日前，甘肅省紀(jì)委、省監(jiān)察廳、省民政廳、省財(cái)政廳、省審計(jì)廳聯(lián)合制訂出臺(tái)《甘肅省災(zāi)后重建資金物資監(jiān)督檢查辦法》，備受公眾關(guān)注。筆者為此采訪了省審計(jì)廳有關(guān)負(fù)責(zé)人，就該辦法有關(guān)內(nèi)容作了詳細(xì)解讀，以饗讀者。
問(wèn)：本辦法對(duì)災(zāi)后重建資金物資的范圍如何界定？
答：本辦法所稱的災(zāi)后重建資金物資，是指災(zāi)后重建工作中用于保障受災(zāi)群眾住房和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的中央和地方政府投入的重建資金物資、深圳市對(duì)口支援甘肅省災(zāi)后重建的資金物資、省內(nèi)對(duì)口支援的資金物資、特殊黨費(fèi)以及社會(huì)捐贈(zèng)資金物資。具體包括：一是中央補(bǔ)助受災(zāi)戶住房重建維修資金以及各類機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、人民團(tuán)體和社會(huì)組織接收的各類用于甘肅省災(zāi)后重建的專項(xiàng)資金，特殊黨費(fèi)中補(bǔ)助甘肅資金；二是省內(nèi)各類機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、人民團(tuán)體和社會(huì)組織接收的各類用于災(zāi)后重建的專項(xiàng)資金，特殊黨費(fèi)；三是地方各級(jí)財(cái)政預(yù)算安排和調(diào)劑的災(zāi)后重建資金；四是各級(jí)政府整合的部分扶貧資金，農(nóng)村特困群眾危房改造等專項(xiàng)資金；五是對(duì)口支援地區(qū)災(zāi)后援建資金；六是震后受災(zāi)戶住房重建維修資金專戶利息；七是其他渠道籌集的災(zāi)后重建資金。
問(wèn)：災(zāi)后重建資金物資監(jiān)督檢查堅(jiān)持的原則是什么？
答：一是堅(jiān)持“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”與統(tǒng)籌協(xié)調(diào)相結(jié)合；二是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)牽頭負(fù)責(zé)與職能部門(mén)履行職責(zé)相結(jié)合；三是全面檢查與專項(xiàng)檢查相結(jié)合；四是專門(mén)機(jī)關(guān)監(jiān)督與社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合；五是本級(jí)監(jiān)督檢查與上級(jí)督查相結(jié)合；六是全方位監(jiān)督與突出重點(diǎn)相結(jié)合；七是健全規(guī)章制度與完善監(jiān)督機(jī)制相結(jié)合；八是嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件與有效預(yù)防相結(jié)合。
問(wèn)：災(zāi)后重建資金物資監(jiān)督檢查的重點(diǎn)是哪些？
答：一是中央和省上災(zāi)后重建政策和規(guī)劃的貫徹落實(shí)情況；二是災(zāi)后重建和對(duì)口支援款物管理使用的重點(diǎn)領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，資金物資的接收、分配、發(fā)放、使用，特別是大額度資金調(diào)撥、工程招投標(biāo)、工程建設(shè)質(zhì)量、大宗物資采購(gòu)等情況；三是涉及災(zāi)區(qū)群眾災(zāi)后重建補(bǔ)助政策的落實(shí)情況；四是災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建實(shí)施規(guī)劃和國(guó)家相關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況，災(zāi)后重建和對(duì)口支援救災(zāi)款物的安排、使用及效能情況。
問(wèn)：本辦法由省上五(委)廳聯(lián)合發(fā)文，請(qǐng)問(wèn)各級(jí)相關(guān)部門(mén)、各級(jí)政府要履行哪些職責(zé)？
答：一是各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)牽頭負(fù)責(zé)災(zāi)后重建資金物資監(jiān)督檢查工作，督促有關(guān)部門(mén)認(rèn)真履行職責(zé)，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件。
