缺乏核心技術(shù)的知識產(chǎn)權(quán)，我們的制造業(yè)一直徘徊在產(chǎn)業(yè)鏈的低端，我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長，面臨著能源資源瓶頸制約加劇、環(huán)境惡化、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不盡合理、經(jīng)濟(jì)增長方式粗放、國際競爭力和抗風(fēng)險能力不強(qiáng)等嚴(yán)峻挑戰(zhàn)；另一方面，知識產(chǎn)權(quán)成為國際競爭的重要工具，發(fā)達(dá)國家和跨國公司為保護(hù)和維持?jǐn)U展其科技、經(jīng)濟(jì)和市場優(yōu)勢，通過在世界范圍特別是新興市場的知識產(chǎn)權(quán)布局，對發(fā)展中國家及其企業(yè)在技術(shù)上和市場上形成壟斷態(tài)勢，使國家間技術(shù)先進(jìn)性的競爭演變成技術(shù)壟斷性的競爭。所以，無論從我國面臨的轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、走新型工業(yè)化道路的要求看，還是從國際科技競爭加劇、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)強(qiáng)化的趨勢看，我國已到了必須更多依靠增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力和提高勞動者素質(zhì)、通過開發(fā)和應(yīng)用知識資源推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史階段。因此，我們必須圍繞進(jìn)一步發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)制度的作用，作出一個全面的戰(zhàn)略性部署。
（二）
知識產(chǎn)權(quán)的地位和作用在我們國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展中的重大作用不斷提升。黨的十五大報告中，圍繞實(shí)施科教興國戰(zhàn)略和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，著重提出要“實(shí)施保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)制度”。黨的十六大報告也明確要求，鼓勵科技創(chuàng)新，在關(guān)鍵領(lǐng)域和若干科技發(fā)展前沿掌握核心技術(shù)和擁有一批自主知識產(chǎn)權(quán)，“完善知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度”。黨的十七大報告更從提高自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型國家的高度，提出實(shí)施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略。從強(qiáng)調(diào)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)到全面實(shí)施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，并將其提升到國家發(fā)展戰(zhàn)略的高度，體現(xiàn)了黨的領(lǐng)導(dǎo)集體緊緊抓住時代脈搏，對國際國內(nèi)形勢深刻洞察和主動把握。
在國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下，30多個部門密切協(xié)作，歷時3年多完成了國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的制定工作。2008年4月9日，溫家寶總理主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，審議并原則通過《國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》，并于6月5日正式頒布?！毒V要》根據(jù)當(dāng)前我國知識產(chǎn)權(quán)工作面臨的主要矛盾和緊迫需求，以大幅度提高知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理能力為目標(biāo)，確定了完善知識產(chǎn)權(quán)制度、促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造和運(yùn)用、加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、防止知識產(chǎn)權(quán)濫用、培育知識產(chǎn)權(quán)文化等5個方面的戰(zhàn)略重點(diǎn)；分別部署了專利、商標(biāo)、版權(quán)、商業(yè)秘密、植物新品種、特定領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)和國防知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的7大專項(xiàng)任務(wù)；圍繞戰(zhàn)略重點(diǎn)和專項(xiàng)任務(wù)，提出了9個方面的具體戰(zhàn)略舉措；從創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理等幾個方面，提出了近5年和到2020年的奮斗目標(biāo)。
國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略頒布實(shí)施，標(biāo)志著我國將民族創(chuàng)造精神與國家發(fā)展緊密結(jié)合起來，把知識產(chǎn)權(quán)制度建設(shè)與國家中長期發(fā)展目標(biāo)結(jié)合起來，極大地豐富了知識產(chǎn)權(quán)制度的內(nèi)涵，對于引領(lǐng)我們落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)創(chuàng)新型國家，具有重大意義。
（三）
