加大政策支持 健全體制機(jī)制
全面推進(jìn)財(cái)政新能源和節(jié)能減排工作
5月21日，財(cái)政部在北京召開全國財(cái)政新能源與節(jié)能減排工作會(huì)議，對(duì)支持新能源發(fā)展和節(jié)能減排進(jìn)行了深入研究和具體部署。財(cái)政部副部長張少春出席會(huì)議并講話。
張少春指出，發(fā)展新能源和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，是搶占未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)、提高國際競爭力的重大舉措，是擴(kuò)內(nèi)需穩(wěn)外需、培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)的有效手段，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的有效途徑。近年來，各級(jí)財(cái)政部門認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于擴(kuò)大內(nèi)需、節(jié)能減排和發(fā)展新能源的決策部署，按照“夯實(shí)基礎(chǔ)、明確責(zé)任、創(chuàng)新機(jī)制、加大投入、創(chuàng)造環(huán)境”的思路，重點(diǎn)是明確政府和企業(yè)的責(zé)任，政府主要為新能源和節(jié)能減排提供基礎(chǔ)性平臺(tái)，并立足發(fā)揮市場機(jī)制的作用，通過財(cái)稅等政策引導(dǎo)、建立利益調(diào)節(jié)機(jī)制，支持新能源和節(jié)能減排技術(shù)、產(chǎn)品推廣應(yīng)用，初步構(gòu)建了一整套立足我國國情、符合市場經(jīng)濟(jì)原則，又與國際接軌的財(cái)政支持節(jié)能減排政策體系，使新能源和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)了良好的發(fā)展勢頭，節(jié)能減排工作取得了突破性進(jìn)展。
張少春說，支持新能源發(fā)展和節(jié)能減排，要立足于市場機(jī)制和企業(yè)主體地位，綜合運(yùn)用各種政策手段，尤其是公共財(cái)政政策，給予引導(dǎo)和支持。在當(dāng)前應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)的形勢下，各級(jí)財(cái)政部門要充分認(rèn)識(shí)發(fā)展新能源和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的重要性和緊迫性，充分認(rèn)識(shí)發(fā)展新能源和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，占領(lǐng)新興產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)，把應(yīng)對(duì)金融危機(jī)與建立中長期新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)制結(jié)合起來，著力支持新能源與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。
張少春強(qiáng)調(diào)，財(cái)政支持新能源發(fā)展和節(jié)能減排，是當(dāng)前落實(shí)積極財(cái)政政策的重要內(nèi)容。當(dāng)前要著力抓好十項(xiàng)重點(diǎn)工作：一是大力支持風(fēng)電規(guī)模化發(fā)展，在做好風(fēng)能資源評(píng)價(jià)和規(guī)劃基礎(chǔ)上，啟動(dòng)大型風(fēng)電基地開發(fā)建設(shè)，建立比較完善的風(fēng)電產(chǎn)業(yè)體系。二是實(shí)施“金太陽”工程，采取財(cái)政補(bǔ)貼方式，加快啟動(dòng)國內(nèi)光伏發(fā)電市場。三是開展節(jié)能與新能源汽車示范推廣試點(diǎn)，采取財(cái)政補(bǔ)貼方式，鼓勵(lì)北京、上海等13個(gè)城市在公交、出租等領(lǐng)域推廣使用節(jié)能與新能源汽車。四是加快實(shí)施十大重點(diǎn)節(jié)能工程，支持企業(yè)節(jié)能技術(shù)改造，推進(jìn)大型公共建筑和既有居住建筑節(jié)能改造，鼓勵(lì)合同能源管理發(fā)展。五是加快淘汰落后產(chǎn)能，實(shí)行地方政府負(fù)責(zé)制，中央財(cái)政采取專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付方式，對(duì)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)淘汰電力、鋼鐵等13個(gè)行業(yè)落后產(chǎn)能給予獎(jiǎng)勵(lì)。六是支持城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)建設(shè)，擴(kuò)大獎(jiǎng)勵(lì)范圍，積極推動(dòng)污水處理產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。七是支持生態(tài)環(huán)境保護(hù)和污染治理，加大重點(diǎn)流域水污染治理，促進(jìn)企業(yè)加強(qiáng)污染治理，加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)，探索跨流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制。八是實(shí)施“節(jié)能產(chǎn)品惠民工程”，采取間接補(bǔ)貼消費(fèi)者方式，擴(kuò)大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品使用和消費(fèi)。九是支持發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，全面推行清潔生產(chǎn)。十是支持節(jié)能減排能力建設(shè)，重點(diǎn)是建立完善能效標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)識(shí)制度，節(jié)能統(tǒng)計(jì)、報(bào)告和審計(jì)制度，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)。