二是各級(jí)民政部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)本地區(qū)的災(zāi)情核實(shí)統(tǒng)計(jì)；對(duì)災(zāi)后重建資金物資募集、接收、分配、發(fā)放等環(huán)節(jié)進(jìn)行管理監(jiān)督；對(duì)捐贈(zèng)資金物資提出分配意見(jiàn)并對(duì)管理使用情況進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)；適時(shí)公布災(zāi)后重建資金物資的來(lái)源、數(shù)量、發(fā)放和使用情況，接受社會(huì)監(jiān)督。
三是各級(jí)財(cái)政部門(mén)對(duì)災(zāi)后重建資金籌集、撥付、使用等環(huán)節(jié)進(jìn)行管理監(jiān)督。強(qiáng)化對(duì)政府投入、社會(huì)捐助等途徑籌集的災(zāi)后重建資金的監(jiān)管，嚴(yán)格實(shí)行“收支兩條線”和專戶管理、專款專用、封閉運(yùn)行。加強(qiáng)對(duì)災(zāi)區(qū)群眾住房重建維修資金個(gè)人專戶管理使用情況的監(jiān)督，確保按照各地重建規(guī)劃和審核確定的補(bǔ)助對(duì)象、范圍、標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)、足額撥付住房重建維修資金。加大對(duì)各類基礎(chǔ)設(shè)施重建維修資金的管理監(jiān)督，確保各類專項(xiàng)資金及時(shí)、足額撥付。
四是相關(guān)部門(mén)和單位在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)要及時(shí)將籌集、募集的資金轉(zhuǎn)入財(cái)政災(zāi)后重建資金專戶，保障災(zāi)后重建資金統(tǒng)籌管理使用。省內(nèi)對(duì)口支援的資金物資及社會(huì)各界定向捐贈(zèng)的資金物資，要納入受災(zāi)市縣的統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一監(jiān)管。特別是各級(jí)審計(jì)部門(mén)對(duì)災(zāi)后重建資金物資的籌集、分配、撥付、使用的全過(guò)程進(jìn)行跟蹤審計(jì)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題，提出整改意見(jiàn)和建議，并督促整改落實(shí)，促進(jìn)相關(guān)部門(mén)健全完善災(zāi)后重建資金物資管理制度。適時(shí)公布災(zāi)后重建資金物資的使用管理情況。
五是各級(jí)發(fā)改、建設(shè)、交通、水利、電力、教育、衛(wèi)生等部門(mén)按照職責(zé)分工，組織開(kāi)展對(duì)災(zāi)后重建項(xiàng)目的管理監(jiān)督檢查。項(xiàng)目建設(shè)單位要嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)審批程序，按照批準(zhǔn)的建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、投資概算來(lái)組織實(shí)施。尤其是災(zāi)區(qū)各級(jí)政府及有關(guān)部門(mén)，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目以及災(zāi)后恢復(fù)重建資金和物資的籌集、分配、撥付、使用情況登記造冊(cè)，建立健全檔案，并在建設(shè)工程竣工驗(yàn)收和災(zāi)后恢復(fù)重建結(jié)束后，及時(shí)向建設(shè)主管部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)移交檔案。
六是各職能部門(mén)要公開(kāi)災(zāi)后重建資金物資管理使用的相關(guān)信息，把公開(kāi)透明貫徹于災(zāi)后重建資金物資管理使用的全過(guò)程。災(zāi)區(qū)各級(jí)政府及民政、財(cái)政、紅十字會(huì)、慈善總會(huì)等相關(guān)部門(mén)和單位要向社會(huì)公開(kāi)災(zāi)后重建資金物資的來(lái)源、數(shù)量、種類和去向等情況，同時(shí)對(duì)公開(kāi)方式和公開(kāi)時(shí)限進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正公開(kāi)不夠，甚至弄虛作假、欺騙群眾的問(wèn)題，對(duì)造成嚴(yán)重后果和惡劣社會(huì)影響的事項(xiàng)進(jìn)行嚴(yán)肅查處。（崔思明 張衛(wèi)彬 孫小暉）