《國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》正式頒布實(shí)施后，國務(wù)院批準(zhǔn)成立了由國家知識產(chǎn)權(quán)局牽頭、28個部門參加的國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施工作部際聯(lián)席會議制度，聯(lián)席會議在國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施推進(jìn)工作。
2008年11月21日，國務(wù)院召開國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施工作部際聯(lián)席會議第一次全體會議，王岐山副總理出席會議并發(fā)表重要講話。2008年12月12日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)文件，明確戰(zhàn)略實(shí)施任務(wù)分工。一年來，聯(lián)席會議完善了工作制度，建立了知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施工作網(wǎng)絡(luò)和信息溝通機(jī)制，為全面推進(jìn)戰(zhàn)略實(shí)施打下堅實(shí)基礎(chǔ)。
2009年是戰(zhàn)略實(shí)施全面啟動和打牢基礎(chǔ)的關(guān)鍵一年。在廣泛聽取吸納各部門意見和建議的基礎(chǔ)上，確定了“完善機(jī)制、夯實(shí)基礎(chǔ)、重點(diǎn)突破”的工作思路，制定了《2009年國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施推進(jìn)計劃》。該計劃以加強(qiáng)法治環(huán)境建設(shè)、提升行政管理能力、加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)宣傳教育和應(yīng)對國際金融危機(jī)作為工作重點(diǎn)，圍繞戰(zhàn)略綱要提出的九大戰(zhàn)略舉措，明確了240條具體措施。我們將著力完善知識產(chǎn)權(quán)制度，營造良好的知識產(chǎn)權(quán)環(huán)境，積極應(yīng)對國際金融危機(jī)，注重引導(dǎo)知識產(chǎn)權(quán)工作保障和促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。加大政策和資金扶持力度，鼓勵企業(yè)加大知識產(chǎn)權(quán)投入，引導(dǎo)資源向創(chuàng)新能力強(qiáng)、知識產(chǎn)權(quán)含量高、抗風(fēng)險能力好的企業(yè)匯集，推動企業(yè)自主創(chuàng)新、轉(zhuǎn)化知識產(chǎn)權(quán)成果和提升產(chǎn)業(yè)品牌價值，提高企業(yè)市場競爭力。充分發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)制度對科技創(chuàng)新的保障和促進(jìn)作用，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。
（四）
國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的制定實(shí)施，在全國各地區(qū)、各部門和行業(yè)、企業(yè)引起了極大反響，得到了積極回應(yīng)。
從中央到地方，從行業(yè)到企業(yè)，都在積極貫徹實(shí)施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略。部分省份成立了專門機(jī)構(gòu)，相繼完成了地方知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略制定工作，10多個省份出臺了符合地區(qū)特點(diǎn)的知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略或規(guī)劃。國務(wù)院各部門都在各自領(lǐng)域內(nèi)積極行動起來，學(xué)習(xí)《綱要》精神，貫徹《綱要》內(nèi)容，相繼出臺了知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略相關(guān)配套政策。鐵路、中醫(yī)藥、鋼鐵等行業(yè)還率先開展知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施試點(diǎn)，并取得了一定成效。
隨著中央“保增長、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、上水平”政策措施的推進(jìn)，我國高新技術(shù)和新興產(chǎn)業(yè)不斷升級，市場主體對于加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)工作的需求日趨強(qiáng)烈。越來越多的企業(yè)開始在危機(jī)中學(xué)習(xí)、尋找創(chuàng)新之路，培育新的組織架構(gòu)和激勵機(jī)制；一些優(yōu)秀企業(yè)已經(jīng)將有效運(yùn)用知識產(chǎn)權(quán)制度擴(kuò)展到了商業(yè)模式、組織、流程、體制、文化等各個方面，通過多種形式的創(chuàng)新，獲得有效的知識產(chǎn)權(quán)組合；一些知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)已經(jīng)加緊在國外市場的戰(zhàn)略部署，加大資源優(yōu)化調(diào)配力度，在國內(nèi)建立品牌，在海外運(yùn)用知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略增強(qiáng)企業(yè)“軟實(shí)力”。
今年是全面推進(jìn)實(shí)施國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的開局之年，是全面提升我國知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理能力的關(guān)鍵一年。國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略制定是歷史的重要抉擇，國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的實(shí)施將是一個偉大的實(shí)踐，必將為中華民族的偉大復(fù)興和創(chuàng)新型國家建設(shè)，提供不竭的動力和強(qiáng)有力的支撐！
