為全面貫徹落實黨中央、國務(wù)院進一步擴大內(nèi)需、促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的決策部署，日前，交通運輸部就進一步促進公路水路交通運輸業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展提出八條指導(dǎo)意見。
一是加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進綜合運輸體系發(fā)展。繼續(xù)加強中央新增投資項目的督察，切實抓好配套資金到位、資金使用安全和工程建設(shè)質(zhì)量，重點支持對加快形成綜合交通運輸體系具有關(guān)鍵意義的交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快國家高速公路網(wǎng)主骨架、省級連接線、瓶頸路段擴容改造，重點加強區(qū)域間的高速公路和國省干線改造，加快農(nóng)村公路建設(shè)，切實把農(nóng)村公路建成脫貧路、致富路、小康路、幸福路，做到路通、車通、人通、財通。積極推進內(nèi)河航道特別是長江黃金水道、京杭運河及干線航道建設(shè)以及內(nèi)河航電樞紐、對沿海港口發(fā)展有較大影響的出海航道和防波堤等建設(shè)。加快實施國家公路運輸樞紐規(guī)劃，加大物流園區(qū)、中心城市綜合客運樞紐建設(shè)的政策支持力度，選擇有條件城市開展示范工程。建立全國性公路、水路交通信息網(wǎng)絡(luò)，推進綜合交通運輸體系的形成與完善。抓緊交通工程建設(shè)各環(huán)節(jié)的行政審批，為加快交通工程建設(shè)創(chuàng)造條件。
二是優(yōu)化交通運輸組織，提升行業(yè)競爭力和服務(wù)水平。鼓勵交通運輸企業(yè)實施兼并、重組，鼓勵大型航運企業(yè)和與交通運輸業(yè)相關(guān)聯(lián)的上下游企業(yè)交叉持股，組成戰(zhàn)略聯(lián)盟。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)客運發(fā)展，大力發(fā)展旅游客運、快速客運和農(nóng)村客運。積極推進多式聯(lián)運、甩掛運輸、集裝箱運輸、江海直達運輸、特種貨物運輸、廂式貨車運輸以及重點物資的散裝運輸。加快發(fā)展城市配送、國際物流和保稅物流等物流服務(wù)，鼓勵傳統(tǒng)運輸企業(yè)向現(xiàn)代物流企業(yè)轉(zhuǎn)型和實現(xiàn)物流延伸服務(wù)。
三是調(diào)整交通運力結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)運力合理發(fā)展。鼓勵交通運輸企業(yè)根據(jù)國家鼓勵老舊車船報廢更新和強制淘汰單殼油輪的政策，加速船舶、車輛更新。加快推進長江干線船型標準化。加強運力宏觀調(diào)控，控制新增運力，對實載率低于70%的客運線路，不批準新增運力。提高公路貨運車輛的安全、節(jié)能環(huán)保準入標準。適度調(diào)控中國籍國際航運船舶進入國內(nèi)航運市場，嚴禁國外運輸船舶變相進入國內(nèi)航運市場。
四是加強和改進運輸市場監(jiān)管，營造公平、公正、規(guī)范的市場環(huán)境。強化執(zhí)法監(jiān)管，促進市場公平交易。促進運輸市場的統(tǒng)一開放，消除地方保護和制約運輸一體化發(fā)展的相關(guān)制度及政策障礙，形成全國統(tǒng)一開放、競爭有序的運輸市場。推進交通市場信用體系建設(shè)，完善服務(wù)質(zhì)量信譽考核及通報制度。繼續(xù)加強車輛超限超載和水路內(nèi)貿(mào)集裝箱超載治理，建立長效機制。進一步規(guī)范項目審批行為，構(gòu)建交通運輸行業(yè)統(tǒng)一的電子政務(wù)平臺。
五是推進節(jié)能減排，轉(zhuǎn)變交通發(fā)展方式。將節(jié)約資源、保護環(huán)境和集約化發(fā)展理念作為編制各項交通運輸發(fā)展戰(zhàn)略與規(guī)劃的主要原則，做好綜合交通運輸發(fā)展戰(zhàn)略研究和規(guī)劃工作，優(yōu)化交通基礎(chǔ)設(shè)施的供給。建立交通運輸行業(yè)節(jié)能減排統(tǒng)計監(jiān)測考核體系，修訂有關(guān)工程技術(shù)標準規(guī)范。以營運車輛燃料消耗限值標準為依據(jù)，盡快建立并實施營運車輛燃料消耗量準入制度，組織開展高耗油營運車輛提前退出運輸市場的試點，力爭用五年時間，使在用營運車輛全部符合營運車輛燃料消耗量限值標準。配合國家有關(guān)部門在部分城市推廣使用以混合動力為主的節(jié)能和新能源公交車及出租汽車。
六是加強運輸市場監(jiān)測分析，完善運行預(yù)警和反應(yīng)機制。建立健全交通運輸行業(yè)經(jīng)濟運行監(jiān)測預(yù)警和反應(yīng)機制，切實加強對交通運輸市場的跟蹤分析。與有關(guān)部門密切協(xié)作，建立信息互通和化解風(fēng)險機制，積極爭取財稅、金融政策支持，維護大型交通運輸企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營穩(wěn)定，防范出現(xiàn)大面積資金鏈斷裂的風(fēng)險。密切關(guān)注企業(yè)受當前經(jīng)濟下行的影響程度，及時研究出臺有效措施。
七是完善政策法規(guī)體系，推進體制機制創(chuàng)新。加快完善促進綜合交通運輸科學(xué)發(fā)展的法規(guī)體系。以新一輪行政管理體制改革、政府機構(gòu)改革以及稅費改革為契機，創(chuàng)新適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟要求、符合交通運輸發(fā)展規(guī)律的體制機制。積極推動和深化重點領(lǐng)域的體制改革，按照大部門體制要求調(diào)整和優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)。及時調(diào)整完善相關(guān)政策，確保成品油價格和稅費改革后農(nóng)村公路建設(shè)、農(nóng)村客貨運輸、鮮活農(nóng)產(chǎn)品“綠色通道”以及城市公共交通等原有政策的優(yōu)惠力度不減。
八是加強安全生產(chǎn)監(jiān)管，全力維護行業(yè)穩(wěn)定。完善各項應(yīng)急預(yù)案，建立重特大安全事故監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，提高防范和處置突發(fā)事件的應(yīng)急保障能力。繼續(xù)加強安全生產(chǎn)專項督察，對存在安全投入不足、安全生產(chǎn)管理人員配備不齊、現(xiàn)場防護不達標等問題的項目堅決不準開工。
