近日，中國法律援助基金會會同司法部律師公證工作指導司、司法部法律援助工作司、團中央青年志愿者工作部、司法部法律援助中心、中華全國律師協(xié)會聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于組織開展“1+1”中國法律援助志愿者行動的通知》，決定自2009年6月起，在全國范圍內(nèi)實施“1+1”法律援助志愿者行動。今天，中國法律援助基金會負責人就該行動的有關(guān)問題回答了本報記者的提問。
問：為什么要開展“1+1”中國法律援助志愿者行動？
答：近些年來，在黨中央、國務院及各級黨委、政府的高度重視和正確領(lǐng)導下，經(jīng)過社會各界和廣大法律服務、法律援助工作者的共同努力，我國法律援助事業(yè)得到了長足發(fā)展。但是，由于地域和經(jīng)濟發(fā)展不均衡等原因，我國法律援助事業(yè)發(fā)展不平衡問題仍然比較突出。西部地區(qū)和經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)法律援助人員嚴重短缺，當?shù)乩щy群眾大量的法律援助需求得不到滿足。目前，全國有15萬多名律師，但是仍有一些縣沒有律師，無法滿足當?shù)胤稍枨?，嚴重制約了當?shù)氐慕?jīng)濟和社會發(fā)展。如何有效解決這一問題，不僅是深入落實科學發(fā)展觀的迫切要求，也是這些年來司法行政系統(tǒng)和律師工作關(guān)注的一個重要課題。
為深入貫徹落實科學發(fā)展觀，積極為解決民生、促進社會和諧發(fā)展服務，有效解決經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)法律援助資源嚴重不足的問題，促進法律援助工作區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，滿足基層人民群眾法律援助的強烈需求，同時為律師、大學生志愿者提供一個鍛煉自我、提高自我的良好途徑，并為社會力量參與我國法律援助事業(yè)搭建一個奉獻愛心的平臺和橋梁，在司法部、團中央的發(fā)起下，在國家開發(fā)銀行等部門和單位的大力支持下，中國法律援助基金會會同司法部律師公證工作指導司、司法部法律援助工作司、團中央青年志愿者工作部、司法部法律援助中心、中華全國律師協(xié)會共同組織開展了“1+1”中國法律援助志愿者行動，即：通過宣傳、組織、動員，在全國招募律師志愿者、法學應屆大學生志愿者，為每個無律師縣派遣1名志愿律師、1名大學生志愿者，為當?shù)乩щy群眾提供法律援助服務。
問：“1+1”中國法律援助志愿者行動的主要任務是什么？
答：這次行動的主要任務是：
(一)建立“法律援助志愿者工作站”。
依托司法行政部門和共青團組織，在無律師縣或中西部律師人才短缺的地、市、縣設立“法律援助志愿者工作站”，每個工作站視情況派遣1名律師志愿者、1名大學畢業(yè)生法律志愿者或擇一選派。
(二)為當?shù)乩щy群眾提供法律援助。
每位志愿者服務期限為1至3年。在服務期內(nèi)，每名律師志愿者每年至少無償辦理法律援助案件20件，大學生志愿者從事與其能力相適應的法律援助工作，促進無律師縣或中西部律師人才短缺的地、市、縣法律援助事業(yè)的發(fā)展。
(三)推動無律師縣或中西部律師人才短缺的地、市、縣的法律人才隊伍建設。
項目實施后要加強對服務縣的指導力度，及時總結(jié)經(jīng)驗，逐步擴大服務地點和志愿者規(guī)模，推動無律師縣或中西部律師人才短缺的地、市、縣逐步建立自己的法律援助人才隊伍。
(四)培養(yǎng)法律援助人才，充實法律援助隊伍。
