國(guó)家安全監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于貫徹實(shí)施
《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》的通知
安監(jiān)總廳應(yīng)急〔2009〕84號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，各省級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)，各中央企業(yè)：
《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（國(guó)家安全監(jiān)管總局令第17號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《辦法》）已于2009年5月1日起施行。《辦法》對(duì)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案（以下簡(jiǎn)稱應(yīng)急預(yù)案）編制、評(píng)審、備案、培訓(xùn)、演練和修訂等環(huán)節(jié)進(jìn)行了規(guī)范，對(duì)加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案管理，提高應(yīng)急預(yù)案編制質(zhì)量，完善應(yīng)急預(yù)案體系具有十分重要的意義。為做好《辦法》的貫徹實(shí)施工作，現(xiàn)就有關(guān)要求通知如下：
一、認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，加強(qiáng)宣傳貫徹工作
各單位要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)《辦法》，全面理解其主要內(nèi)容。要結(jié)合安全生產(chǎn)宣傳教育行動(dòng)和全國(guó)“安全生產(chǎn)月”等活動(dòng)，編制相關(guān)宣傳資料，充分利用報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等多種媒體，廣泛宣傳《辦法》及應(yīng)急管理知識(shí)，提高全社會(huì)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)應(yīng)急預(yù)案管理工作的認(rèn)識(shí)，為深化應(yīng)急預(yù)案管理奠定工作基礎(chǔ)。
二、加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)，提高應(yīng)急管理水平
各單位要按照《辦法》和《國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理培訓(xùn)工作的實(shí)施意見》（安監(jiān)總應(yīng)急〔2007〕34號(hào)）要求，制定培訓(xùn)計(jì)劃，組織開展不同形式的安全生產(chǎn)應(yīng)急管理培訓(xùn)班，有重點(diǎn)地分類對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)人和安全管理人員進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案專題培訓(xùn)，指導(dǎo)有關(guān)部門和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位做好應(yīng)急預(yù)案管理工作。要將《辦法》和應(yīng)急預(yù)案編制技術(shù)列入各類安全生產(chǎn)管理培訓(xùn)班課程，盡可能擴(kuò)大應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)范圍，普及應(yīng)急管理知識(shí)。
三、加強(qiáng)工作組織協(xié)調(diào)，確?！掇k法》貫徹實(shí)施
應(yīng)急預(yù)案管理涉及所有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和重大危險(xiǎn)源，量大面廣，需要各部門通力合作，有重點(diǎn)、分步驟地推進(jìn)。各單位要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和工作協(xié)調(diào)，組織有關(guān)部門和專家對(duì)本單位（部門）應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行一次評(píng)估，補(bǔ)充制定或修訂應(yīng)急預(yù)案，完善應(yīng)急預(yù)案體系。要結(jié)合本地區(qū)行業(yè)特點(diǎn)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位分布情況，充分發(fā)揮各部門和有關(guān)單位的積極性，有重點(diǎn)、分步驟地指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位做好應(yīng)急預(yù)案編制和修訂工作，切實(shí)提高應(yīng)急預(yù)案編制質(zhì)量，實(shí)行應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒腹芾?。要將礦山、建筑施工、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等高危行業(yè)企業(yè)和國(guó)有企業(yè)以及在冊(cè)重大危險(xiǎn)源的應(yīng)急預(yù)案管理作為2009年工作重點(diǎn)，努力實(shí)現(xiàn)上述范圍內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒嘎?00%的工作目標(biāo)。
四、制定相關(guān)配套文件，規(guī)范管理工作程序
各?。▍^(qū)、市）安全監(jiān)管局要結(jié)合本地工作實(shí)際，盡快制定《辦法》實(shí)施細(xì)則及相關(guān)配套文件，明確應(yīng)急預(yù)案管理部門業(yè)務(wù)分工和職責(zé)，規(guī)范本地區(qū)應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒阜秶凸ぷ鞒绦?。要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案評(píng)審指南（試行）》（安監(jiān)總廳應(yīng)急〔2009〕73號(hào)），進(jìn)一步規(guī)范應(yīng)急預(yù)案評(píng)審工作。
五、總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)《辦法》有效實(shí)施
各?。▍^(qū)、市）安全監(jiān)管局要總結(jié)《辦法》貫徹實(shí)施工作中好的經(jīng)驗(yàn)和做法，通過(guò)推廣典型經(jīng)驗(yàn)、交流各地區(qū)好的做法，帶動(dòng)本地區(qū)應(yīng)急預(yù)案管理工作深入開展。國(guó)家安全監(jiān)管總局將對(duì)北京、天津、黑龍江、上海、湖北、廣東、重慶等7個(gè)?。ㄊ校┌踩O(jiān)管局的應(yīng)急預(yù)案管理工作進(jìn)行重點(diǎn)督導(dǎo)，由國(guó)家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心負(fù)責(zé)指導(dǎo)7?。ㄊ校┲朴啞掇k法》貫徹實(shí)施方案，定期總結(jié)《辦法》貫徹實(shí)施經(jīng)驗(yàn)，并向全國(guó)推廣。
六、加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案演練，完善預(yù)案體系建設(shè)
各單位要結(jié)合安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作重點(diǎn)和全國(guó)“安全生產(chǎn)月”開展的應(yīng)急預(yù)案演練周活動(dòng)，制訂應(yīng)急預(yù)案演練計(jì)劃和具體工作方案，分層次、分類別組織開展不同形式的應(yīng)急預(yù)案演練。要指導(dǎo)重點(diǎn)和高危行業(yè)企業(yè)開展應(yīng)急預(yù)案綜合演練或?qū)ｍ?xiàng)演練，加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案銜接，提高應(yīng)急能力。要結(jié)合本地區(qū)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作重點(diǎn)，會(huì)同有關(guān)部門開展重大事故應(yīng)急預(yù)案演練，鍛煉隊(duì)伍，磨合機(jī)制，教育公眾，完善應(yīng)急預(yù)案，提高生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置能力。
七、建立預(yù)案數(shù)據(jù)庫(kù)，推動(dòng)預(yù)案持續(xù)改進(jìn)
各級(jí)安全監(jiān)管部門要通過(guò)應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒腹芾?，建立?yīng)急預(yù)案數(shù)據(jù)庫(kù)，全面掌握分析本地區(qū)應(yīng)急預(yù)案管理情況，指導(dǎo)有關(guān)部門和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位做好應(yīng)急預(yù)案管理工作，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急預(yù)案動(dòng)態(tài)化管理。
各中央企業(yè)應(yīng)結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)，制定《辦法》貫徹實(shí)施意見或方案，依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合近年來(lái)企業(yè)發(fā)展情況，對(duì)總部及所屬企業(yè)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行一次全面修訂，并在年底前將修訂后的總部及所屬單位預(yù)案報(bào)有關(guān)部門備案。
各單位要結(jié)合開展安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”、推進(jìn)安全生產(chǎn)“三項(xiàng)建設(shè)”，推動(dòng)《辦法》全面貫徹實(shí)施。國(guó)家安全監(jiān)管總局將對(duì)各地貫徹執(zhí)行情況和應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)情況進(jìn)行督查。請(qǐng)各?。▍^(qū)、市）安全監(jiān)管局、各中央企業(yè)于2009年12月前將《辦法》貫徹落實(shí)情況報(bào)國(guó)家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心。
國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局辦公廳
二○○九年五月十三日
