今年以來(lái)，在中央擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)、抑下滑一系列政策措施作用下，消費(fèi)品工業(yè)努力克服外需繼續(xù)下滑的影響，投資加速，內(nèi)需趨盛，總體上延續(xù)了一季度的回穩(wěn)態(tài)勢(shì)。
一、運(yùn)行基本情況
（一）生產(chǎn)增速保持企穩(wěn)態(tài)勢(shì)。1-4月，消費(fèi)品工業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值43474億元（占全國(guó)工業(yè)的29.4%），同比增長(zhǎng)7.93%，增幅比1-3月加快0.09個(gè)百分點(diǎn)，比1-2月加快0.38個(gè)百分點(diǎn)。其中，4月份實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值12046億元，同比增長(zhǎng)11.45%，增幅比3月份加快2.18個(gè)百分點(diǎn)。
1-4月，消費(fèi)品工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)8%，比全部工業(yè)（5.5%）高2.5個(gè)百分點(diǎn)；4月份增長(zhǎng)9.2 %，增幅比全國(guó)工業(yè)（7.3%）高1.9個(gè)百分點(diǎn)，比頭三個(gè)月加快1.4個(gè)百分點(diǎn)。其中，輕工行業(yè)1-4月增加值同比增長(zhǎng)8.1%，4月份增長(zhǎng)9.8%,比1-3月加快2個(gè)百分點(diǎn);紡織行業(yè)同比增長(zhǎng)6.6%,4月份增長(zhǎng)8.1%,比1-3月加快2個(gè)百分點(diǎn);醫(yī)藥行業(yè)同比增長(zhǎng)13.8%,4月份增長(zhǎng)12.6%。
（二）出口交貨值同比下降，環(huán)比增長(zhǎng)。1-4月，消費(fèi)品工業(yè)出口交貨值6904億元（占全國(guó)工業(yè)34.16%），同比下降9.57%,降幅比1-3月和1-2月均低0.03個(gè)百分點(diǎn)；4月份完成出口交貨值1928億元,同比下降7.33%,降幅比3月份低1.07個(gè)百分點(diǎn)。其中，輕工行業(yè)同比下降9.5%，降幅比3月擴(kuò)大1個(gè)百分點(diǎn)；紡織行業(yè)同比下降7.8%，降幅比3月縮小0.6個(gè)百分點(diǎn)；醫(yī)藥行業(yè)同比增長(zhǎng)5.1%，比3月回落6.5個(gè)百分點(diǎn)。4月份主要輕紡產(chǎn)品出口環(huán)比呈現(xiàn)增長(zhǎng)勢(shì)頭。服裝出口73.7億美元，環(huán)比增長(zhǎng)3.9%；紡織品51.2億美元，增長(zhǎng)13.4%；家具21.8億美元，增長(zhǎng)2.7%；鞋出口20.6億美元，增長(zhǎng)3.8%；塑料制品12.1億美元，增長(zhǎng)11.9%；箱包11.5億美元，增長(zhǎng)22.4%；玩具5億美元，增長(zhǎng)18%。
（三）固定資產(chǎn)投資總體保持增長(zhǎng)，部分行業(yè)增速加快。1-4月，消費(fèi)品工業(yè)完成投資3386億元，占全國(guó)工業(yè)（15539億元）的22%，同比增長(zhǎng)9.28%。同期，部分行業(yè)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)加速,如植物油加工同比增長(zhǎng)115%，精制茶加工增長(zhǎng)118%，電池制造增長(zhǎng)131%，非電力家用器具制造增長(zhǎng)144%。
1-4月，消費(fèi)品工業(yè)繼續(xù)保持企穩(wěn)態(tài)勢(shì)主要得益于三個(gè)方面因素的積極影響。
一是市場(chǎng)因素。(1)食品、醫(yī)藥等消費(fèi)品市場(chǎng)需求具有剛性，對(duì)消費(fèi)品工業(yè)回穩(wěn)起了重要作用。今年以來(lái)，主要食品產(chǎn)銷(xiāo)同步增長(zhǎng)，市場(chǎng)供需兩旺。1-4月，全國(guó)食品工業(yè)增加值增長(zhǎng)14.2％，分別高于全國(guó)工業(yè)和消費(fèi)品工業(yè)增加值8.7和4.2個(gè)百分點(diǎn)，對(duì)全國(guó)工業(yè)增加值貢獻(xiàn)率達(dá)到18.8%，拉動(dòng)全國(guó)工業(yè)增加值增長(zhǎng)1個(gè)百分點(diǎn)。同期，醫(yī)藥工業(yè)實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售產(chǎn)值 2791億元，同比增長(zhǎng)18％，高于全國(guó)工業(yè)（0.18%）17.82個(gè)百分點(diǎn)。(2) 4月份，全國(guó)居民消費(fèi)價(jià)格同比下降1.5%，刺激了居民消費(fèi)需求，促進(jìn)了消費(fèi)品零售額的增長(zhǎng)。如限額以上批發(fā)和零售業(yè)吃、穿、用商品類(lèi)零售額同比分別增長(zhǎng)9.2%、13.9%和9.7%。其中，服裝類(lèi)增長(zhǎng)14.0%，家具類(lèi)增長(zhǎng)22.8%，化妝品類(lèi)增長(zhǎng)18.2%，金銀珠寶類(lèi)增長(zhǎng)10.4%。