通過逐步推廣和堅持，培養(yǎng)一批既具有扎實專業(yè)知識、又有基層工作經(jīng)驗和社會責任感的法律援助人才，不斷充實法律援助隊伍，讓法律援助志愿者遍布中華大地，成為推進法律援助事業(yè)發(fā)展和中國民主法制建設進程的重要力量。
問：“1+1”中國法律援助志愿者行動的總體規(guī)劃是什么？
答： “1+1”中國法律援助志愿者行動擬從2009年開始實施。2009年按照公開招募、自愿報名、定期輪換的機制，從全國律師行業(yè)招募一批具有奉獻精神的律師志愿者，同時從全國法學院校招募一批品學兼優(yōu)的法學專業(yè)應屆畢業(yè)生志愿者，派遣到四川、云南、貴州、陜西、內(nèi)蒙古、重慶等省(區(qū)、市)的無律師縣或律師人才短缺的地、市、縣專門從事法律援助工作。以后逐年擴大志愿律師、志愿者隊伍規(guī)模和覆蓋范圍，力爭用3至5年時間實現(xiàn)無律師縣或中西部律師人才短缺的地、市、縣的法律援助的全覆蓋。
問：“1+1”中國法律援助志愿者行動有哪些政策支持？
答：大學生志愿者除享受團中央、教育部、財政部、人事部《關(guān)于實施大學生志愿服務西部計劃的通知》(中青聯(lián)發(fā)〔2003〕26號)和《關(guān)于做好2004年大學生志愿服務西部計劃工作的通知》(中青聯(lián)發(fā)〔2003〕16號)規(guī)定的政策外，同時享受司法部、共青團中央《關(guān)于實施西部基層法律援助志愿服務行動的通知》(中青聯(lián)發(fā)〔2005〕23號)規(guī)定的政策。
律師志愿者除享受中央文明辦、共青團中央、人事部、國務院西部地區(qū)開發(fā)領(lǐng)導小組辦公室《關(guān)于配合實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略全面推進青年志愿者扶貧接力計劃的通知》(中青聯(lián)發(fā)〔2001〕22號)規(guī)定的政策，同時享受司法部、共青團中央《關(guān)于實施法律援助志愿者計劃的通知》(司發(fā)通〔2002〕124號)規(guī)定的政策；另外還可享受“在志愿服務期間，免除律師執(zhí)業(yè)年度考核所需費用”、“在服務期及服務期滿后3年內(nèi)不再承擔法律援助案件義務”、“參與此次行動的律師志愿者和律師事務所在評優(yōu)時作為重要考核條件”等優(yōu)惠政策。
問：如何保障“1+1”中國法律援助志愿者行動的成功實施？
答：首先，項目的組織開展得到了司法部、團中央等有關(guān)部委的高度重視和大力支持，為項目的成功開展提供了有力的政策支持。
其次，成立了“1+1”中國法律援助志愿者行動項目管理辦公室，為項目的宣傳、組織、動員、培訓、管理提供了強有力的組織保障。
第三，各省(區(qū)、市)司法廳(局)、團委將成立相應的省級項目管理辦公室，負責項目的具體實施。各項目實施縣司法局將指定專人負責志愿者日常管理、為志愿者的志愿服務提供食宿和辦公條件便利，切實做好志愿者的日常管理和服務工作，為項目成功開展提供了堅實的后勤和服務保障。
問：“1+1”中國法律援助志愿者行動的進展情況如何？
答：目前，“1+1”中國法律援助志愿者行動全面啟動，招募工作正在緊鑼密鼓地進行中。志愿律師的招募工作，也正配合司法部律師公證司、全國律師協(xié)會緊張有序地進行。借此機會，我們希望全國廣大律師事務所、律師和大學生志愿者踴躍參與到此次行動中來，傳承“團結(jié)、友愛、互助、進步”的志愿精神，用您的愛心溫暖需要法律援助的人，用您的智慧彰顯法治公平和正義的光芒！同時，也希望有更多的企業(yè)、單位、愛心人士慷慨解囊，支持此次行動，關(guān)注法律援助事業(yè)，共同為營造一個團結(jié)、和睦、法治、和諧的社會環(huán)境而努力。 （記者 于吶洋）