二是政策因素。(1)國(guó)家實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需、增加政府投資規(guī)模、加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)改造等政策措施的相繼出臺(tái)，極大地增強(qiáng)了企業(yè)投資信心，促進(jìn)了消費(fèi)品工業(yè)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)。（2）國(guó)家6次調(diào)整部分輕紡產(chǎn)品出口退稅率，對(duì)輕紡工業(yè)抑制出口下滑，產(chǎn)生了積極影響，主要輕紡產(chǎn)品出口4月份環(huán)比呈現(xiàn)增長(zhǎng)勢(shì)頭。（3）國(guó)家輕紡工業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃的逐步實(shí)施，促進(jìn)了部分行業(yè)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)趨好。如國(guó)家奶業(yè)整頓和振興政策初見(jiàn)成效，1-4月，規(guī)模以上乳品企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值和銷(xiāo)售產(chǎn)值分別增長(zhǎng)5.35%和3.43%；產(chǎn)品銷(xiāo)售率達(dá)94.4%，改變了去年9月以來(lái)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)全面下滑的局面。
三是區(qū)域因素。隨著國(guó)家區(qū)域結(jié)構(gòu)調(diào)整政策和輕紡工業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃的出臺(tái)，輕紡工業(yè)向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移步伐加快，輕紡工業(yè)增長(zhǎng)速度呈現(xiàn)出東弱西強(qiáng)、北強(qiáng)南弱的趨勢(shì)。如1-4月輕工業(yè)總產(chǎn)值累計(jì)增幅達(dá)20%以上的省區(qū)，有四川（32.2%）、吉林（31.5%）、安徽（31.5%）、西藏（30.3%）、江西（28.7%）、湖北（28.5%）、湖南（28.1%）、遼寧（27.5%）、內(nèi)蒙古（21.7%）、陜西（21.5%），而東部的部分省市增幅卻下降，如上海（下降10.3%）、北京（下降8.9%）、浙江（下降8%）。
二、存在的主要問(wèn)題
（一）出口仍然困難。世界經(jīng)濟(jì)繼續(xù)下行，仍未見(jiàn)底，消費(fèi)品工業(yè)出口形勢(shì)依然嚴(yán)峻?？傮w需求仍然萎縮，且缺乏大單、長(zhǎng)單，價(jià)格普遍下跌，國(guó)際主要結(jié)算貨幣匯率短期內(nèi)無(wú)序大幅波動(dòng)，周邊國(guó)家貨幣貶值，貿(mào)易摩擦和綠色壁壘有加劇趨勢(shì)，對(duì)我國(guó)輕紡產(chǎn)品出口構(gòu)成較大壓力。同時(shí)，2008年“三鹿奶粉事件”加上近年來(lái)的“肝素鈉”等藥害案件，對(duì)我國(guó)食品、藥品質(zhì)量造成了極為惡劣的國(guó)際影響，不少海外客戶對(duì)中國(guó)產(chǎn)品的信譽(yù)心存疑慮，國(guó)外主要國(guó)家對(duì)我國(guó)產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)管明顯加強(qiáng)。特別是隨著2008年12月美國(guó)FDA在華辦事處正式運(yùn)作，預(yù)計(jì)我國(guó)食品、藥品外貿(mào)發(fā)展面臨的環(huán)境愈發(fā)嚴(yán)峻。
（二）部分涉農(nóng)行業(yè)困難加劇。（1）目前全球范圍內(nèi)流行的甲型H1N1流感，給屠宰及肉類(lèi)加工業(yè)造成新的危機(jī)。主要體現(xiàn)在豬養(yǎng)殖戶減少養(yǎng)殖量，消費(fèi)者豬肉食用量下降，豬肉價(jià)格下降幅度較大，4月份豬肉價(jià)格下降28.6%，肉禽及其制品價(jià)格下降13.5%,對(duì)豬肉類(lèi)加工行業(yè)健康發(fā)展和豬農(nóng)利益造成不利影響。（2）食用植物油以及油料原料進(jìn)口數(shù)量快速增長(zhǎng)，進(jìn)口植物油及進(jìn)口油料折油占食用植物油消費(fèi)量的比重從2000年的39.7%上升到目前70%左右，尤其是大豆、大豆油和棕櫚油進(jìn)口過(guò)多、增長(zhǎng)過(guò)快，對(duì)保障我國(guó)食用植物油供給安全帶來(lái)較大風(fēng)險(xiǎn)。（3）目前乳制品生產(chǎn)雖然逐步恢復(fù)，但由于消費(fèi)者信心仍不足，乳制品企業(yè)仍然非常困難，對(duì)奶農(nóng)利益影響較大。如企業(yè)庫(kù)存量嚴(yán)重（全國(guó)奶粉庫(kù)存超過(guò)30萬(wàn)噸），奶粉進(jìn)口沖擊國(guó)內(nèi)市場(chǎng)（進(jìn)口奶粉6.6萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)115%），原料奶價(jià)格下滑（寧夏銀川、吳忠原料奶價(jià)格從去年9月中旬的平均2.8元/公斤降至1.6元/公斤），拖欠奶農(nóng)奶款較多（呼和浩特市乳制品企業(yè)已拖欠近億元，寧夏企業(yè)拖欠2億多元），河北唐山市、寧夏奶業(yè)主產(chǎn)區(qū)、呼和浩特市及包頭市等地區(qū)出現(xiàn)了賣(mài)牛、殺?，F(xiàn)象。(4)今年以來(lái),隨著國(guó)家加大收儲(chǔ),市場(chǎng)棉花資源減少,棉價(jià)不斷上漲。5月4日，國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)級(jí)棉花價(jià)格指數(shù)比4月初上漲1000元/噸，與國(guó)際棉價(jià)的差距擴(kuò)大到2500元/噸。高出國(guó)際市場(chǎng)20%的用棉成本嚴(yán)重影響了我國(guó)棉紡織品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。今年1-3月，我國(guó)棉紗出口額下降了32.8%，進(jìn)口卻增加了7.4%。目前大部分棉紡織企業(yè)處于虧損或虧損邊緣。棉紡織行業(yè)是紡織的基礎(chǔ)行業(yè)，棉紡織行業(yè)的困難，也將影響占全行業(yè)1/3的所有棉制品加工企業(yè)。
三、5、6月份消費(fèi)品工業(yè)運(yùn)行趨勢(shì)預(yù)測(cè)
當(dāng)前，我國(guó)消費(fèi)品工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行已經(jīng)出現(xiàn)積極變化，但這些變化尚須鞏固。近期美國(guó)經(jīng)濟(jì)惡化勢(shì)頭雖然出現(xiàn)了趨緩跡象，但歐美日經(jīng)濟(jì)很可能會(huì)在底部振蕩，世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)依然非常嚴(yán)峻。在中央擴(kuò)大內(nèi)需和推動(dòng)產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興一攬子政策措施促進(jìn)下，包括投資和消費(fèi)在內(nèi)的國(guó)內(nèi)需求正在逐步擴(kuò)大，但已急劇萎縮的外需何時(shí)復(fù)蘇難以預(yù)料，中國(guó)經(jīng)濟(jì)仍然處于困難時(shí)期。隨著中央擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)、抑下滑、調(diào)結(jié)構(gòu)政策措施效益的進(jìn)一步顯現(xiàn)，投資和消費(fèi)將繼續(xù)對(duì)消費(fèi)品工業(yè)實(shí)現(xiàn)恢復(fù)性增長(zhǎng)發(fā)揮重要作用，預(yù)計(jì)在輕紡產(chǎn)品外需不出現(xiàn)大幅下滑的情況下，5、6月份消費(fèi)品工業(yè)增長(zhǎng)有望在1-4月份增速回穩(wěn)的基礎(chǔ)上保持回升態(tài)勢(shì)。
下一步要進(jìn)一步貫徹落實(shí)中央已經(jīng)出臺(tái)的一系列鼓勵(lì)輕紡工業(yè)發(fā)展的政策措施，同時(shí)認(rèn)真分析、密切跟蹤輕紡工業(yè)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，積極研究提出應(yīng)對(duì)措施。
